Дело № 2-4385/2025

(43RS0001-01-2025-006076-93)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 20 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

председательствующего судьи Бояринцевой М.В., 

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерству финансов Кировской области о возложении обязанности обеспечения проведения работ по капитальному ремонту,

Установил:

Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области», Фонд), министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства {Адрес изъят}, министерству финансов Кировской области о возложении обязанности обеспечения проведения работ по капитальному ремонту.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова по обращению жителя многоквартирного дома {Адрес изъят} проведена поверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области». На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства области № 254/210 от 21.03.2014 года (далее - Программа). В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области № 13 от 04.02.2022 года утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы» (далее - План). В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор в лице НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с учетом вышеизложенных требований жилищного законодательства обязан был обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад). Вместе с тем до настоящего времени договоры на выполнение работ по капитальному ремонту не заключены, а принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными. Учитывая сезонность выполнения работ, сроки, необходимые для разработки проектно-сметной документации и проведения конкурсных процедур, имеются риски не выполнения работ по капитальному ремонту до конца текущего года, что повлечет наступление неблагоприятных последствий, связанных с нарушением прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих санитарным правилам и нормам. Основной причиной невыполнения программных мероприятий является отсутствие денежных средств у регионального оператора. В результате чего, объявляемые Фондом конкурсные процедуры по поиску подрядчиков на выполнение ремонтных работ признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок, поскольку одним из условий договора является оплата выполненных работ в течении 365 дней с момента их приемки, что заведомо непривлекательно для подрядных организаций. Длительное бездействие регионального оператора может повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома, а не проведение капитального ремонта имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает жилищные права собственников и членов их семей, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства Фонд необходимые меры, направленные на организацию своевременного заключения договора и проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, не принимает. В ходе проверки установлено, что 14.03.2024 года между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» и ООО «МосЖилСтрой» заключен договор № 23-2024/ЕППР на оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: дом {Адрес изъят} (крыша, фасад). Согласно условиям договора, срок выполнения работ по ремонту кровли многоквартирного жилых домов истек 28.12.2024 года. 05.02.2025 года прокуратурой района в связи с нарушением сроков выполнения работ вносилось представление в адрес директора ООО «МосЖилСтрой», по результатам рассмотрения нарушения не устранены. 26.06.2025 года прокуратурой района совместно со специалистами ГЖИ Кировской области проводилось обследование указанного многоквартирного жилого дома, по результатам проведения которого установлены: очаговые повреждения кирпичной кладки наружной стены с выпадением ее единичных элементов у оконных проемов квартир четвертого этажа над подъездами № 2, 3 со стороны дворового фасада; повреждение защитного бетонного слоя козырьков входных групп подъездов № 1, 2, 3 с оголением арматуры; частично отсутствуют водоприемные воронки организованного водостока крыши со стороны главного фасада, деформация водоприемной воронки организованного водостока крыши со стороны дворового фасада над подъездом № 2; повреждение, частичное отсутствие, наличие незакрепленных стекол оконных рам лестничных клеток подъездов № 1, 3 со стороны главного фасада; наличие сухих следов протечек на стропильной системе кровли; увлажнение стены между четвертым этажом и чердачным помещением в месте прохождения трубы организованного водостока подъезда № 2. В связи с выявленными фактами нарушения технологий производства работ и необеспечения безопасности на объекте 15.07.2025 года в адрес подрядной организации внесено преставление. Работы по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирного жилого дома в настоящее время не завершены. В ходе проведённой проверки по обращению жителя дома {Адрес изъят}, прокуратурой района установлено, что ремонт многоквартирного дома в части крыши, фасада, до настоящего времени не окончен. Наличие данных обстоятельств свидетельствует об отсутствии контроля заказчиком за своевременным проведением работ по капитальному ремонту подрядной организацией. Кроме того, не принятие мер подрядчиком к завершению ремонтных работ, а также заказчиком мер в рамках контроля за исполнением условий договора к подрядной организации, приводит к затягиванию сроков выполнения работ, переносу сроков капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также могут повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении многоквартирного дома. Согласно Уставу Фонда, утвержденному распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.06.2018 № 32 (далее - Устав), учредителем Фонда является Кировская область. Функции учредителя от имени Кировской области в отношении Фонда осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, за исключением полномочий, которые в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 299-ЗО «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» осуществляется Губернатором Кировской области (пункт 1.2 Устава). Согласно пункта 1.10 Устава, Кировская область несет субсидиарную ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение Фондом обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области. Аналогичные требования к ответственности закреплены в части 5 статьи 2 Закона № 299-ЗО «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области». В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно разделу 2 Программы, её задачами является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания; улучшение технических характеристик и сохранности общего имущества многоквартирных домов. Основанием для обращения в суд послужило поступившее в прокуратуру района обращение жителя дома {Адрес изъят}, ФИО1, являющегося пенсионером, в виду возраста (76 лет) самостоятельно защитить свои права в суде возможности он не имеет, юридическими знаниями для защиты своих жилищных прав не обладает, средств для оплаты юридических услуг не имеет. Настоящее исковое заявление прокуратуры района направлено на обеспечение права на благоприятную среду, защиту и жилищных прав и законных интересов ФИО1 Длительное бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация исполнения краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области нарушают жилищные права граждан на благоприятные и безопасные проживания. Одним из способов защиты гражданских прав является исполнению обязанности в натуре.

С учетом уточнения исковых требований, просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», Кировскую область в лице министерства энергетики и ЖКХ Кировской области, министерство финансов Кировской области обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, крыши – до 30.12.2025 года, фасада – до 01.06.2026 года.

В связи характером спорного правоотношения, протокольным определением суда от 30.09.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «МосЖилСтрой» (подрядчик).

Заместитель прокурора Пономарев Н.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика министерства финансов Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, просит исключить министерство финансов Кировской области из числа ответчиков, в удовлетворении требований иска отказать.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание после перерыва не явился, ранее представитель ФИО3 просила предоставить срок до 01.09.2026 года для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (крыша, фасад).

Представитель ответчика министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился после перерыва, дранее был представлен письменный отзыв, просит признать министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении требований иска отказать. 

Представитель третьего лица ООО «МосЖилСтрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Правительства Кировской области № 254/210 от 21.03.2014 года утверждена Программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области № 13 от 04.02.2022 года (с учетом изменений) утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2023-2025 годы. 

Установлено, что в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова поступило обращение ФИО1 от 25.08.2025 года, проживающего по адресу: {Адрес изъят} (до переименования – {Адрес изъят}, в связи с ненадлежащим проведением капитального ремонта.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, включен в Программу, в 2023 – 2025 годах запланирован капитальный ремонт крыши и фасада. 

По обращению ФИО1 прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена поверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что во исполнение реализации Программы, 14.03.2024 года между НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» (заказчик) и ООО «МосЖилСтрой» (подрядчик) заключен договор № 23-2024/ЕППР, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе, многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (пункт 2.1 договора № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года).

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года, цена работ по договору № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года составляет 69 437 912 рублей 47 копеек.

В пункте 3.4 договора № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года стороны согласовали, что заказчик производит выплату авансового платежа подрядчику в размере 30 процентов от цены договора, указанной в пункте 3.1, в течение 10 рабочих дней после дня получения заказчиком счета на авансовый платеж.

Согласно пункта 4.1 договора № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года и графика выполнения работ (приложение № 3 к договору), срок разработки проектной документации установлен до 10.06.2024 года, срок выполнения работ (капитальный ремонт крыши, фасада) установлен до 28.12.2024 года.

В связи с нарушением сроков выполнения работ, прокуратурой Октябрьского района города Кирова в адрес подрядной организации ООО «МосЖилСтрой» вносилось представление от 05.02.2025 года, однако, нарушения устранены не были.

26.06.2025 года прокуратурой Октябрьского района города Кирова, совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Кировской области, проводилось обследование указанного многоквартирного дома, по результатам которого установлены: очаговые повреждения кирпичной кладки наружной стены с выпадением ее единичных элементов у оконных проемов квартир четвертого этажа над подъездами № 2, 3 со стороны дворового фасада; повреждение защитного бетонного слоя козырьков входных групп подъездов № 1, 2, 3 с оголением арматуры; частично отсутствуют водоприемные воронки организованного водостока крыши со стороны главного фасада, деформация водоприемной воронки организованного водостока крыши со стороны дворового фасада над подъездом № 2; повреждение, частичное отсутствие, наличие незакрепленных стекол оконных рам лестничных клеток подъездов № 1, 3 со стороны главного фасада; наличие сухих следов протечек на стропильной системе кровли; увлажнение стены между четвертым этажом и чердачным помещением в месте прохождения трубы организованного водостока подъезда № 2. 

В связи с выявленными фактами нарушения технологий производства работ и необеспечения безопасности на объекте 15.07.2025 года в адрес подрядной организации ООО «МосЖилСтрой» прокуратурой Октябрьского района города Кирова внесено преставление. 

Таким образом, прокуратурой Октябрьского района города Кирова в ходе проверки было установлено, что ремонт крыши и фасада многоквартирного дома {Адрес изъят} до настоящего времени не окончен, что ответчиком НКО «Фонд капитального ремонта» не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ, функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Письма Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях», в соответствии с частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – постановление Правительства РФ № 615). Постановление Правительства РФ № 615 предусматривает проведение региональным оператором закупок товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах устанавливает отдельный порядок привлечения подрядных организаций путем проведения закупок через электронные аукционы.

В соответствии с частью 6 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях». 

Функции регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кировской области осуществляет Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», созданный в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 26 августа 2013 года № 263.

НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» уведомил подрядную организацию ООО «МосЖилСтрой» о расторжении договора № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года в связи с систематическим нарушением подрядчиком сроков начала и окончания работ, установленных графиком выполнения работ, что подтверждается уведомлением о расторжении договора № 9154 от 01.09.2025 года, представленным в материалы дела.

Вместе с тем, согласно письма ООО «МосЖилСтрой» № 43/0-011 от 11.09.2025 года, на данный момент ООО «МосЖилСтрой» выполнен ремонт основного фасада и торцевых частей фасада, к выполнению работ дворовой части фасада, ремонту крыши ООО «МосЖилСтрой» не приступало в связи с отсутствием финансирования со стороны заказчика, ООО «МосЖилСтрой» неоднократно письменно обращалась к заказчику с требованием оплатить выполненные работы и авансовые платежи, которые не оплачиваются с октября 2024 года, при оплате авансовых платежей и выполненных работ в срок до 20.09.2025 года ООО «МосЖилСтрой» готовы выполнить работы по договору и завершить их до конца 2025 года.

Обстоятельства, изложенные в письме ООО «МосЖилСтрой» № 43/0-011 от 11.09.2025 года, ответчиком НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не оспорены.

Жилищным законодательством обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме возложена в полном объеме на регионального оператора, которым в Кировской области является НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

Наличие заключенных договоров с подрядчиками с установленными сроками их исполнения, не освобождает регионального оператора от контроля за действиями подрядчиков, подписания промежуточных актов, а в случае выявления фактов нарушения подрядчиками условий договоров региональный оператор должен принимать соответствующие меры, вплоть до расторжения с ними договоров и обеспечение выполнение продолжения работ новым подрядчиком, до подписания актов выполненных работ, а также не снимает с регионального оператора ответственности перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или некачественного исполнения обязательств за проведение капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Кроме того, региональный оператор не освобождается от обязанности своевременно и в полном объеме оплачивать выполнение подрядчиком работ в размерах и порядке, установленных договором с ним.

До настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, не завершены в полном объеме, чем нарушаются права собственников и жильцов указанного многоквартирного дома.

Необходимо отметить, что согласно Положения о министерстве финансов Кировской области - министерство финансов Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим осуществление единой государственной политики, методологического сопровождения и нормативного правового регулирования в финансово-бюджетной и налоговой сферах, в сфере регулирования контрактной системы закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области выполняет функции и полномочия учредителя НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Кировской области» в рамках государственной функции «реализация областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

При этом, расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч.1 ст. 158 ЖК РФ). Фонд капитального ремонта образуется в частности за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в МКД (ч.1 ст. 170 ЖК РФ). Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

Таким образом, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерство финансов Кировской области являются ненадлежащими ответчиками, ответчик НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Кировской области» самостоятелен в ответственности перед собственниками за обеспечение осуществления капитального ремонта, являясь самостоятельным юридическим лицом, специализированной некоммерческой организацией осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истцов, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценивая собранные доказательства, принимая во внимание, что невыполнение работ ООО «МосЖилСтрой» в полном объеме связано с неисполнение региональным оператором обязанности по оплате работ по договору № 23-2024/ЕППР от 14.03.2024 года, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах ФИО1 о возложении на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обязанности обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

...>: крыши до 1 марта 2026 года, фасада до 1 июня 2026 года, учитывая, что заявленный срок в иске по обеспечению ремонта крыши до 30.12.2025 года не реален к исполнению, принимая во внимание дату вынесения решения и объем требуемых к завершению работ, суд определил данный срок до 1 марта 2026 года (учитывая возможность осуществления данного вида работ в зимний период и окончание их к весеннему сезону, в целях недопущения протечек при весенней потайке снега). 

В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах ФИО1 к министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерству финансов Кировской области надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества» в доход бюджета муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ОГРН 

<

***>) обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}: крыши до 1 марта 2026 года, фасада до 1 июня 2026 года. 

В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района города Кирова, в интересах ФИО1, к министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ОГРН 

<

***>), министерству финансов Кировской области (ОГРН 

<

***>) - отказать.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «город Киров» госпошлину в размере 3 000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.

Судья Бояринцева М.В.