РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 18 июня 2024 года 

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нажипова А.Л., 

при секретаре Потеряевой Е.А., 

с участием представителя истца прокурора Шакирова А.Д., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района РБ к администрации МР Белокатайский район, МАДОУ детский сад «Чебурашка» о возложении обязанности системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", 

установил:

Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с иском указав, что прокуратурой Белокатайского района во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 № 14/21 р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности образовательных организаций. Согласно паспорту безопасности МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> установлено, что образовательное учреждение отнесено к четвертой категории опасности. Проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".Отсутствие систем оповещения и каналов передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в образовательном учреждении отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением и муниципалитетом меры устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности не приняты. Согласно Уставу МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального района 

<

адрес> РБ. Несоблюдение МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> и администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних, а также антитеррористического законодательства нарушает права несовершеннолетних на доступность образования. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципа защиты прав и свобод человека и гражданина. Просят обязать МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> на обеспечение вышеуказанных мероприятий в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шакиров А.Д. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснил, что изменяют исковые требования, а именно просят обязать МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> оборудовать здание системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> на обеспечение вышеуказанных мероприятий в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белокатайский район ФИО1 с иском согласилась. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность органов местного самоуправления, а также юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательных организаций в установленном сфере деятельности, в числе прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательных организаций. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно паспортам безопасности здание МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> отнесено к четвертой категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии. 

В нарушении вышеуказанных требований здания не оборудованы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". 

Несоблюдение МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> и администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних, а также антитеррористического законодательства нарушает права несовершеннолетних на доступность образования.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципа защиты прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования прокурора. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок исполнения ответчиками решения суда. 

Определяя сроки исполнения решения суда, суд учитывает необходимость изыскания значительных бюджетных средств, необходимость проведения закупочных процедур в соответствии с действующим законодательством, а так проведение монтажных работ, при этом суд учитывает необходимость привидения учреждении соответствию требованиям безопасности в кратчайшие сроки. 

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование на оборудование здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Так же суд считает необходимым обязать МАДОУ д/с «Чебурашка» 

<

адрес> оборудовать здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Руководствуясь статьей 194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обеспечить финансирование на оборудование здании МАДОУ детский сад «Чебурашка», системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБОУ СОШ 

<

адрес> оборудовать здание МАДОУ детский сад «Чебурашка» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в течение 6 месяцев со дня со дня выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Башкортостан в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ. Мотивированное решение составить до 24 июня 2024 года. 

Судья подпись Нажипов А.Л.

.

.