Дело № 2а-3997/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Г.С.Хайровой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Екатеринбурга обратился в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, чтопрокуратурой осуществлен осмотр сайта в телекоммуникационной сети Интернет,накотором содержится информация о продаже дистанционным способом табачной продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, установлен прямой запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.Учитываяположения статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях» просил признать информацию по адресу*** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд сведения о том, что указанный сайт по состоянию на 24.09.2019 является действующим.

Административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что следует из расписки с отметкой о получении судебной корреспонденции, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве представитель административного ответчика указал, что являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, уполномоченным на осуществление функций контроля (надзора) в установленной сфере ведения, Управление вместе с тем, не является правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса, информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просит признать её запрещенной. Кроме того, Управление не является экспертной организацией и не обладает функциями эксперта, который может дать заключение о признаках противоправности, в указанной прокурором информации. Следовательно, привлечение Управления к участию в процессе по делу является необоснованным. Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Заинтересованное лицо ООО «Уральский завоз» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявляло.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г.Екатеринбургапроизводился осмотр сайта в телекоммуникационной сети *** В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что на данном сайте размещена информация по продаже табачной продукции дистанционным способом. Из представленного к административному исковому заявлению скриншота страницы следует, что на сайте *** информации о компании ООО «Уральский завоз». Сайт содержит информацию о компании продавце, каталог товаров, способы оплаты и получения товара.Из информации, размещённой на странице, следует, что компания осуществляет деятельность по оптовой торговле. Таким образом, ссылка административного истца на правила розничной торговли табачной продукцией подлежит отклонению, поскольку данные нормы не подлежат применению к оптовой торговле.

Также подлежит отклонению ссылка административного истца на Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».

Согласно п. 2 указанных Правил «покупатель» - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

«продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Таким образом, для определения факта продажи товаров дистанционным способом необходима совокупность следующих условий: покупателем является гражданин, приобретающий товар для личных, семейных домашних и иных нужде, не связанных с предпринимательской деятельность; дистанционная продажа товаров – это продажа только по договору розничной купли-продажи; данный договор заключается путем ознакомления покупателя с информацией, размещенной в указанных источниках;исключает возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Судом установлено, что компания ООО «Уральский завоз» осуществляет только оптовую торговлю указанным в каталоге товаром. Согласно информации на сайте товары можно приобрести за наличный и безналичный расчет, объемом не менее одной упаковки. Выписка и получение товаров производится по указанному на сайте адресу. На основании изложенного суд приходит к выводу, что данный сайт не содержит информацию о продаже товаров дистанционным способом, порядок которой регулируется указанными Правилами.

В связи с изложенным довод административного истца о том, что указанный сайт содержит информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, что запрещено законодательством, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, из контрольного скриншота сайта по состоянию на 24.09.2019, который представлен в суд административным истцом, следует, что сайт не содержит информации о наличии в каталоге компании товара «табачные изделия» (позиция 03 по состоянию сайта на момент обращения в суд). Административным истцом в подтверждение нарушения законодательства представлен скриншот страницы о продаже товара «сахар-песок весовой». Судом осуществлен выход в сеть Интернет, в результате чего установлено, что каталог компании по состоянию на 24.09.2019 не содержит позицию 03 товар «табачные изделия».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями175-180 Кодексаадминистративного судопроизводства РоссийскойФедерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прокурора Кировского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Хайрова