Дело № 2-1882/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Золиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску администрации города Пензы к ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО10 о сносе самовольно возведенных строений, 

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Пензы обратился в суд с названным иском к ФИО4 и со ссылками на п.14 ст.1, ст.2, п.5 ч.3 ст.8, ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст.3, п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ просил обязать его за свой счет привести многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путем демонтажа балкона, пристроенного к квартире №.

Истец администрация города Пензы обратился в суд с названным иском к ФИО6 и со ссылками на п.14 ст.1, ст.2, п.5 ч.3 ст.8, ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст.3, п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ просил обязать его за свой счет привести многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путем демонтажа балкона, пристроенного к квартире №.

Истец администрация города Пензы обратился в суд с названным иском к ФИО9 и со ссылками на п.14 ст.1, ст.2, п.5 ч.3 ст.8, ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст.3, п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ просил обязать ее за свой счет привести многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путем демонтажа балкона, пристроенного к квартире №.

Истец администрация города Пензы обратился в суд с названным иском к ФИО10 и со ссылками на п.14 ст.1, ст.2, п.5 ч.3 ст.8, ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст.3, п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ просил обязать их за свой счет привести многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке № по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции, путем демонтажа балкона, пристроенного к квартире №.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на следующее:

ФИО4 является собственником квартиры №, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 02.06.2017. Администрацией города Пензы установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выразившейся в возведении на первом этаже балкона. Индивидуализирующие признаки балкона квартиры № строение прямоугольной формы с общими приблизительными размерами в плане: длиной - 7 м, шириной - 2 м (площадь 14 кв.м). Стены балкона выполнены из кирпича, оштукатурены, обшиты панелями серого цвета, установлено окно, высота балкона около 3 м, покрытие кровли выполнено из металлического листа. ФИО6 является собственником квартиры №, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 02.06.2017. Администрацией города Пензы установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства –многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выразившейся в возведении на первом этаже балкона. Индивидуализирующие признаки балкона квартиры № строение прямоугольной формы с общими приблизительными размерами в плане: длиной - 3 м, шириной - 1 м (площадь 3 кв.м), стены балкона выполнены из кирпича, оштукатурены, установлено окно, высота балкона около 3 м, покрытие кровли выполнено из металлического листа. ФИО9 является собственником квартиры №, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 02.06.2017. Администрацией города Пензы установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выразившейся в возведении на первом этаже балкона. Индивидуализирующие признаки балкона квартиры №: строение прямоугольной формы с общими приблизительными размерами в плане: длиной – 4 м, шириной - 1 м (площадь 4 кв.м). Стены балкона выполнены из кирпича, оштукатурены цементно-песчаным раствором, покрашены в зеленый цвет, установлено окно, высота балкона около 3 м, покрытие кровли выполнено из шифера. ФИО29 и ФИО32 являются долевыми собственниками квартиры №, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 02.06.2017. Администрацией города Пензы установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выразившейся в возведении на первом этаже балкона. Индивидуализирующие признаки балкона квартиры №: строение прямоугольной формы с общими приблизительными размерами в плане: длиной - 7 м, шириной - 2 м (площадь 14 кв.м). Стены балкона выполнены из кирпича, оштукатурены цементно-песчаным раствором, установлено окно, высота балкона около 3 м, покрытие кровли выполнено из металлического листа. Комплекс выполненных строительных работ в указанных помещениях свидетельствует об изменении параметров всего многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г.Пензе. В силу положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Разрешение на реконструкцию администрацией города Пензы не выдавалось, ответчики не обращались за получением разрешения, проектная документация на реконструкцию МКД не разрабатывалась. При подаче разрешения на реконструкцию требуются документы, определенные ст.51 ГрК РФ, в том числе, решение общего собрания всех собственников помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома. Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию, как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Таким образом, выполненные ответчиками работы в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке: 

<

адрес>, связаны с изменением технико-экономических показателей за счет изменения конфигурации строения и изменения архитектурного облика (выразительности) здания и являются реконструкцией в соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ. На производство указанных работ требуется получение разрешения на строительство (или) реконструкцию в порядке, предусмотренном ст.51 ГрК РФ. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ, разрешение на строительство требуется в случае изменений внешнего архитектурного облика объекта. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или здания), сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В п.3 ст.25 того же Федерального закона указано, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок первоначальное состояние. На основании п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ, п.20 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.26 ч.1 ст.5 Устава города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства на территории муниципального образования город Пенза относится к полномочиям органа местного самоуправления – администрации города Пензы. Механизм получения разрешения на строительство определяется п.7 ст.51 ГрК РФ, который устанавливает, что в целях строительства, реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов. Учитывая изложенное, реконструированный ответчиком объект капитального строительства отвечает признакам самовольной постройки, поскольку разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта недвижимости ответчик не получал. В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за исполнением земель, за строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления. Кроме того, в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В связи с вышеизложенным администрация города Пензы в соответствии с действующим законодательством наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки. Кроме того, статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Полномочие органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) является одним из элементов системы предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде. 

Определением судьи от 30.06.2017 года гражданские дела по вышеуказанным искам администрации города Пензы к ответчикам: ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО10 объединены в одно производство.

В настоящем судебном заседании представитель истца администрации города Пензы по доверенности ФИО13 на удовлетворении иска настаивала и поддержала приведенные в исковых заявлениях обстоятельства.

Ответчики: ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО32 в судебном заседании 11.07.2017 года исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, представили в суд 11.07.2017 года письменные возражения на иск (ФИО32 – единые с ФИО29, которая в судебное заседание 11.07.2017 года не являлась, о времени и месте его проведения была извещена, в письменном заявлении просила проводить судебное заседание в её отсутствие), из которых следует:

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования. В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Согласно ст.8 Закона РФ «Об основах градостроительства в РФ» от 14.07.1992 № 3295-1 в редакции Федерального закона от 19.07.1995 N 112-ФЗ, действовавшей до 07.05.1998 года, до введения в действие Градостроительного кодекса РФ 1998 г., пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право на: строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации. Согласно ст.11 данного закона, основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются: договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вышеуказанный закон утратил силу в связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 07.05.1998 № 73-ФЗ), в соответствии со ст.16 которого при осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися, соответственно, собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. Статьей 23 Градостроительного кодекса РФ в редакции ФЗ от 07.05.1998 № 73-ФЗ предусмотрено, что в ведении муниципальных образований в области градостроительства находится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости. Согласно ст.24 ГрК РФ в редакции ФЗ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, в состав органов исполнительной власти РФ в области регулирования градостроительной деятельности входят органы архитектуры и градостроительства субъектов РФ (территориальные органы архитектуры и градостроительства); органы архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований (местные органы архитектуры и градостроительства) образуются по решению органов местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований. Согласно ст.27 ГрК РФ в редакции ФЗ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, по предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства, выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации, согласовывают в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского назначения; местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться полномочиями федеральным законом, законами субъектов РФ. Согласно ст.61 ГрК РФ в редакции ФЗ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства; утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Согласно ст.62 ГрК РФ в редакции ФЗ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство. Таким образом, Градостроительный кодекс РФ 1998 года не содержал норм, на которые ссылается истец и его представитель, об обязательном приложении к заявлению согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Данная норма закона появилась в Градостроительном кодексе РФ 2004 года, на ст.51 которого ссылается истец и его представитель. Земельный кодекс РСФСР, утверждённый Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г., в редакции от 24.12.1993 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. за № 137-ФЗ, которым введён в действие Земельный кодекс РФ 2001 года. Согласно ст.80 Земельного кодекса РФ в редакции от 25.10.2001 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства, предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами – многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Статья 12 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ предусматривала, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительному кооперативу, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры (далее - кооператив), для строительства многоквартирных домов, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется в данном случае за ЖСК «Бытовик». Только в ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ» было определено правовое положение собственников в многоквартирном жилом доме по отношению к имуществу в доме и земельному участку, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Согласно ст.15 ЖК РФ в редакции от 29.12.2004, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на граве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное. Согласно ст.16 ЖК РФ в редакции от 29.12.2004 г., в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Из представленного суду кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по ул.Ладожской в г.Пензе, следует, что сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости. На момент введения в действие ЖК РФ земельный участок под многоквартирным жилым домом был сформирован с учетом пристроенных на 1-м этаже лоджий, в том числе, с учетом лоджии, пристроенной к квартире. На основании изложенного пользование ответчиками земельным участком под спорными постройками не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, поскольку в данном случае могут быть нарушены только права и законные интересы владельца земельного участка - ЖСК «Бытовик», тогда как с иском о сносе спорных построек, как самовольных, ЖСК не обращался, в связи с чем доводы истца о незаконности использования ответчиками земельного участка под пристройками являются несостоятельными. Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Доводы истца и его представителя об осуществлении реконструкции без получения на это необходимых разрешений не соответствуют действительности и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям: Имеется разрешение Главного управления архитектуры и градостроительства администрации, из которого следует, что указанным лицам в качестве эксперимента дано разрешение на строительство по первому этажу лоджий при условии разработки проекта по архитектурно-планировочному заданию, утвержденному главным архитектором, согласования с организацией, в ведомстве которой находится дом, или на общем собрании членов ЖСК. Из сообщения УГиА администрации г.Пензы следует, что срок временного хранения документов составляет 5 лет, в связи с чем документы по разрешению на строительство и ввод в эксплуатацию пристроенных к жилому дому лоджий представлены быть не могут. Учитывая то обстоятельство, что подлинные документы по разрешению собственникам квартир, расположенных на первом этаже жилого дома, на строительство пристроев-лоджий, а также наличие акта ввода в эксплуатацию пристроев к квартирам, имеются у собственников, при том, что получение согласия собственников помещений в доме на реконструкцию до введения в действие Жилищного кодекса РФ законом не предусматривалось, следует вывод, что разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке было получено. Таким образом, спорные лоджии не являются самовольными постройками, поскольку возведены на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, и с разрешенным использованием под строительство многоквартирного кооперативного жилого дома с лоджиями, строительство осуществлено с получением необходимых разрешений и согласований, с утверждённым проектом. Утверждение администрации г.Пензы о том, что разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию балконов в указанным квартирам не выдавалось, не может быть признано состоятельным, поскольку из содержания данных ответов следует, что имеется ввиду разрешительная документация в соответствии с действующим законодательством. 

Дополнительно в вышеизложенному в судебном заседании 11.07.2017 года ответчик ФИО4 пояснял, что указанная в иске площадь его лоджии не соответствует действительности, реальный её размер составляет 7,8 кв.м, что подтверждается актом экспертного исследования № от 14 марта 2016 года; к тому же, сама лоджия была предусмотрена при строительстве дома и входит в расчет стоимости квартиры. 

