Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении задатка, возложении обязанности вернуть задаток и о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт.Каа-Хем принято постановление № «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме, размещенной администрацией на сайте, размер задатка составил 

<

данные изъяты>. кроме того, в извещении было указано, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства в виде фундамента. Задаток ею внесен путем перечисления денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме состоялся аукцион, по результатам которого она была признана победителем. После аукциона администрацией был направлен проект договора аренды земельного участка для подписания. Перед подписанием проекта договора ею был совершен выезд на земельный участок, и обнаружен фундамент размером 6х6 м. Извещение не содержало сведений об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке, такие сведения также не содержал проект договора. в связи со сложившейся ситуацией, 19 и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию пгт.Каа-Хем ею были поданы заявления с просьбой разъяснить кто и в какие сроки обязан снести фундамент, либо вернуть внесенный задаток. ДД.ММ.ГГГГ администрация представила ответ о необходимости заключить договор аренды земельного участка, либо отказаться от заключения договора аренды с последующим внесением в реестр недобросовестных участников аукциона. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение о проведении повторного аукциона. При этом администрацией не возвращен задаток, внесенный для участия в аукционе. Незаконным бездействием администрации пгт.Каа-Хем, по не возвращению задатка, нарушается конституционное право на свободное владение и распоряжение своей собственностью. Просит признать незаконным бездействие администрации пгт.Каа-Хем, выразившееся в невозвращении задатка, обязать администрацию пгт.Каа-Хем вернуть задаток в размере 

<

данные изъяты>, взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО2. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в виду его необоснованности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

Положениями статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка (пункт 1).

Результаты аукциона оформляются протоколом, составленным организатором аукциона (п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ).

Согласно пункту 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Согласно пункту 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва на официальном сайте ГИС «Торги» www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно протоколу рассмотрения заявок электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, на момент окончания срока подачи заявок было подано 

<

данные изъяты> заявок, из которых были допущены к участию в аукционе 

<

данные изъяты> заявок. 

В соответствии с протоколом о результатах проведения электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем электронного аукциона признана ФИО1, предложившая наибольшую цену за аренду земельного участка в размере 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва направлен проект договора аренды земельного участка.

22 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением, о выдаче письменной информации о наличии принятого администрацией решения о сносе объекта незавершенного строительства или ином разрешении его судьбы, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация на указанные заявления ФИО1 представила ответ, что отделом земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва во исполнение распоряжения №-р администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ «О демонтаже временного сооружения» осуществлен снос самовольно возведенного сооружения на земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме этого сообщено, что задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с п.п.13, 14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ, засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Из протокола администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна об отмене извещения и о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после получения проекта договора аренды земельного участка победитель по аукциону ФИО1, в течении тридцати дней со дня направления проекта договора аренды уклонилась от заключения договора аренды. После уклонившегося победителя аукциона ФИО1 организатор аукциона – администрация пгт.Каа-Хем направила для заключения указанного договора иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. Первый участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене: ФИО4. На основании п. 17 ст.39.11 ЗК РФ объявила о проведении повторного аукциона в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения, представленные администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в отношении гражданки ФИО1, в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ электронного аукциона №, включены в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

В силу пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Из фактических обстоятельств судом установлено, что администрацией пгт.Каа-Хем размещено извещение о проведении электронного аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, по результатам аукциона победителем была признана административный истец ФИО1. В установленный 10-дневный срок, администрацией пгт.Каа-Хем административному истцу был направлен проект договора аренды земельного участка, однако в течение тридцати дней, он не был подписан ФИО1, в этой связи уполномоченным органом был вновь объявлен аукцион. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействия со стороны административного ответчика, выразившееся в не возвращении задатка в данном случае не имеется, тем самым оснований для возвращения задатка также не имеется.

Поскольку в удовлетворении основных требований административного истца отказано, то требование административного истца о взыскании с административного ответчика судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины удовлетворению также не подлежит. 

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении задатка, возложении обязанности вернуть задаток и о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении задатка, возложении обязанности вернуть задаток и о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан