РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3459/20 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самары о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 539 кв.м. и жилого дома, расположенных по адресу: адрес. 11.03.2002 года между Комитетом по управлению имуществом г.о.Самара и истицей был заключен договор №... аренды земельного участка площадью 807,04 кв.м. с разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство», прилегающего к земельному участку, принадлежащему истице на праве собственности. Указанный договор был впоследствии передан в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. В период действия договора частично на предоставленном в аренду земельном участке, а частично на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, истица возвела хозяйственную постройку - баню площадью 17,5 кв.м.. В целях дальнейшего оформления в собственность арендованного земельного участка, между истицей и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 16.11.2007 года был подписан акт приема передачи указанного земельного участка, однако, оформить надлежащим образом земельный участок истица не смогла по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на нежилое строение, расположенное на участке. Истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на возведенную ею баню, однако, регистрация права не была проведена по причине отсутствия надлежащим образом зарегистрированного договора аренды. Отсутствие государственной регистрации договора аренды не свидетельствует о недействительности сделки, так как договор аренды сторонами был исполнен, земельный участок передан истцу по акту приема-передачи, арендные платежи внесены и арендодателем приняты, сверка расчетов произведена. Согласно техническому заключению ООО ПК «Горжилпроект» строительство гаража с навесом осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самары» в санитарном законодательстве отсутствуют правила и нормы по санитарно- эпидемиологической экспертизе хозяйственных построек. Согласно заключения ООО «Фонд пожарной безопасности» на обследуемом объекте выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на хозяйственную постройку - баню площадью 17,50 кв.м., расположенную по адресу: адрес. 

Определением суда от 28.07.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самары. 

Определением суда от 23.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара. 

Определением суда от 19.10.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечено ООО «Самарамежрегионгаз». 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 63 АА 4689254 от 05.12.2017 года, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Самара не явился, предоставили письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе в удовлетворении иска. 

Представитель ООО «Газпроммежрегионгаз Самара» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу адрес, площадью 218,20 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата. 

Земельный участок, расположенный по адресу адрес, площадью 539 +/-8 кв.м., с кадастровым номером №... принадлежит истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

11.03.2002 года между комитетом по управлению имуществом г. Самары и ФИО1 заключен договор №... аренды земельного участка, расположенного по адресу адрес, площадью 807,04 кв.м. Земельный участок был предоставлен под ИЖС. Срок действия договора до 03.10.2006 года. 

Указанный земельный участок передан истцу, что подтверждается актом приема – передачи земельного участка от 11.03.2002 года. 

Согласно акта сверки взаимных расчетов аренды земельного участка по состоянию на 10.12.2007 года установлено, что по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу адрес, площадью 807,04 кв.м.задолженности не имеется, переплата составляет 647,41 рублей. 

25.08.2010 года истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу адрес, площадью 722 кв.м., используемого для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от 15.09.2010 года истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на данном земельном участке расположено нежилое строение, однако документов, подтверждающих право собственности истца на нежилое строение не представлено. Пакет документов возвращен истцу. 

Согласно заключения кадастрового инженера следует, что ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания (бани), расположенного по адресу: адрес, в связи с чем, кадастровым инженером осуществлен выезд на место и проведены замеры площадных характеристик указанного объекта. Заказчиком кадастровых работ, в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, представлен договор аренды от 11.03.2002 года №... земельного участка площадью 807,04 кв.м. по указанному адресу, согласно которого, ФИО3 участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, а также представлен договор купли-продажи от 2000г. на земельный участок с КН №.... Вышеуказанная баня возведена в период действия договора аренды земельного участка. Основная часть бани расположена в границах земельного участка, предоставленного ФИО1 на основании договора аренды от 11.03.2002 года №...., и частично на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем на праве собственности ФИО1. так как, действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство бани на земельном участке, предоставленном для ИЖС, постановка на государственный растровый учет здания осуществляется на основании декларации.

