Дело № 2-3888/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.11.2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 15 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО3 к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании невыплаченного пособия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании невыплаченного пособия.

Требования мотивированы следующим.

ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На обращение в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет получила отказ в назначении пособия, в связи с тем, что не предоставлена справка с места работы отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае если отец ребенка не работает – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Брак с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить запрашиваемые документы в МУ «Центр социальных выплат» истица не могла, в связи с тем, что такие справки в Пенсионном фонде г. Рыбинска выдаются только тому заявителю, на имя которого данные справки запрашиваются. Отец ребенка ФИО2 отказался предоставить запрашиваемую справку с места работы.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что просит взыскать невыплаченное пособие за период с 23.04.2016г. по 23.10.2017г. 

Представитель ответчика – МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. Отказ законный и обоснованный, вынесен в соответствии с законом.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, отцом ребенка указан ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Семья находятся под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Данным законом предусмотрено помимо прочих ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено право родителя, не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктами "а, в" Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется указанным лицам со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (п. 46 Порядка).

Подпунктом "ж" п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено предоставление помимо прочих документов, также справки с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

В соответствии с п. 80 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Судом установлено, что 26 октября 2016 года ФИО3 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

Решением МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска от 28.10.2016 года истице отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании пп. "ж" п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с тем, что ФИО3 не предоставила никаких сведений о трудоустройстве отца ребенка ФИО2

В судебном заседании установлено, что брак между ФИО3 и ФИО2 прекращен 24.10.2016 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №. Совместно с отцом ребенка ФИО3 не проживает, сведениями о месте работы бывшего супруга на момент обращения в органы соцзащиты не располагала, как и в настоящее время не располагает. С сыном ФИО2 не общается, материально не помогает, алименты на содержание ребенка не выплачивает. ФИО3 осуществляет уход за сыном. Справку от отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и не получает пособие, истец не может представить по объективным причинам, так как не ведет с ним совместное хозяйство. 

В выдаче справки из ПФР о состоянии лицевого счета застрахованного ФИО3 отказано, так как требуется личное присутствие ФИО2 Согласно справке от 07.11.2017г. из ГУ-ОПФР по Ярославской области в региональной базе данных на ФИО2, имеются сведения, составляющие пенсионные права только на 2005 год, иных сведений не имеется. 

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком при предоставлении сведений, подтверждающих совместное проживание с ребенком, таким образом, указанное пособие не могло быть назначено отцу, не осуществляющему уход за ребенком с учетом их раздельного проживания.

Таким образом, сведения об отце ребенка и документ с его последнего места работы не могли быть предоставлены истцом по объективным, независящим от нее обстоятельствам, что не должно препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия.

Ответчик в силу закона и совокупностью наделенных полномочий, был обязан направить запросы о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственных услуг, без участия заявительницы.

Частью 4 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ предусмотрено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что межведомственный запрос о неполучении ФИО2 ежемесячного пособия по уходом за ребенком, не направлялся.

Ответчиком отказано истцу в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по формальным основаниям, что является недопустимым, исходя из гарантированности государством такого вида пособия, и свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика. Непредоставление истицей сведений о трудоустройстве отца ребенка, вызванное объективными причинами, не является основанием к лишению истца государственной поддержки в виде детских пособий и социальных выплат. 

Согласно справке от ответчика, размер пособия по уходу за ребенком ФИО3 на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., за период с 23.04.2016г. по 23.10.2017г. составляет 107506 рублей 40 копеек. Данное пособие подлежит взысканию с ответчика. 

Таким образом, требование истца о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании невыплаченного пособия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска об отказе ФИО3 в предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 28.10.2016г.– незаконным. 

Взыскать с муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска в пользу ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 23.04.2016 года по 23.10.2017 года в размере 107506 (сто семь тысяч пятьсот шесть) рублей 40 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова