Дело № 5-1191/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 ноября 2020 года 

<

...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сташкевич Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Додихудо Сайвалии Умарзод,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Додихудо Сайвалии Умарзод, 

<

данные изъяты> индивидуального предпринимателя, ОРГН ИП 3208611700012534 от 20.02.2020, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

дата, в 14 час. 20 мин., при обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенном в соответствии с поручением и.о. главного государственного санитарного врача по г.Нягани и Октябрьскому району Ш. № от дата, обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного, в невыполнении санитарно- гигиенических противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе, в рамках введенного на территории ХМАО-Югры режима повышенной готовности.

дата в 14-20 в торговом зале и иных помещениях магазина «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа. Разрешенных к использованию в присутствии людей), отсутствуют дезинфицирующие средства и запас дезинфицирующих средств для обработки помещения и оборудования и инвентаря. На объекте возле места расчета покупателей (касса) и частично в торговом зале отсутствует разметка для определения и соблюдения социальной дистанции физическими лицами 1,5-2 метра.. на объекте не организованы мероприятия по выявлению признаков инфекционных заболеваний при приходе на работу: на объекте отсутствует теромометр, для измерения температуры тела и журнал контроля проведения данных мероприятий. Нарушается режим использования средств индивидуальной защиты сотрудниками, так, сотрудниках магазина отсутствовали перчатки, а маска не прикрывала слизистую носа, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19), чем допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, и что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19).

Вина ИП ФИО1 выразилась в бездействии, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что все н6арушения уже устранены.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Санитарно - противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

В связи с выявлением новой коронавирусной инфекцией, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания (COVID-19), в соответствии с п. 1.3, п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15) мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекций являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение вышеуказанных норм санитарных правил, изложенных в описательной части постановления, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в помещениях магазина «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Таким образом, было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от дата.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в присутствии ИП ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-поручением № от дата о проведении обследования объекта помещения магазина «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

-актом обследования помещения от дата, в котором отражены выявленные нарушения;

-фототаблицей к акту обследования, в которой зафиксированы нарушения;

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> обязан был соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, контролировать деятельность своих сотрудников и должен нести ответственность за их несоблюдение.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью, не имеется, так как данное правонарушение существенным образом нарушает охраняемые интересы общества и государства в сфере безопасности здоровья граждан в период существующих на соответствующей территории ограничительных мероприятий и неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк. 

Назначая ИП ФИО1 административное наказание, в качестве обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отсутствием отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Додихудо Сайвалии Умарзод виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Административный штраф подлежит перечислению на счет: №).

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Н.В. Сташкевич