Дополнительно в вышеизложенному в судебном заседании 11.07.2017 года ответчица ФИО32 пояснила: 

Ранее в Федеральном суде Октябрьского района г.Пензы уже рассматривалось дело в отношении строения, возведенного ими, ответчицами ФИО29 и ФИО32, однако истцом выступала не администрация г.Пензы, а один из жильцов дома (

<

адрес>) - ФИО1. Истцом были заявлены требования: признать возведенный ответчиком балкон незаконной постройкой, обязать ответчика привести в первоначальное состояние фасад дома путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного балкона под окнами квартиры, обязать ответчика восстановить асфальтное покрытие, уничтоженное ответчиком при строительстве балкона. В удовлетворении требований ФИО1 было отказано. Фактически по настоящем делу рассматривается та же самая ситуация с той лишь разницей, что истцом в настоящее время выступает не физическое лицо, а администрация г.Пензы, однако данное обстоятельство не меняет сути возникшей ситуации. Иск администрацией г.Пензы подан по тем же основаниям, по тому же предмету и с теми же требованиями, что и ФИО1 ранее.

Ответчица ФИО9 в судебном заседании 11.07.2017 года также в дополнение к изложенному в письменных возражениях на иск пояснила, что она является собственницей квартиры № дома 

<

адрес> в г.Пензе, квартира была приобретена ею в мае 2013 года у ФИО11, которая при заключении сделки купли-продажи передала ей подлинные документы по узакониванию пристроенной лоджии, а именно, разрешение Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г.Пензы № от 22.01.1997 г., архитектурно-планировочное задание на разработку проекта пристроенных лоджий и проект от 1997 г. на строительство лоджий, а также акт приемки лоджии в эксплуатацию, в связи с чем в техническом паспорте на квартиру появилась узаконенная лоджия, которой изначально не было; балкон-лоджия, пристроенная к ее квартире, имеет одну общую стену с балконом-лоджией, примыкающей к квартире №, принадлежащей ФИО32 и ФИО29.

Ответчики ФИО4 и ФИО29, будучи извещенными, в настоящее судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЖСК «Бытовик» - председатель правления ФИО14, действующая на основании устава, в судебном заседании 11.07.2017 года с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, представила в суд 11.07.2017 года письменные возражения на иск, содержащие в себе аналогичные приведенным в письменных возражениях ответчиков на иск обстоятельства, и в ходе рассмотрения дела пояснила также, что строительство лоджий к квартирам первого этажа дома № по 

<

адрес> г.Пензы осуществлялось на основании разрешения на строительство и проекта, все подлинные документы были, она их видела, прав и законных интересов ЖСК «Бытовик» наличие спорных лоджий не нарушает. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации города Пензы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В п.1 ст.196 ГПК РФ закреплено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В п.1 ст.4 ГК РФ указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В обоснование исков при обращении в суд истец – администрация города Пензы ссылался на ст.222 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.2 ст.222 ГК РФ указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.1 и 3 п.22 постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее: … ; с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться … уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом, истец по делу – администрация города Пензы, как орган местного самоуправления, - надлежащий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеющем статус ранее учтенного, поставленном на кадастровый учет 02.03.2004 года, категория земель: земли населенных пунктов, форма собственности: частная собственность, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, по документу: размещение жилого дома, располагается многоквартирный жилой дом, что подтверждается выкопировкой из дежурного плана города Пензы и выдержкой из публичной карты города Пензы, представленными истцом (копии – в деле). 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчикам: 

1) ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.03.2013 года на праве собственности принадлежит квартира № площадью 67,9 кв.м, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г.Пензе, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне – ЕГРН) сделана запись регистрации № от 14 марта 2013 года;

2) ФИО6 на основании договора дарения от 06.10.2012 года на праве собственности принадлежит квартира № площадью 53,1 кв.м, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г.Пензе, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне – ЕГРН) сделана запись регистрации № от 23 октября 2012 года;

3) ФИО9 на основании договора купли-продажи квартиры от 06.05.2013 года на праве собственности принадлежит квартира № площадью 53,1 кв.м, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г.Пензе, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне – ЕГРН) сделана запись регистрации № от 21 мая 2013 года;

4) ФИО29 и ФИО32 на основании договора мены квартиры от 30.10.1998 года № на праве долевой собственности принадлежит квартира № площадью 52,2 кв.м, расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в г.Пензе, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне – ЕГРН) сделана запись регистрации № от 4 ноября 1998 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом и приложенными к исковым заявлениям выписками из ЕГРН от 02.06.2017 №№, № (копии - в деле).

Из представленных истцом фотографий (в черно-белом исполнении) усматривается, что на первом этаже МКЖД по 

<

адрес> к квартирам, принадлежащим ответчикам, пристроены остекленные лоджии (в исковых заявлениях названные балконами), что ответчиками не оспаривалось.

Основанием иска администрации города Пензы о сносе (демонтаже) спорных строений, как возведенных самовольно, являются доводы о том, что: 1) ответчиками проведена реконструкция многоквартирного жилого дома, связанная с изменением его технико-экономических показателей, за счет изменения конструкции строения и изменения архитектурного облика (выразительности) здания, без оформленного разрешения на реконструкцию, тогда как оформление является обязательным; 2) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на первом этаже МКЖД, ответчиками возведены балконы: ФИО4 - пристроенный к квартире № и имеющий площадь 14 кв.м (длиной 7 м, шириной 2 м, высотой 3 м); ФИО6 – пристроенный к квартире № и имеющий площадь 3 кв.м (длиной 3 м, шириной 1 м, высотой 3 м); ФИО9 – пристроенный к квартире № и имеющий площадь 4 кв.м (длиной 4 м, шириной 1 м, высотой 3 м); ФИО29 и ФИО32 – пристроенный к квартире № и имеющий площадь 14 кв.м (длиной 7 м, шириной 2 м, высотой 3 м).

Истцом сделан вывод о том, что возведенные ответчиками балконы являются самовольными постройками, поскольку разрешение на их строительство (реконструкцию МКЖД) ответчики не получали. 

С доводами истца суд не может согласиться в связи со следующим: 

Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 14.03.2016 года (дело №) оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ФИО32, ФИО29 о признании строения незаконным, сносе строения.

Указанное решение суда апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 17.05.2016 года оставлено без изменения и вступило в законную силу, вследствие чего, обстоятельства, установленные им, согласно п.2 ст.61 ГПК РФ, обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела (относительно как истца – администрации города Пензы, являвшейся по делу № третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, так и ответчиков – ФИО32 и ФИО29), поскольку в данном деле участвуют те же лица (администрация города Пензы и ФИО30), и стороны не вправе, согласно положениям п.2 ст.209 ГПК РФ, оспаривать в настоящем гражданском процессе установленные при рассмотрении вышеуказанного дела № факты и правоотношения.

Предметом иска по делу №, как и по настоящему делу, являлось требование о демонтаже возведенного балкона, пристроенного к квартире № дома 

<

адрес> в г.Пензе.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО32, ФИО29 о признании строения незаконным, сносе строения было установлено, что специалистом-экспертом АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27 19.01.2016 г. проводилось исследование пристроенной к квартире № дома 

<

адрес> в г.Пензе лоджии на предмет её соответствия нормативно-технической документации, о чем был составлен акт экспертного исследования, и по результатам экспертного осмотра установлено, что общий физический износ исследуемого строения составляет не более 40%, что свидетельствует о том, что объект был построен более 10 лет назад.

В ходе настоящего судебного разбирательства представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - председатель ЖСК «Бытовик» ФИО14 также поясняла, что возведение спорных лоджий в доме № по 

<

адрес> в г.Пензе было закончено в 1998-1999 годах.

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования. 

Первоначальный текст ГрК РФ был опубликован в изданиях: "Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005.

Таким образом, в силу статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Вводного закона) началом действия ныне существующего Градостроительного кодекса Российской Федерации является дата 31 декабря 2004 года - день, следующий за днем опубликования нормативного правового акта.

До этого действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 года N 73-ФЗ, принятый Государственной Думой 8 апреля 1998 года, одобренный Советом Федерации 22 апреля 1998 года, началом действия которого (его редакции № 1) являлся день 14.05.1998 года. 

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ч.2 ст.8 Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14.07.1992 № 3295-1 в редакции Федерального закона от 19.07.1995 N 112-ФЗ, действовавшего до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право, наряду с прочим, на строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации. 

Согласно абз.1 п.1 ст.11 того же Закона, основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно - изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как уже отмечено, Закон РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» утратил силу в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, в соответствии со ст.16 которого при осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися, соответственно, собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. 

Статьей 23 ГрК РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ (в первоначальной редакции) было предусмотрено, что в ведении муниципальных образований в области градостроительства находится, в частности, выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости. 

Согласно п.1 и п.3 ст.24 Градостроительного кодекса РФ в той же редакции, в состав органов исполнительной власти РФ в области регулирования градостроительной деятельности входят, в частности, органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации (территориальные органы архитектуры и градостроительства); органы архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований (местные органы архитектуры и градостроительства) образуются по решению органов местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.27 ГрК РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ по предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований, наряду с прочим: осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, … ; выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации; согласовывают в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно - гражданского, … назначения, …. 

В пункте 2 той же статьи ГрК РФ указано, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства; местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.

В силу п.1 и п.2 ст.61 ГрК РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ в первоначальной редакции строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, … ; проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 и абз.1 и 3 п.2 ст.62 ГрК РФ в той же редакции, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории; разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации; соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, а до него – и Закон РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации», не содержали норм, на которые (п.6.2 ч.7 ст.51 ныне действующего ГрК РФ) ссылается истец, об обязательном приложении к заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством. 

Данное требование закона появилось в Градостроительном кодексе Российской Федерации 2004 года, а п.6.2 ч.7 ст.51 этого ГрК РФ, вообще, введен Федеральным законом от 02.04.2014 N 65-ФЗ и действует в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ. 

В первоначальной редакции ст.51 ГрК РФ 2004 года был п.6 ч.7, в котором указывалось на необходимость приложения к заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта согласия всех правообладателей объекта капитального строительства, но и это требование закона, что очевидно, появилось в градостроительном законодательстве РФ лишь 31.12.2004 года, а до этого отсутствовало. 

Тем не менее, в данном случае 09.01.1997 года проводилось оформленное протоколом № (заверенная копия выписки – в деле) общее собрание членов ЖСК «Бытовик» по повестке дня: 1) строительство балконов первых этажей, 2) строительство на прилегающей территории дома погребов, 3) разное, и по первому вопросу общее собрание постановило просить начальника Главного управления архитектуры и градостроительства разрешения на строительство балконов жильцов первых этажей их дома (на собрании присутствовало 97 человек из 143 членов ЖСК «Бытовик»).

Соответственно, большинство членов ЖСК «Бытовик» до начала строительства спорных строений (09.01.1997 года) приняло решение о таком строительстве. 

В силу п.3 ст.65 ГрК РФ от 07.05.1998 года № 73-ФЗ должностные лица органов архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции имели право, в частности, проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство.

В п.6 ст.62 того же ГрК РФ указывалось, что орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях: несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка; несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Других оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство в градостроительном законодательстве РФ до 31.12.2004 года не существовало. 

Согласно п.1 и абз.1 и 3 п.2 ст.62 ГрК РФ от 07.05.1998 года № 73-ФЗ, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории; разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации; подготовку документов для выдачи разрешений на строительство осуществляют соответствующие органы архитектуры и градостроительства. 

Таким образом, на момент возведения спорных строений действовали минимальные требования к оформлению документов, необходимых для получения разрешения органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. 

Земельный кодекс РСФСР, утверждённый Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г., в редакции от 24.12.1993 г., утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, которым введён в действие Земельный кодекс Российской Федерации 2001 года.

Согласно ч.ч.1 и 5 ст.80 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, земельные участки для кооперативного, … строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией; при строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, … земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Пункт 12 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в его первоначальной редакции) предусматривал, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а в ныне действующей редакции (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) – что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как указано в п.1 ч.1 ст.24 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ в ныне действующей редакции (аналогичные положения были в этом кодексе и ранее), в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, …. 

В частности, в силу п.12 ч.2 ст.39.10 того же ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участком по 

<

адрес>, возникшее у ЖСК «Бытовик» до дня введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, сохранялось за ним.

Только в ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ» было определено правовое положение собственников помещений в многоквартирном жилом доме по отношению к имуществу в доме и земельному участку, на котором расположен многоквартирный жилой дом. 

Так, согласно ст.15 данного Вводного закона к ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

В силу п.1 и п.2 ст.16 того же ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме; земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В уже упомянутой представленной истцом выдержке из публичной карты г.Пензы, в которую выгрузка сведений из ГКН имела место 10.11.2016 года, имеются сведения о том, что земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> в г.Пензе, имеющий кадастровый №, является ранее учтенным, относится к категории земель: земли населенных пунктов, является частной собственностью, его разрешенное использование: для объектов жилой застройки, по документу – размещение жилого дома, поставлен на учет 02.03.2004 года.

При этом из решения Октябрьского районного суда г.Пензы от 14.03.2016 года по делу № по иску ФИО1 к ФИО32, ФИО29 о признании строения незаконным, сносе строения следует, что при рассмотрении дела суду представлялся кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> в г.Пензе, из которого следовало, что сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 11.10.1977 года.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № по 

<

адрес> г.Пензы и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества, который был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005 года) и в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет, в силу закона перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе, с учетом пристроенных к МКД на 1-м этаже лоджий, включая лоджии к квартирам № (спорных). 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что пользование ответчиками земельным участком под спорными постройками является правомерным, не нарушающим права и законные интересы других собственников помещений в МКД № по 

<

адрес>, которые, как указано выше, еще 09.01.1997 года приняли решение обратиться к начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г.Пензы за получением разрешения на строительство балконов жильцам первых этажей их дома. 

Решение общего собрания членов ЖСК «Бытовик» от 09.01.1997 года, оформленное протоколом №, до настоящего времени ни кем не оспорено, недействительным не признано ни по оспоримости, ни по ничтожности, и доказательств обратного суду не представлено, о наличии таковых суду не заявлялось.

До 01.03.2005 года пользование ответчиками земельным участком под спорными постройками могло нарушать лишь права ЖСК «Бытовик», как владельца на тот момент земельного участка по 

<

адрес>, но с иском о сносе этих построек, как самовольных, ЖСК «Бытовик» в суд не обращался, что подтверждено при рассмотрении данного дела председателем правления ЖСК – ФИО14. 

В судебном заседании установлено, что 22.01.1997 года Главным управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы собственникам квартир в доме № по 

<

адрес> в г.Пензе, в том числе: квартиры № - ФИО2, № - ФИО5, № - ФИО18, № – ФИО11, выдано разрешение № (копия – в деле) на строительство в качестве эксперимента лоджий по первому этажу их дома при условии разработки до начала строительства проекта лоджий лицензированным архитектором или организацией по архитектурно-планировочному заданию, утвержденному главным архитектором г.Пензы, строительство лоджий должно вестись, согласно разработанному проекту, проектное предложение должно быть согласовано с организацией, в чьем ведомстве находится данный дом (ЖЭУ), или на общем собрании членов ЖСК, если дом кооперативный.

В том же разрешении (разрешительном письме) № от 22.01.1997 года Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы, подписанном начальником управления ФИО26 (в деле) указано, что при отклонении от проекта или плохом качестве работ Главное управление градостроительства и архитектуры оставляет за собой право обратиться в инспекцию Госархстройнадзора с целью демонтажа конструкции лоджий.

Такого обращения со стороны Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы не последовало (доказательств иного суду не представлено, и о факте такого обращения суду не сообщалось), из чего следует вывод о том, что лоджии по первому этажу дома № по 

<

адрес> г.Пензы, включая спорные, были построены без отклонения от проекта и качественно.

Также необходимо отметить, что требование разрешения (разрешительного письма) № от 22.01.1997 года Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы о согласовании строительства лоджий по первому этажу дома № по 

<

адрес> г.Пензы, включая спорные, на общем собрании членов ЖСК, поскольку дом № по 

<

адрес> г.Пензы – кооперативный, находится и находился на обслуживании (в ведомстве) ЖСК «Бытовик», было выполнено еще до получения этого разрешения (09.01.1997 года) и упомянуто выше. 

Согласно справке ЖСК «Бытовик» от 18.07.2017 года, собственниками квартир в доме № по 

<

адрес> г.Пензы являлись: № – ФИО2, с 05.05.2006 года – ФИО3, с 23.10.2012 года – ФИО6 (ответчик по делу); № – ФИО5, с 14.03.2013 года – ФИО4 (ответчик по делу); № – ФИО7 и ФИО8 (допущена техническая ошибка в написании фамилии, имени и отчества собственника квартиры № «ФИО8», поскольку в разрешении № от 22.01.1997 года указано: «ФИО18»), с 04.04.1998 года – ФИО32 (1/2 доли) и ФИО29 (1/2 доли) (ответчицы по делу); № – ФИО11, с 22.12.1999 года - ФИО12, с 21.05.2013 года – ФИО9 (ответчица по делу).

Таким образом, разрешение (разрешительное письмо) № от 22.01.1997 года Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы касалось принадлежащих ответчикам по данному делу на праве собственности помещений и планируемых к пристраиванию к ним лоджий.

На основании вышеназванного разрешительного письма Главного управления градостроительства и архитектуры от 22.01.1997 года № архитектором города Пензы ФИО19 составлено, и главным архитектором города Пензы (ГУГА администрации г.Пензы) ФИО20 23.01.1997 года (по тексту – «23.01.96», что, очевидно, являлось опиской) утверждено, архитектурно-планировочное задание (заверенная с оригинала копия – в деле) на разработку проекта пристроенных лоджий по первому этажу жилых домов по улицам: Ладожской, 71, Кронштадтской, 3, Одесской, 6 и ФИО15, 21, на основании которого по окончании разработки проектной организацией проекта приставных лоджий по первому этажу жилых зданий по названным улицам проектное предложение фасадов зданий надлежало представить для согласования в Главное управление градостроительства и архитектуры.

По заказу собственников квартир № дома № по 

<

адрес> г.Пензы (ФИО2, ФИО5 и ФИО21, соответственно) во исполнение названного архитектурно-планировочного задания ГИПом (главным инженером проекта) ФИО22, ГАПом (главным архитектором проекта) ФИО23 и разработчиком Сивоконем в марте-месяце 1997 года был разработан проект переработки фасада жилого дома № по 

<

адрес>, приставной остекленной лоджии по I-ому этажу (кв. №, №, №) (копия фрагмента фасада проектируемых лоджий, плана приставной лоджии, вид 1-1, разрез 2-2, каркасы К-1, К-2, окна 0-1, 0-2, 0-3 – в деле), который был проверен архитектором города Пензы ФИО19, замечаний к проекту не имевшим.

Этот проект переработки фасада жилого дома № по 

<

адрес> на 5-ти листах, в том числе, по лоджиям квартир № и №, 19.03.1997 года был согласован и подписан с приложением штампа Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы главным архитектором г.Пензы ФИО20. 

В указанном проекте содержатся цифровые показатели всех конструкций лоджий, указания относительно их наружной и внутренней отделки, по кирпичной кладке, оконным проемам и вырубке дверных проемов, и впоследствии в сделанный начальником сметного отдела «Пензгражданпроекта» ФИО16 (исполнитель – ФИО17) расчет стоимости 143 кв. жилого дома № кооператива «Бытовик» в 7-8 микрорайоне п.Арбеково (шифр №) (копия части расчета – в деле, представлена председателем правления ЖСК «Бытовик» ФИО14 применительно к дому № по 

<

адрес>), в частности, по квартире №, вошла стоимость возведенной к тому времени лоджии – 130,14 руб. (всего лоджий в доме к тому моменту было 54). 

По заказу собственников квартир № дома № по 

<

адрес> г.Пензы (ФИО18 и ФИО11, соответственно) во исполнение названного архитектурно-планировочного задания ГИПом ФИО22, ГАПом ФИО23 и разработчиком Сивоконем в марте-месяце 1997 года был разработан проект переработки фасада жилого дома № по 

<

адрес>, приставной остекленной лоджии по I-ому этажу (кв. №) (копия фрагмента фасада проектируемых лоджий, приставной остекленной лоджии по I-ому этажу (кв№) фрагмента фасада проектируемых лоджий, 1-1, 2-2, каркасы К-1, К-2 – в деле), который был проверен архитектором города Пензы ФИО19, замечаний к проекту не имевшим.

Этот проект переработки фасада жилого дома № по 

<

адрес> на 6-ти листах, в том числе, по лоджиям квартир № и №, 19.03.1997 года был согласован и подписан с приложением штампа Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы главным архитектором г.Пензы ФИО20. 

В данном проекте содержатся цифровые показатели всех конструкций лоджий, указания относительно их наружной и внутренней отделки, по кирпичной кладке, оконным проемам и вырубке дверных проемов, расчеты, спецификация (как и по кв№ и кв.№ – единая).

Согласно указанному проекту, таковой разработан на основании разрешительного письма Главного управления градостроительства и архитектуры 

<

адрес> от 22.01.1997 года за № и задания заказчиков (ФИО11 и ФИО24) на проектирование, проектное предложение (проект) приставной лоджии по I-ому этажу существующего жилого дома № по 

<

адрес> и состоит из чертежей марки АС, архитектурная тектоника и конструктивное решение приставной лоджии для кв. №, № взаимно увязаны с существующими фасадами и конструкциями здания; проект разработан в соответствии с действующими нормами и правилами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную безопасность при эксплуатации здания. 

