дело № 2а-1540/2025

24RS0046-01-2024-009845-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 марта 2025 года 

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В., 

при секретаре Макурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет. 

Требования мотивированы тем, что в феврале 2023 года административному истцу был объявлен выговор, поскольку он не выполнил законные требования администрации СИЗО-1. Указывает, что на дату подачи административного искового заявления он не допустил ни одного нарушения Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110, соблюдал все требования администрации исправительного учреждения и правила человеческого общежития. В начале лета 2024 года административный истец был поставлен на профилактический учет к оперативным службам ФКУ ИК-6, как лицо, склонное к систематическим нарушениям правил внутреннего распорядка. Указывает, что для постановки лица (осужденного) на профилактический учет, как склонного лица к систематическим нарушениям ПВР, необходимо как минимум привлечь за 1 год не менее 2, 3 раз, как максимум признать лицо (осужденного) злостным нарушителем. Считая, что действия административного ответчика незаконны, административный истец обратился в суд с иском, в котором просит: признать действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю снять административного истца с профилактического учета, как лицо, склонное к систематическим нарушениям ПВР. 

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно полученных сведений, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 11.02.2025 года по отбытии срока наказания, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. N 72 (далее по тексту - Инструкция).

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 20 мая 2013 года N 72, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий (п. 2). 

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8). 

На профилактический учет берутся осужденные, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка (абз. 9 п. 24). 

В соответствии с пунктами 8, 37 Инструкции основанием постановки осужденного на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении. Такие же основания подлежат учету при продлении срока профилактического учета.

С лицами, поставленными на профилактический учет, ведется индивидуальная профилактика правонарушений (п. 23, 25, 40). Решение о постановке на профилактический учет принимается комиссией учреждения после проведения заседания, заслушивания сотрудника, возбудившего ходатайство о постановке на профилактический учет и других должностных лиц. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписывается членами комиссии (п. 32, 33).

Пунктом 33 Инструкции установлено, что по результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Как следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда г.Красноярска от 15.09.2021 года ФИО1 осужден к 1 году 8 месяца 27 дням лишения свободы. С 08.04.2024 года отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В рамках рассматриваемого дела ФИО1 оспаривается его постановка на профилактический учет ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.06.2024 года.

Из рапорта старшего оперуполномоченного ОО ИК-6 майора внутренней службы ФИО4 от 11.06.2024 года на имя начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что согласно изучения материалов личного дела и поступающей оперативной информации о личности осужденного, целесообразно поставить на профилактический учет как склонного к систематическим нарушениям правил внутреннего распорядка ФИО1 по указанным основаниям.

Согласно характеристике от 11.06.2024 года в отношении административного истца ФИО1 за время пребывания в учреждении зарекомендовал себя следующим образом: в общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив и тактичен, на беседы воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя делает не всегда. За весь период отбывания назначенного судом наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время взыскание действующее. В целом осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно справке, поощрений не имеет, однако имеет взыскание от 21.02.2024 года в виде выговора, в связи с не выполнением законных требований администрации СИЗО-1. 

Согласно справки заместителя начальника ООО ИК-6 майора внутренней службы ФИО5, согласно оперативной информации ФИО1 находясь на УФИЦ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю употреблял спиртные напитки и наркотические вещества.

Согласно протоколу заседания комиссии администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю №20 от 14.06.2024 года, заслушан ФИО6, который на основании мотивированного рапорта оперативного работника, предлагал поставить на профилактический учет осужденного ФИО1, как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Осужденный ФИО1 участвовал на заседании комиссии, пояснил, что ранее на профилактическом учете не состоял.

Единогласным решением комиссии принято решение, поставить осужденного ФИО1 на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

ФИО1 был ознакомлен с Протоколом №20 от 14.06.2024 года о постановке на профилактический учет, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, о чем имеется соответствующая подпись. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение от 14.06.2024 года о постановке ФИО1 на профилактический учет принято уполномоченным коллегиальным органом, при соблюдении процедуры принятия такого решения, при наличии предусмотренных Инструкцией оснований для проведения профилактической работы. 

Процедура постановки ФИО1 на профилактический учет соблюдена, оспариваемое решение принято в установленном порядке путем голосования, большинством голосов, в присутствии административного истца, с принятыми решениями ФИО1, ознакомлен.

Нахождение осужденного на профилактическом учете влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или взысканий, в связи с чем суд приходит к выводу, что постановка на профилактический учет прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, поскольку не возлагает на него дополнительных ограничений и взысканий, как и не изменяет режим его содержания. Кроме того, в настоящее время административный истец освобожден из мест лишения свободы.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав, в связи с постановкой административного истца на профилактический учет.

Доводы административного истца о том, что для постановки лица (осужденного) на профилактический учет, как склонного лица к систематическим нарушениям ПВР, необходимо как минимум привлечь за 1 год не менее 2, 3 раз, как максимум признать лицо (осужденного) злостным нарушителем, судом не принимается, поскольку основанием постановки осужденного на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении. Поскольку административный истец по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения имел действующее взыскание в виде выговора, характеризовался отрицательно, у администрации исправительного учреждения имелись основания для вынесения вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет, как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решений о постановке на профилактический учет отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2025 года.

Копия верна

Судья И.В. Тоночаков