Дело №2-570/2020

УИД 76RS0004-01-2020-000712-86

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 24.11.2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи С.С.Ивановой,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием пом. прокурора Даниловского района Манокина А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании проведения работ по содержанию дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании проведения работ по содержанию дороги общего пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния автодороги Туфаново-Рыжиково Даниловского района Ярославской области. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что автодорога Туфаново-Рыжиково вне границ населенных пунктов является автодорогой межмуниципального значения и относится к государственной собственности Ярославской области. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Согласно акту выездного обследования в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Туфаново-Рыжиково на участках автодороги с 2 км + 400 м по 10 км + 310 м, имеются дефекты в виде выбоин, просадок, которые превышают предельные размеры предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеется мелкая ненормативная ямочность. Кроме того, на автомобильную дорогу Туфаново-Рыжиково отсутствует паспорт.

Просят суд возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги Туфаново-Рыжиково с 2 км + 400 м по 10 км + 310 км, провести паспортизацию автомобильной автодороги межмуниципального значения Туфаново-Рыжиково.

Пом. прокурора Даниловского района Ярославской области Манокин А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель соответчика Департамента дорожного хозяйства ЯО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва указали, что для устранения дефектов покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги Туфаново-Рыжиково в виду ограниченных объемов средств на содержания необходим более длительный срок. Просят суд предоставить срок на устранение имеющихся дефектов не менее три года.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке

Выслушав пом. прокурора Даниловского района Манокина А.О., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1, 2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. 

Автомобильная дорога Туфаново-Рыжиково (Даниловский район), идентификационный номер 78 ОП МЗ Н-0258 относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра.

Согласно приведенных норм, обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на департамент дорожного хозяйства Ярославской области. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния автодороги Туфаново - Рыжиково Даниловского района Ярославской области установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Туфаново-Рыжиково, паспорт на данную автомобильную дорогу отсутствует. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30.09.2020 г. проведенного ст. пом. прокурора Сахаровой Е.Г., с участием командира отделения инспектора ДПС ОГИБДД Даниловского ОМВД ФИО2, ведущего инженера ГКУ «Ярдорслужба» ФИО3 выявлены недостатки транспортно эксплуатационного состояния дороги Туфаново-Рыжиково на участках автодороги с 2 км + 400 м по 10 км + 310 м.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Пункт 1.1 «ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорога общего пользования» предусматривает, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 «ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорога общего пользования»).

Согласно подп.1 п.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию входят также паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. 

Таким образом, технический паспорт на автомобильную дорогу определяет фактическое состояние дороги, необходим для принятия своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по содержанию данной автомобильной дороги, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В силу приведенных норм изготовление паспорта на автомобильную дорогу является обязательным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Туфаново-Рыжиково на территории Даниловского района Ярославской области с 2 км + 400 м по 10 км +310 м, а также обязанности изготовить паспорт на данную автомобильную дорогу. 

Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по содержанию автодороги. 

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения в части устранения дефектов автомобильной дороги, суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение данных работ, и считает 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

Для устранения нарушений в части возложения обязанности по изготовлению паспорта автомобильной дороги, суд считает необходимым установить срок – в течение 12 - ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании проведения работ по содержанию дороги общего пользования, удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Туфаново-Рыжиково на территории Даниловского района Ярославской области с 2 км + 400 м по 10 км +310 м.

Возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области изготовить паспорт на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Туфаново-Рыжиково на территории Даниловского района Ярославской области в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.С.Иванова