№2а-1708/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Респ.Башкортостан в составе судьи Абузаровой Э.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте http://tmdovoystazh.ru/kupit-tmdovuyu-knizhku-s-zapisyami/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку доступ к этой информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил. 

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона №149 от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона №149 от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, прокурором Давлекановского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки содержимого указанных ресурсов выявлен интернет-сайт http://tmdovoystazh.ru/kupit-tmdovuyu-knizhku-s-zapisyami/ о продаже трудовых книжек с данными о стаже работы, справок 2-НДФЛ и иных документов, необходимых для получения кредита в банках и иных кредитных организациях, с данными, не соответствующими действительности, по различным ценам. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), предоставление банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений (в том числе справок 2-НДФЛ с данными, не соответствующими действительности) с целью хищения денежных средств заемщиком (ст.159.1 УК РФ), являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Согласно положениям статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования трудовых книжек с данными о стаже работы, не соответствующем действительности, справок 2-НДФЛ и иных документов, необходимых для получения кредита в банках и иных кредитных организациях, с данными, не соответствующими действительности, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать документы о трудовой деятельности и трудовом стаже с данными о стаже работы, не соответствующем действительности, справок 2-НДФЛ и иных документов, необходимых для получения кредита в банках и иных кредитных организациях, с данными, не соответствующими действительности, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов и совершению мошенничества, тем самым нарушаются публичные интересы России, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Пунктами 3,5 ст.15.1. Федерального закона №149 от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих запрещенную к распространению информации является вступившее в законную силу решение суда.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора района республики подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с тем, что замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу в силу ч.1 ст.188 КАС РФ о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайте http://tmdovoystazh.ru/kupit-tmdovuyu-knizhku-s-zapisyami/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронному адресу: http://tmdovoystazh.ru/kupit-tmdovuyu-knizhku-s-zapisyami/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения. 

Судья Э.Р. Абузарова