Суд отмечает, что в полном объеме вышеупомянутая проектная документация ответчиками суду не представлена, но по части представленной документации на основании вышеприведенных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что решение о возведении спорных приставных лоджий к квартирам № в доме № по 

<

адрес> в г.Пензе было принято на общем собрании членов ЖСК «Бытовик» при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом – Главным управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы, а также в соответствии с проектной документацией, составленной, согласно указанному разрешению и утвержденной также Главным управлением градостроительства и архитектуры администрации города Пензы. 

Ответчицей ФИО9 (собственницей квартиры № по 

<

адрес> г.Пензы) представлен суду акт (исх. № от 10.12.1999 года Главного управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, заверенная копия – в деле) приемки объекта в эксплуатацию (в соответствии с постановлением главы города Пензы от 07.06.99 г. № и постановлением главы города Пензы от 02.08.99 г. №), составленный приемочной комиссией в составе членов комиссии от УГПС УВД, ГЦ ГСЭН, МП БТИ и балансодержателя, подписанный, в частности, 06.12.1999 года и 09.12.1999 года и скрепленный соответствующими печатями, а также утвержденный начальником Главного управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы ФИО26, которым подписан и скреплен круглой печатью ГУГА администрации города Пензы, которым представленный к приемке законченный переоборудованием, перепланировкой объект – пристрой-веранда к кухне квартиры по 

<

адрес>, прямоугольная в плане, с размерами 1,45х3,45, принят в эксплуатацию.

Указанный акт был получен правопредшественником ФИО9 – предыдущим собственником квартиры № в доме 

<

адрес> г.Пензы – ФИО11, и из него, помимо уже приведенного, следует, что строительные работы производились в соответствии с рабочей (исполнительной) документацией – рабочим проектом ГАПа ФИО25, согласованным ЖСК «Бытовик» 09.01.1997 года, ГЦ ГСЭН 04.11.1999 года, на что имеется заключение ГУГА, а также то, что настоящий акт приемочной комиссии является основанием для внесения соответствующих изменений в техпаспорт МП БТИ и их регистрации в Пензенской областной регистрационной палате.

В материалах дела в заверенных копиях имеются: 1) согласование Центра Госсанэпиднадзора в г.Пензе от 04.11.1999 года строительства остекленной приставной лоджии на I этаже дома №, в 

<

адрес>, которое было адресовано в Главное управление градостроительства и архитектуры г.Пензы, ФИО26, и ФИО11 (

<

адрес>); 2) заключение начальника СЧ-4 УГПС УВД от 10.11.1999 года, адресованное в Главное управление градостроительства и архитектуры г.Пензы, ФИО26, о том, что остекленная лоджия квартиры № по 

<

адрес> не противоречит требованиям и нормам пожарной безопасности. 

Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (заверенная копия – в деле), на момент его составления (06.10.1999 года) в квартире № фактически имелся балкон размером 1,45х3,45 без упоминания о нем в экспликации к поэтажному плану квартиры, и при этом в графе «Особые отметки» было указано: «балкон возведен без разрешения», а 18.12.1999 года Муниципальное предприятие БТИ в той же графе сделано отметку, изменяющую предыдущую: «На основании акта приемки объекта в эксплуатацию пристроя-веранды № от 10.12.99г.», и в разделе «Характеристика квартиры» того же технического паспорта появилась запись о том, что квартира состоит из двух жилых комнат с балконом в 9-этажном панельном жилом доме.

Приведенные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о том, что у собственника квартиры № в доме 

<

адрес> г.Пензы ФИО9 имеется разрешение на реконструкцию квартиры, оформленное ее правопредшественником ФИО11 в установленном законом порядке.

Согласно сообщению Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы от 26.10.2015 № (копия – в деле), в соответствии с распоряжением главы администрации г.Пензы от 25.03.2009 года №р «О введении новой редакции Инструкции по делопроизводству в Администрации города Пензы» срок хранения дел временного срока хранения в администрации г.Пензы не превышает пяти лет.

Оценка собранных по делу доказательств и установление того, что проекты переработки фасада жилого дома № по 

<

адрес> разрабатывались одновременно как для квартир № и №, так и для квартир № и № (а вместе с ними – и еще для ряда квартир), были подготовлены одними и теми же лицами: ГИПом, ГАПом, разработчиком и проверены одним и тем же лицом, некоторые документы этих проектов были общими, все проекты были согласованы с главным архитектором г.Пензы, строительство лоджий завершено, и завершено в соответствии с утвержденными проектами (при отсутствии значительных отступлений от них), принятие во внимание объяснений представителя ЖСК «Бытовик» ФИО14 о том, что документы, содержащие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию пристроенных лоджий, выдавались всем собственникам квартир, к которым пристраивались лоджии, и в оригиналах она видела её у ФИО28, того обстоятельства, что все квартиры, в которых находятся спорные лоджии, выбыли из правообладания первоначальных собственников (некоторые неоднократно), а также того, что срок хранения документов такого рода не превышает пяти лет, следовательно, документы о вводе в эксплуатацию иных пристроенных к дому № по 

<

адрес> в г.Пензе лоджий (к квартирам №) объективно могли не сохраниться, позволяет суду сделать вывод о том, что акты приемки спорных объектов в эксплуатацию получали (или имели возможность получить) все правопредшественники ответчиков по данному делу (доказательств иного суду со стороны истца не представлено, судом не выявлено), однако в силу давности событий и изменения собственников квартир документы не сохранились, а восстановить их в настоящее время невозможно. 

Таким образом, спорные лоджии самовольными строениями, постройками не являются, поскольку возведены на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, и с разрешенным использованием под размещение жилого дома, строительство (реконструкция) осуществлено с получением необходимых: разрешения и согласований, в соответствии с утверждённым проектом, в связи с чем доводы стороны истца об обратном являются ошибочными и не могут быть положены в основу настоящего решения. 

Кроме того, спорные постройки по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция) соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим в доме № по 

<

адрес> г.Пензы, и окружающим.

В ходе рассмотрения Октябрьским районным судом г.Пензы гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО32, ФИО29 о признании строения незаконным, сносе строения суду ответчиками был представлен акт экспертного исследования № от 19.01.2016 г., выполненный экспертом-строителем АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27, из которого следует, что пристройка (лит.а) к квартире № в 

<

адрес> по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, несущая способность конструкций пристройки лит. «а» к квартире № в доме 

<

адрес> в г.Пензе с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается, условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого строения обеспечиваются.

При этом допрошенный в судебном заседании по делу № эксперт АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27 поддержал акт экспертного исследования № от 19.01.2016 г. и пояснил, что при исследовании им была изучена проектная документация на строительство пристроя – лоджии от 1997 года, возведенный пристрой имеет незначительное отступление от проектной документации, которое заключается в том, что между оконными рамами отсутствуют декоративные кирпичные кладки, однако данное отступление не является существенным и не влияет на качественные и эксплуатационные характеристики лоджии.

Суд первой инстанции принял акт экспертного исследования № от 19.01.2016 г. во внимание при принятии решения по делу №, оценив его, как допустимое доказательство, с этим согласился также суд апелляционной инстанции при апелляционном пересмотре решения Октябрьского районного суда г.Пензы от 14.03.2016 года, и оставил исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ и вывода судов первой и второй инстанций по делу № Октябрьского районного суда г.Пензы о том, что спорная лоджия (к квартире № дома 

<

адрес> г.Пензы) не является самовольной постройкой, поскольку возведена на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, и с разрешенным использованием под строительство многоквартирного кооперативного жилого дома с лоджиями, строительство осуществлено с получением необходимых разрешений и согласований, с утвержденным проектом, суд считает установленным, что данная лоджия самовольной постройкой не является и сносу (демонтажу) не подлежит также по рассматриваемому иску администрации города Пензы.

Согласно акту экспертного исследования № от 14 марта 2016 года. составленному экспертом АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27 (копия – в деле), пристройка к лоджии квартиры № (собственник ФИО4) жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция) соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам (п.1); несущая способность конструкций исследуемой пристройки к лоджии квартиры № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается, условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого строения обеспечиваются.

Из сообщения эксперта АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27 на имя ФИО4 от 12.07.2017 (копия – в деле) следует, что в результате проведенного исследования (акт экспертного исследования № от 14.03.2016 г.) были сделаны вышеприведенные выводы, из которых можно заключить, что пристройка к лоджии квартиры № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, и окружающим.

Согласно акту экспертного исследования № от 17.07.2017 года, составленному экспертом АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» ФИО27 по заказу ФИО6 (копия – в деле), пристройка к квартире № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция) соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам; несущая способность конструкций исследуемой пристройки к квартире № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается, условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого строения обеспечиваются, пристройка к квартире № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, и окружающим.

Оснований не доверять приведенным выше и отраженным в актах экспертного исследования: № от 14.03.2016 года и № от 17.07.2017 года АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз», сделанных ФИО27, а также в его сообщении на имя ФИО4 от 12.07.2017 года, у суда не имеется, поскольку заинтересованность данного эксперта в исходе дела в пользу той или иной стороны в ходе судебного разбирательства не выявлена, ФИО27 имеет высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», квалификацию судебного эксперта-строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе, с целью проведения их оценки», занимает должность эксперта АНО «НИЛСЭ» и имеет стаж работы по экспертной специальности с 2006 года. 

Названные акты экспертных исследований и сообщение ФИО27 на имя ФИО4 от 12.07.2017 года со стороны истца не оспаривались, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы суду представителем администрации города Пензы не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд принимает во внимание и кладет в основу решения акты экспертного исследования: № от 14.03.2016 года и № от 17.07.2017 года АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз», сделанные ФИО27, а также сообщение ФИО27 на имя ФИО4 от 12.07.2017 года.

Как указано выше, безопасность и соответствие всем необходимым нормам лоджии к квартире № в доме 

<

адрес> в г.Пензе (собственники ФИО30) проверена решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 14.03.2016 года (дело №) по иску ФИО1 к ФИО32, ФИО29 о признании строения незаконным, сносе строения, являющимся преюдициальным для данного дела по отношению к истцу – администрации города Пензы и ответчикам ФИО30 и не подлежит повторной проверке в рамках настоящего дела.

Проверка на соответствие строительных конструкций, уровня эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических условий лоджии к квартире № в доме 

<

адрес> в г.Пензе (собственник ФИО9) установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, и окружающим, в соответствии с законодательством, действовавшем на момент тот момент, была проведена Главным управлением градостроительства и архитектуры, и результатом ее проведения явился вышеупомянутый акт (исх. № от 10.12.1999 года Главного управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы) приемки объекта в эксплуатацию (в соответствии с постановлением главы города Пензы от 07.06.99 г. № и постановлением главы города Пензы от 02.08.99 г. №).

Проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Пензы к ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО31 о сносе самовольно возведенных строений не имеется, в связи с чем исковые требования администрации города Пензы подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Пензы к ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО31 о сносе самовольно возведенных строений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца, начиная с 01 августа 2017 года.

СУДЬЯ