Из письменных пояснений кадастрового инженера ООО «Земля Поволжья» ФИО4 установлено, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру с целью сопоставления местоположения хозяйственной постройки (бани), расположенной по адресу: адрес, относительно границ земельного участка, ранее предоставленного в аренду согласно договора №... от 11.03.2002г., определенных планом от 1998г., согласованным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара. Для выполнения работ по обращению ФИО1 кадастровым инженером проведен сравнительный анализ материалов полевых измерений фактического местоположения бани с планом от 1998г., приложенного к договору аренды №... по результатам которого установлено следующее: согласно плана землепользования от 1998г. земельный участок площадью 807,04 кв.м., предоставленный в аренду ФИО1 по договору №... от 11.03.2002г., состоит из двух контуров: площадью 170,0 кв.м. (в точках 2, 22, 12,1) и площадью 637,04 кв.м. (в точках 20, 5, 6, 7, 8,9,10); хозяйственная постройка - баня, находящаяся по адресу: адрес, расположена следующим образом: основной частью - в границах земельного участка площадью 807,04 кв.м., предоставленного ФИО1 в аренду согласно договора №... от 11.03.2002г. (в границах контура площадью 637,04 кв.м. по плану землепользования от 1998г.), а незначительной частью - в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ФИО1 на праве собственности, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность на которые не разграничена; при возведении хозяйственной постройки - бани соблюдены установленные отступы от границ смежных земельных участков, в связи с чем, права смежных землепользователей не нарушены. Местоположение бани, сопоставленное с планом от 1998г. к договору аренды №..., отражено в приложенном к настоящему заключению графическом материале красным цветом.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности №... от дата Управления Росреестра по Самарской области следует, что согласно представленному техническому плану нежилое здание - Баня, назначение: нежилое здание, площадь 17,5 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: адрес, расположён в пределах земельного участка с кадастровым номером: №... Однако при сопоставлений координат характерных точек контура сооружения, содержащихся в техническом плане и координат характерных точек границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что контур здания выходит за границы указанного земельного участка. При этом, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведения о правах заявителя на земельный участок, также занимаемый вышеуказанным зданием, правоустанавливающие документы на такой земельный участок не представлены. В случае, если вышеуказанный объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, в техническом плане должны быть указаны кадастровые номера всех участков, на которых возведен данный объект недвижимости. Учитывая изложенное, договор аренды земельного участка № №... от 11.03.2002 года, имеющийся в составе приложения к деклараций об объекте недвижимости, на основании которой подготовлен технический план, не может быть принят во внимание в качестве правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок, в связи с тем, что не был зарегистрирован в установленном законодательством порядке. Установлен срок приостановления до 11.06.2019 года. 

В заключении по инженерно – техническому обследованию нежилого строения – бани, расположенного по адресу адрес, изготовленному ООО «ПК «Горжилпроект» Шифр 0317-19-ТЗ указано, что по итогам проведенного инженерно- технического обследования конструкций нежилого строения по адресу: адрес полученных результатов в соответствии с нормативными документами ( СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций здания и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Зданий и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ТСН 13- 311-01 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений» можно сделать следующие выводы. По результатам освидетельствования состояние конструкций обследованного нежилого строения - работоспособное ( согласно ГОСТ 31937-2011» Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции нежилого строения соответствуют строительном нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровые граждан (см. п4ст 29 ЖКРФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.). Строительство нежилого строения не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций здания ( например биоповреждений, перекосов частей строения, разломов стен, скол, расслоений кладки и т. д) обнаружено не было. Несущая способность конструкций нежилого строения- обеспечена, так как ограждающие и несущие конструкции приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня - 33 градусов; скоростного напора ветра для III географического района -38 кгс/м.кв (0,38 кПа); веса снегового покрова для IV района -168 кгс/м.кв. Объект соответствует СП 20. 1333.2016 «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 70.1333012012 « Несущие и ограждающие конструкции»; СП 20.13330. 2016 «Нагрузки и воздействия»; СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 73 13330.2012 «Внутренние санитарно- технические системы»; СП 29.13330.2011 «Полы»; СП 17.13330.2011 «Кровли». - Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 23- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности «СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате проведенного обследования установлено, что строительство нежилого строения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Основные несущие строительные конструкции обследуемого нежилого строения по адресу : адрес находятся в работоспособном (II) техническом состоянии ( в соответствии с ГОСТ 31937- 2011 « Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в части устойчивости, надежности, безопасности и возможной дальнейшей эксплуатации по целевому назначению. 

Согласно заключения ООО «Фонд пожарной безопасности» № 19/43 от 18.06.2019 года установлено, что на обследуемом объекте ( нежилое строение, расположенное по адресу адрес) выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. 

Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самары» в санитарном законодательстве отсутствуют правила и нормы по санитарно- эпидемиологической экспертизе хозяйственных построек.

Из ответа Департамента градостроительства Самарской области следует, что земельный участок, расположенный по адресу адрес, площадью 1272 кв.м. следует, что часть земельного участка находится в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 30.03.2017 года № 191 и от 20.12.2016 года №167 в зоне Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами и часть в зоне Ж-5 - Зона жилой застройки иных видов по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 года № 175. Земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой №5 (Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008г. № 539. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 29.04.2020 №... земельный участок не находится в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 № 462.

Истцом в обоснование исковых требований предоставлен договор № 36/15 на отпуск питьевой воды и приема сточных вод от 10.03.2005 года, в отношении частного домовладения, расположенного по адресу адрес, акт о вводе прибора учета в эксплуатацию ООО «ССК», разрешение на газоснабжение №... от 15.09.2004 года ООО «СГК Самарагаз»,план газопровода, локальная смета газоснабжения. 

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. 

Статья 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом представленных заключений судом установлена возможность сохранения самовольной постройки, поскольку этим не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также из материалов дела следует, что постройка осуществлена в период действия договора аренды земельного участка от 11.03.2002 года, что подтверждается ситуационным планом земельного участка и договором газоснабжения. 

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольное строение - хозяйственную постройку баню площадью 17,5 кв.м., расположенную по адресу адрес

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение - хозяйственную постройку баню площадью 17,5 кв.м., расположенную по адресу адрес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2020 года. 

Судья подпись Доценко И.Н. 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: