ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В., 

при секретаре Измайловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-674/2024 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

представитель МИЗО Тульской области по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № № сотрудниками Министерства проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что Министерством на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № «О выдаче разрешения на использование земель без их предоставления» ФИО3 выдано разрешение на использование земель площадью 480 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, согласно координатам характерных точек границ территории, представленным в приложении к вышеуказанному распоряжению Министерства, сроком на 20 лет. В разрешении на использование земель без их предоставления указана цель использования земель: для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением не капитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без возможности установки ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических и декоративных ограждений (заборы)). В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование Участка. В ходе осмотра доступ на территорию Участка был свободный. Практически вся территория Участка имеет асфальтовое покрытие. Со стороны дороги 

<

адрес> вдоль Участка высажены молодые деревья, декоративные кустарники, установлен декоративный бордюр. Также на Участке посажены растения. В северо-восточной части Участка размещены две деревянные беседки, урна, две постройки из металла в которых оборудованы двери, окна, дымоходы. По результатам инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств (GNSS приемник EFT М4 (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что одна из построек из металла частично размещена за границами Участка с площадью S1=4,4 кв.м занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также установлено, что вторая постройка из металла полностью размещена за границами Участка площадью S2=16,4 кв.м. занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на текущую дату сведения об использовании земельных участков S1 площадью 4,4 кв.м. и S2 площадью 16,4 кв.м., в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют. Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельными участками (землей) у ответчика отсутствуют. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться земельными участками (землей). В действиях ФИО4 A.K.о. усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ. Просил обязать ФИО3 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки:

площадью 4,4 кв.м. 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

площадью 16,4 кв.м.

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

путем сноса металлической постройки, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Представитель истца МИЗО Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, не просил суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной. 

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Тульской областной Думой принят Закон от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ст. 5 которого Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области и наделено полномочиями по разрешению вопросов пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Тульской городской Думы от 20.12.2023 № 56/1256 внесены изменения в решение Тульской городской Думы от 27.05.2015 № 12/280 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений», в соответствии с которым распределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Судом установлено, что министерством имущественных и земельных отношений (далее Министерство) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № «О выдаче разрешения на использование земель без их предоставления» в соответствии со ст. ст. 39.33 и 39.36 ЗК РФ, Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации», ФИО1 было выдано разрешение на использование земель площадью 480 кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, согласно координатам характерных точек границ территории, представленным в приложении к вышеуказанному распоряжению Министерства, сроком на 20 лет. В разрешении на использование земель без их предоставления указана цель использования земель: для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением не капитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без возможности установки ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических и декоративных ограждений (заборы)).

ДД.ММ.ГГГГ работниками Министерства на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № № было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером № (далее Участок), по результатам которого составлены Протокол осмотра с применением видеозаписи и фотосъемки и Протокол инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств (GNSS приемник EFT М4 (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Из Протоколов усматривается, что в ходе обследования доступ на территорию Участка был свободный, практически вся территория Участка имеет асфальтовое покрытие. Со стороны дороги ул. Загородный проезд вдоль Участка высажены молодые деревья, декоративные кустарники, установлен декоративный бордюр, на Участке посажены растения. В северо-восточной части Участка размещены две деревянные беседки, урна, две постройки из металла в которых оборудованы двери, окна, дымоходы. Одна из построек из металла частично размещена за границами Участка с площадью S1=4,4 кв.м занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена. Вторая постройка из металла полностью размещена за границами Участка площадью S2=16,4 кв.м. занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельных участков площадью 4,4 кв.м. и 16,4 кв.м., в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют. 

По результатам обследования составлена Ситуационная схема земельных участков S1 площадью 4,4 кв.м. и S2 площадью 16,4 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> проезд, вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие выявлено, что земельные участки S1 площадью 4,4 кв.м. и S2 площадью 16,4 кв.м., с координатами, указанными в Ситуационной схеме и расположенные по адресу: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, используются ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками S1 площадью 4,4 кв.м. и S2 площадью 16,4 кв.м., ответчиком не представлены. Факт самовольного занятия и пользования данным земельным участком ФИО3 в ходе судопроизводства по делу не оспаривал.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используются земельные участки площадью 4,4 кв.м. и 16,4 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, по координатам поворотных точек, указанных в Ситуационной схеме к Протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Поскольку самовольное занятие земельных участков создает препятствие в реализации МИЗО Тульской области своих полномочий в отношении имущества (земли), на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном восстановлении прав истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – не позднее 14-ти календарных дней с даты вступления решения в законную силу с учетом количества расположенных на нем строений, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельные участки:

площадью 4,4 кв.м. 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

площадью 16,4 кв.м.

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

путем сноса металлической постройки, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов