РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-266/2018

19 ноября 2018 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 18 октября 2018 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 55000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа – до 28 сентября 2018 года не исполнила решение суда о предоставлении Д. в составе семьи 3 человека вне очереди жилого помещения. 

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое принимает все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения. В настоящее время планируется проведение ремонта в жилом помещении, поступившем в распоряжение администрации МО Грязовецкое, и которое будет предложено к заселению семье Д. Кроме того, по информации Департамента строительства Вологодской области с 01.01.2019 года на территории области будет реализовываться очередной этап Программы переселения граждан из ветхого жилья, следовательно, появится возможность предоставления жилья в рамках действия программы. 

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Также пояснила, что в настоящее время находятся на утверждении документы, необходимые для проведения ремонта в жилом помещении, поступившем в распоряжение администрации МО Грязовецкое, расположенном по адресу: .... Иных свободных жилых помещений администрация в распоряжении не имеет. 

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что решение суда не исполняется длительное время. Причины неисполнения решения суда, указанные представителем администрации МО Грязовецкое, не считает уважительными. 

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда от 21 февраля 2014 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Д. в составе семьи 3 человека (Н., Я., Е.) вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее 39 м2.

Решение суда вступило в законную силу 18 апреля 2014 года.

22 мая 2014 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-200/2014, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 9086/14/35/35. 

31 июля 2015 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

08 декабря 2016 года было вынесено постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 12 января 2017 года вышеуказанное постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. 

Решением судьи Вологодского областного суда от 14 февраля 2017 года решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 12.01.2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

11 октября 2017 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам администрация МО Грязовецкое была подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей – за неисполнение решения суда в срок до 26.09.2017 года.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 07 февраля 2018 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 марта 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 07 февраля 2018 года № 17/18/35035-АП о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. 

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 10.04.2018 года.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 12 июля 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 14 июня 2018 года № 194/18/35035-АП о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. 

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.08.2018 года.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что после привлечения администрации МО Грязовецкое к административной ответственности в виде штрафа на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 14 июня 2018 года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 28 августа 2018 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое было вынесено требования об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения – до 28 сентября 2018 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

02 октября 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

18 октября 2018 года вынесено постановление № 308/18/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Представленные администрацией МО Грязовецкое документы: письмо администрации Грязовецкого муниципального района от 19.10.2018 года о формировании новой программы расселения аварийного жилищного фонда и решение Совета МО Грязовецкое от 26.10.2018 года о внесении изменений в бюджет не свидетельствуют о том, что в период с 07 февраля 2018 года по 28 сентября 2018 года администрацией принимались какие-либо конкретные меры по выполнению решения суда от 21 февраля 2014 года.

Также суду не представлено документов, свидетельствующих о том, что взыскателю Д. в указанный период предлагались жилые помещения.

Суд считает факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установленным и подтвержденным собранными по делу доказательствами в их совокупности.

В связи с изложенным, учитывая длительность неисполнения решения суда, неоднократность привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и для снижения суммы штрафа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 18 октября 2018 года № 308/18/35035-АП о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Скачедуб М.В.