АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачёте периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии с момента первоначального обращения,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 октября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж (с учетом определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2025 года – в части зачета в страховой стаж периодов работы с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа 1997 года по 05 мая 1999 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года, в части назначения истцу страховой пенсии с 13 марта 2024 года) – отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОСФР по ХМАО – Югре) о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы: с 6 апреля по 31 августа 1989 года; с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года; с 18 августа 1997 гола по 5 мая 1999 года; с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года; в специальный (Список №2) периоды с 1 июня 2001 года по 30 июня 2003 года; с 2 июля по 31 августа 2003 года; в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 20 февраля 2006 года по 15 марта 2007 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13 марта 2024 года.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ХМАО – Югре № 93986/2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. С отказом истец не согласен. В спорный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан. Для установления права на пенсию, в соответствии с положениями Договора от 21 октября 2022 года, принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретён и до вступления в силу настоящего договора. Все спорные периоды работы зафиксированы в трудовой книжке истца и сомнений не вызывают. Невозможность подтвердить запись в трудовой книжке обусловлена исключительно ликвидацией юридического лица и не сдачей на хранение документов по личному составу. Занимаемые истцом должности отнесены к вредным условиям труда по Списку № 2, трудовая функция протекала по профессии и в организации, предусмотренной Списком №2. Также считает, что подлежит включению в страховой и специальный стаж период работы с 20 февраля 2006 года по 15 марта 2007 года оператором четвертого разряда в электропрогреве по ликвидации ГПО в ООО «Надежность машин №1». Указанная организация 24 ноября 2015 гола реорганизована в форме присоединения к ООО «Строймонтажсервис», которое ликвидировано в 2019 году.

Решением Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 сентября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2024 года, на ОСФР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа 1997 года по 5 мая 1999 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года, назначить пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 13 марта 2024 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2025 года решение Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 сентября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2024 года отменено в части, которой удовлетворены требования ФИО1 о возложении на ОСФР по ХМАО - Югре обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа 1997 года по 5 мая 1999 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года, назначить страховую пенсию по старости с 13 марта 2024 года. Дело в отмененной части было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение. Ссылается на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что суд неправильно применил нормы договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года и сделал неправомерные выводы о том, что наличие записей в трудовой книжке в отношении спорных периодов работы в отсутствие формуляра «О страховом стаже», подтверждающего данный стаж не может являться основанием для включения спорных периодов в страховой стаж, а свидетельские показания не являются основанием для подтверждения периодов работы истца в фирме «Нефтяник» Республики Таджикистан. Все периоды работы истца отражены в трудовой книжке, которая ОСФР по ХМАО-Югре не оспорена. Судом не было учтено, что формуляры «О страховом стаже» по спорным периодам работы не были предоставлены не по вине истца, в связи с чем, суд должен был принять в качестве надлежащих доказательств, нотариально удостоверенные показания свидетелей ФИО2 и ФИО3

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, ответчик ОСФР по ХМАО-Югре не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 марта 2024 года ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 22 апреля 2002 года, обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии по старости. Истец ранее проживал в Республике Таджикистан, откуда переехал в 2001 году в Российскую Федерацию.

Согласно ответам ОМВД России по Чернушинскому городскому округу и ОМВД России по городу Радужному от 22 марта 2023 года № 45/1-5815 ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 41.3 с применением пункта 2 «д» части 1 стати 41.1 Закона Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года № 1948-1 (в редакции от 31 мая 2002 года) «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от 8 февраля 2018 года, значился зарегистрированным по месту пребывания в Пермском крае с 14 мая 2001 года по 6 апреля 2010 года, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в городе Радужный – с 5 июня 2001 года по 11 октября 2016 года (т.1 л.д.122-123).

13 марта 2-24 года ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по ХМАО – Югре № 93986/24 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), статьями 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом пенсионным органом было установлено, что периоды работы истца с 8 июня по 31 августа 1989 года, с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа 1997 года по 5 мая 1999 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года протекали на территории Республики Таджикистан (в том числе на территории бывшей Таджикской ССР), что подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке (номер).

С целью подтверждения периодов работы ФИО1, специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в городе Нижневартовске в компетентные органы Республики Таджикистан направлен «Информационный формуляр», ответ на который не поступил.

Для назначения пенсии по указанному основанию ФИО1 в возрасте 55 лет требуется одновременно наличие следующих условий: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет; стаж работы по Списку № 2 - 12 лет 6 месяцев; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО1 на дату подачи заявления (13 марта 2024 года) составил: страховой – 23 года 7 месяцев 9 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 20 лет 1 месяц 10 дней; специальный стаж работы по Списку №2– 14 лет 8 месяцев 5 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке серии (номер), заполненной 10 апреля 1989 года, ФИО1 6 апреля 1989 года принят учеником токаря в механический цех (приказ № 598 от 5 апреля 1989 года), 31 августа 1989 года в период обучения истцу присвоен 3 разряд токаря в механическом цеху (служебная записка от 4 сентября 1989 года), 31 августа 1989 года уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ № 1412 от 5 сентября 1989 гола); 1 сентября 1989 года зачислен на учебу по специальности «обработка металла резанием» (приказ № 86-с от 25 августа 1986 года), 7 марта 1990 года отчислен из техникума в связи с окончанием (приказ № 148-у от 7 марта 1990 года); 15 августа 1994 года принят на работу в Фирму «Нефтяник» озеленителем с переводом по третьему разряду (приказ №18 от 15 августа 1994 года), 1 мая 1995 года присвоен пятый разряд по распоряжению директора (приказ №17 от 1 мая 1995 года), 31 октября 1996 гола переведен машинистом насосной станции третьего разряда (приказ №38 от 31 октября 1996 года), уволен по собственному желанию 14 мая 1997 года (приказ №14 от 14 марта 1997 года); 18 августа 1997 года принят на работу животноводом шестого разряда в Сельскохозяйственное предприятие Нефтяник п/о «Нефтеабаднефтегаз» (приказ №27 от 18 августа 1997 года), 1 апреля 1999 гола переведен машинистом насоса (приказ № 16 от 1 апреля 1999 года), уволен по собственному желанию 5 мая 1999 года (приказ № 156-р от 5 мая 1999 года); 12 мая 1999 года принят помощником бурильщика капитального ремонта скважин по третьему разряду Цеха п/о «Ленинабаднефтегаз» (приказ № 115 от 12 мая 1999 года), уволен 12 февраля 2001 года по собственному желанию (приказ № 64 от 12 февраля 2001 года). Вышеуказанную трудовую деятельность ФИО1 осуществлял на территории Республики Таджикистан. 1 июня 2001 года принят в ЗАО «Пионернефтегазгеология» Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, (местность, приравненная к района Крайнего Севера) слесарем-ремонтником бурового оборудования на базу производственного обслуживания (приказ № 79/к от 4 июня 2001 года), уволен 30 июня 2003 года по собственному желанию; 2 июля 31 августа 2003 года принят в ООО «Ньюко Велл Сервис» город Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) слесарем-ремонтником буровых установок (приказ № 21 от 2 июля 2003 года), уволен 31 августа 2003 года по соглашению сторон (приказ № 26 от 31 августа 2003 года); 20 февраля 2006 года принят в ООО «Надежность машин» №1 оператором четвертого разряда в электропрогреве по ликвидации ГПО (приказ №121 от 20 февраля 2006 года), уволен 15 марта 2007 года по собственному желанию (приказ №147 от 15 марта 2007 года).

Согласно представленному ответчиком пенсионному делу, ФИО1 обращался в ОСФР по ХМАО – Югре для оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы. По результатам проверки представленных истцом документов ответчиком направлен в компетентные органы Республики Таджикистан формуляр «О страховом стаже» от 28 февраля 2023 года и «Информационный формуляр» от 27 апреля 2023 года с указанием периодов работы, требуемых подтверждения.

В связи с отсутствием ответа, 19 сентября 2023 года ОСФР по ХМАО-Югре повторно направлен информационный формуляр №59522/23/1 в Республику Таджикистан с запросом о предоставлении информации о подтверждении стажа работы ФИО1 в Республике Таджикистан.

На основании информационного формуляра «о страховом стаже» № 3062 от 13 декабря 2023 года, № 151 от 30 января 2024 года, Управление Агентства социального страхование и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфаре направило ОСФР по ХМАО – Югре справки, подтверждающие стаж работы и заработной платы ФИО1, работавшего на Исфаринском Светотехническом заводе, ныне ОАО «Чарог» и Нефтеабадском УБР п/о «Таджикнефть» ныне ООО «Петролиум Сугд», а также справку о прохождении истцом военной службы.

Согласно архивным справкам № 553 от 7 декабря 2023 года, выданным Межведомственным архивом по личному составу, 9 апреля 1990 года ФИО1 принят в ОТК контролером 4 разряда, 5 июня 1190 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 1 июня 1992 года принят в ОТК контролером 4 разряда; 3 сентября 1992 года уволен по собственному желанию; 11 марта 1993 гола принят в цех технологического транспорта слесарем по ремонту автомобилей 1 разряда, 15 августа 1994 года уволен в связи с переводом в фирму «Нефтяник».

Архивными справками № 553 от 7 декабря 2023 года подтверждается размер заработной платы ФИО1 за периоды: апрель, май, июнь 1990 года, июнь, август, сентябрь 1992 года, март – декабрь 1993 года, январь – май 1994 года, август 1994 года.

На основании справки комитета по начальному и среднему профессиональному образованию при Правительстве Республики Таджикистан от 29 января 2024 года ФИО1 25 августа 1986 гола был зачислен в число студентов Душанбинского индустриального техникума, впоследствии переведен в Душанбинский ордена Трудового Красного Знамени политехникум имени Ю.А. Гагарина, по специальности обработка металлов резанием, который окончил 7 марта 1990 года.

При этом Управлением Агентства социального страхование и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфаре сообщено о невозможности подтверждения периода работы ФИО1 в фирме «Нефтяник», так как фирма ликвидирована, документы в Межведомственном архиве по личному составу города Исфары отсутствуют.

Разрешая спор о включении в страховой стаж периодов работы с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа по 5 мая 1997 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ», пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 11 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Федеральным законом от 14 февраля 2022 гола № 242-ФЗ, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исходил из того, что в соответствии с международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, при назначении пенсии в Российской Федерации гражданам, имеющим стаж работы на территории Таджикистана, допускается возможность включения в страховой стаж таких периодов работы. При этом установлен особый порядок подтверждения страхового стажа на территории другого государства. Данный порядок предусматривает подтверждение стажа формуляром «О страховом стаже», оформленным уполномоченным органом; свидетельские показания в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям допустимости; пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с 15 августа 1994 года по 14 мая 1997 года, с 18 августа 1997 года по 5 мая 1999 года, с 12 мая 1999 года по 12 февраля 2001 года, имевших место на территории Республики Таджикистан.

Разрешая требование о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента первоначального обращения с 13 марта 2024 года и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 22, статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из представленного ответчиком расчета стажа истца с учетом имеющегося стажа, установив, что на дату подачи заявления – 13 марта 2024 года стаж ФИО1 составил: страховой – 23 года 7 месяцев 9 дней, то есть менее требуемых 25 лет; стаж по Списку № 2 - 14 лет 8 месяцев 5 дней, то есть более требуемых 12 лет 6 месяцев; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет 1 месяц 10 дней, то есть более требуемых 20 лет, пришёл к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 13 марта 2024 года у ФИО1 отсутствовало право на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года (далее Договор от 15 сентября 2021 года), который вступил в силу 21 октября 2022 года.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям договора и законодательства договаривающихся сторон (пункт 1 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года).

Согласно статье 2 Договора от 15 сентября 2021 года право на пенсионное обеспечение в соответствии с Договором имеют граждане договаривающихся сторон и члены их семей, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства договаривающихся сторон.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года).

На основании пункта 4 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны (в данном случае Российской Федерации), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны (в данном случае Республики Таджикистан), а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора от 15 сентября 2021 года «уполномоченные органы» - органы, уполномоченные определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которыми признаются: в Российской Федерации - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; в Республике Таджикистан - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Пунктом 1 статьи 13 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что уполномоченные органы договаривающихся сторон заключают административное соглашение по применению настоящего Договора. Компетентные учреждения договаривающихся сторон могут заключать соглашение об электронном взаимодействии в целях реализации настоящего Договора и административного соглашения по применению настоящего Договора, которое может осуществляться через доверенные третьи стороны, определенные в соответствии с законодательством договаривающихся сторон.

Уполномоченные органы договаривающихся сторон указывают компетентные учреждения в административном соглашении по применению настоящего Договора, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 Договора от 15 сентября 2021 года).

Уполномоченные органы и компетентные учреждения договаривающихся сторон взаимодействуют друг с другом по всем вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора, и оказывают содействие безвозмездно (пункт 4 Договора от 15 сентября 2021 года).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные официальными органами одной договаривающейся стороны, принимаются другой договаривающейся стороной без легализации и других дополнительных удостоверений (пункт 5 Договора от 15 сентября 2021 года).

При применении настоящего Договора уполномоченные органы и компетентные учреждения Договаривающихся Сторон осуществляют переписку на государственных языках Договаривающихся Сторон. Документы и (или) заявления, необходимые для реализации настоящего Договора, в том числе для установления и выплаты пенсий, принимаются к производству без перевода. Перевод документа и (или) заявления осуществляется уполномоченным органом и компетентным учреждением Договаривающейся Стороны, которым документ необходим. Изложенное не относится к документам, представляемым застрахованными лицами (членами семьи) в целях установления им пенсии (пособия) (пункт 6 Договора от 15 сентября 2021 года).

В силу пункта 1 статьи 15 Договора от 15 сентября 2021 года заявление об установлении (выплате) пенсии, поданное согласно законодательству одной договаривающейся стороны, считается заявлением, дающим право на установление (выплату) соответствующей пенсии согласно законодательству другой договаривающейся стороны при наличии права на установление (выплату) пенсии по законодательству этой договаривающейся стороны.

На основании пункта 2 статьи 15 Договора от 15 сентября 2021 года заявление и документы, необходимые для реализации Договора, поданные в уполномоченный орган или компетентное учреждение одной договаривающейся стороны, признаются поданными в ту же дату в уполномоченный орган или компетентное учреждение другой договаривающейся стороны.

Статьей 19 Договора от 15 сентября 2021 года установлены переходные положения, согласно которым право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (пункт 1).

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2).

Как следует из официальной информации, размещенной на сайте Социального фонда России, порядок реализации Договора в настоящее время регламентируется проектом Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора с использованием формуляров, являющихся приложением к данному проекту.

Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года подписано сторонами в городе Душанбе 3 марта 2023 года.

В соответствии с условиями данного Административного соглашения компетентные учреждения договаривающихся сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению (пункт 2 статьи 2).

Компетентные учреждения договаривающихся сторон используют ряд формуляров, в том числе формуляр «О страховом стаже» (Приложение 3) (пункт 1 статьи 3).

Заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 1 статьи 3, осуществляется компетентными учреждениями договаривающихся сторон, за исключением формуляра «Анкета-заявление». Информация о персональных данных, содержащаяся в формулярах и заполненная на основании правоустанавливающих документов и сведений национальной информационной системы, принимается компетентным учреждением другой договаривающейся стороны без дополнительного документального подтверждения (пункт 2 статьи 3).

В целях истребования дополнительной информации компетентное учреждение одной договаривающейся стороны посредством направления информационного формуляра вправе запросить у компетентного учреждения другой договаривающейся стороны, которое осуществляет непосредственное взаимодействие с застрахованным лицом (членом его семьи, законным представителем), необходимые формуляры и документы, имеющие значение для реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица (члена его семьи) (пункт 4 статьи 3).

В соответствии со статьей 6 Административного соглашения с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 9, 10, 11 и 20 Договора, застрахованное лицо (член его семьи, представитель), обращается с соответствующим заявлением и необходимыми документами в компетентное учреждение договаривающейся стороны, на территории которой имеет место жительства, а в случае его проживания на территории третьего государства - в компетентное учреждение договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности.

Если застрахованное лицо претендует на установление пенсии по законодательству другой договаривающейся стороны, им заполняется формуляр «Анкета-заявление» (пункт 1).

Компетентное учреждение договаривающейся стороны, в которое обратилось застрахованное лицо в целях установления и выплаты пенсии от другой договаривающейся стороны, регистрирует формуляр «Анкета – заявление» в день его поступления и направляет в компетентное учреждение договаривающейся стороны, на пенсию от которой застрахованное лицо (член его семьи) претендует: а) формуляр «Анкета-заявление» и копии документов, представленных застрахованным лицом (членом семьи) либо их представителем, заверенные компетентным учреждением; б) информационный формуляр (в случае если на день направления компетентное учреждение располагает информацией, которая подлежит доведению до сведения компетентного учреждения другой договаривающейся стороны); в) формуляр о страховом стаже (в случае если на день направления компетентное учреждение располагает сведениями о стаже работы застрахованного лица, которые подлежат доведению до сведения компетентного учреждения другой договаривающейся стороны); г) формуляр о медицинском обследовании и копии представленных медицинских документов (в случае обращения за пенсией в связи с инвалидностью) (пункт 2).

Компетентное учреждение договаривающейся стороны, получившее формуляры и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обеспечивает их рассмотрение и принятие решения в порядке и сроки, установленные законодательством своего государства, и после принятия решения об установлении (отказе в установлении) пенсии и (или) пособия направляет компетентному учреждению другой договаривающейся стороны формуляр-уведомление о принятом решении, формуляр о страховом стаже, учтенном при принятии решения. В случае отказа в установлении пенсии одновременно направляется соответствующее решение (пункт 3).

Из приведенных нормативных положений следует, что в соответствии с международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, при назначении пенсии в Российской Федерации гражданам, имеющим стаж работы на территории Таджикистана, допускается возможность включения в страховой стаж таких периодов работы. При этом установлен особый порядок подтверждения страхового стажа на территории другого государства. Данный порядок предусматривает подтверждение стажа формуляром «О страховом стаже», оформленным уполномоченным органом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы формуляры «О страховом стаже», поступившие из уполномоченного органа в ОСФР по ХМАО-Югре, содержат сведения о подтверждении страхового стажа только до 15 августа 1994 года, последующий стаж не подтвержден. Сообщено о невозможности подтвердить период работы ФИО1 в фирме «Нефтяник» по причине отсутствия соответствующих документов.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что трудовая книжка содержит записи по спорным периодам работы, которые также подтверждены нотариально заверенными свидетельскими показаниями, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку наличие записей в трудовой книжке в отношении спорных периодов работы истца в отсутствие формуляра «О страховом стаже», подтверждающего данный стаж, не может являться основанием для включения спорных периодов в страховой стаж истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

По имеющимся документам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 на дату обращения (13 марта 2024 года) составлял – 23 года 7 месяцев 9 дней (при необходимом 25 лет); стаж по Списку № 2 - 14 лет 8 месяцев 5 дней (при необходимом 12 лет 6 месяцев); стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет 1 месяц 10 дней (при необходимом 20 лет), в связи с чем вывод суда о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 13 марта 2024 года у ФИО1 отсутствовало право на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, является правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном решении.

Ввиду того, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, но при этом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достаточных и объективных доказательств в опровержение этих выводов стороной истца не представлено, судебной коллегией заявленные в апелляционной жалобе доводы истца были проверены в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного решения, которое постановлено с соблюдением принципов и правил, предусмотренных статьями 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 1 - 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 23 января 2026 года.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Максименко И.В.

Ковалёв А.А.