12-164/2018

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 07 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

при секретаре Лыковой Е.В.

с участием представителя Администрации г.о.Тольятти в лице ФИО1,

представителя отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 02.03.2018 года по делу №5-144/2018 о признании Администрации г.о.Тольятти виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 02.03.2018 года Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО1 подала апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала и просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку срок исполнения предписания истек 30.11.2017 года, а постановление о привлечении Администрации г.о.Тольятти к административной ответственности вынесено мировым судьей 02.03.2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО2 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснив, что в течение года Администрация г.о.Тольятти неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Предписание №6016190520171250 от 19.05.2017 года вновь не исполнено Администрацией г.о.Тольятти в установленный предписанием срок, в связи с чем считает, что Администрация г.о.Тольятти обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ. Просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что 19.05.2017 года отделом ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Администрации г.о.Тольятти было выдано предписание №6016190520171250 по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, со сроком исполнения предписания 30 суток с момента получения предписания (л.д.17). Данное предписание получено Администрацией г.о.Тольятти 23.05.2017 года (л.д.16). 

Из материалов дела следует, что по заявлению главы администрации г.о.Тольятти срок исполнения указанного предписания был продлен до 30.11.2017 года (л.д.13).

Материалами дела подтверждается и представителем заявителя не оспаривается, что в установленный срок предписание №6016190520171250 от 19.05.2017 года Администрацией г.о.Тольятти исполнено не было, в связи с чем в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 02.03.2018 года Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д.26-29).

Вместе с тем, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает обоснованными и принимает во внимание доводы представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1 о том, что постановление о привлечении Администрации г.о.Тольятти к административной ответственности вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что предписание необходимо было исполнить в срок до 30.11.2017 года, то днем совершения правонарушения является 30.11.2017 года, соответственно течение установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения Администрации г.о.Тольятти к административной ответственности начинается с 01.12.2017 года и последним днем для привлечения Администрации г.о.Тольятти является 01.03.2018 года, тогда как постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 02.03.2018 года, то есть по истечении установленного законом срока привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 02.03.2018 года о признании Администрации г.о.Тольятти виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, соответственно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Все иные доводы жалобы с учетом отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не подлежат рассмотрению. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1, - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 02.03.2018 года, которым Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд. 

Судья: