Дело №2-299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н., 

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Зейский район в лице главы муниципального образования ФИО3 к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной компенсации за дни неиспользованного отпуска при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2012 года ответчик ФИО2 на основании постановления Зейского районного Совета народных депутатов №1/5 избрана председателем Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области. 28 марта 2012 года ответчик издала распоряжение №3-лс о вступлении в должность председателя Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области с 28 марта 2012 года. На основании распоряжения председателя Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области №1-лс от 23 июня 2016 года, в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Зейского районного Совета народных депутатов, ФИО2 уволена с указанной должности по собственному желанию.

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что в соответствии Уставом Зейского района, Регламентом Зейского районного Совета народных депутатов, председатель районного Совета является непосредственным руководителем юридического лица – Зейского районного Совета народных депутатов и наделён правом издания распоряжений, являющихся основанием для начисления и выплаты из средств бюджета Зейского района (предусмотренных на обеспечение деятельности представительного органа) заработной платы, премий, отпускных, компенсаций за дни неиспользованного отпуска и иных выплат, причитающихся как работникам Зейского районного Совета народных депутатов, так и председателю районного Совета. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска председателя районного Совета составляет 75 календарных дней. За период работы с 28 марта 2012 года по 23 июня 2016 года ответчику полагается 319 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска. В соответствии с распоряжениями «Об очередном отпуске», «Об отзыве из отпуска», согласно табелям учёта рабочего времени, карточкам-справкам о начисленной заработной плате за период работы с 28 марта 2012 года по 23 июня 2016 года ответчику фактически предоставлено 219 календарных дней. 23 июня 2016 года ответчик издала распоряжение №1-лс «Об увольнении», в соответствии с которым МУ «ЦОД администрации Зейского района» поручено произвести ФИО2 выплату окончательного расчёта по заработной плате и компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 124 дня. На основании распоряжения №1-лс ответчику начислена и выплачена компенсация отпуска при увольнении за 124 календарных дня в сумме 393474 руб. 32 коп. С учётом фактически предоставленных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, ответчику следовало начислить и выплатить компенсацию отпуска при увольнении за 100 календарных дней в сумме 317318 рублей. Таким образом, ответчику излишне начислено и выплачено компенсации отпуска при увольнении за 24 календарных дня в сумме 99155 руб. 32 коп. В результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в превышении количества дней неиспользованного отпуска при увольнении, подлежащих компенсации, на основании личного изданного распоряжения, ФИО2 получила из бюджета Зейского района денежные средства в размере 66256 руб. 32 коп. Данный факт был установлен при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Зейского районного Совета народных депутатов, проведённой Контрольно-счётной палатой Зейского района Амурской области в период с 28 октября 2016 года по 09 ноября 2016 года. По результатам проверки составлен акт №13 от 09 ноября 2016 года. 17 ноября 2016 года в адрес ответчика председателем КСП Зейского района внесено представление по устранению выявленных нарушений. 26 декабря 2016 года в адрес ФИО2 направлено предложение о добровольном возмещении в бюджет Зейского района излишне полученных денежных средств до 31 января 2017 года. По состоянию на 01 февраля 2017 года денежные средства возмещены не были. Полагает, что указанные действия ответчика являются виновными и неправомерными, а излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в бюджет Зейского района. Просит взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования Зейский район излишне выплаченную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 66256 руб. 32 коп.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Зейского районного Совета народных депутатов ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске.

Ответчик исковые требования не признала, суду пояснила, что она 22 июня 2016 года сложила полномочия депутата Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области, с этого момента она не имела права на подписание распорядительных документов от имени председателя Совета. Указанные обязанности исполнял заместитель председателя Зейского районного Совета народных депутатов ФИО4, он же подписал распоряжение об её увольнении и выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска. Ответственным за кадровую работу в Совете являлся консультант ФИО6, она не имела никакого отношения к подсчету количества дней неиспользованного отпуска. Кроме того, считает, что надлежащим истцом по заявленным требованиям вправе выступать Зейский районный Совет народных депутатов, который произвел выплату компенсации за неиспользованный отпуск, а не глава муниципального образования ФИО3, который передоверил свои полномочия специалисту Зейского районного Совета народных депутатов. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, материал доследственной проверки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

Согласно ст.274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ч.3 ст.4 Закона Амурской области от 30 июня 2008 года №71-ОЗ «О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в порядке, определённом Трудовым кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст.120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Согласно ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено, что 27 марта 2012 года ФИО2 на основании постановления Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области №1/5 была избрана председателем Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области. 

28 марта 2012 года ответчик издала распоряжение №3-лс о вступлении в должность председателя Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области с 28 марта 2012 года. 

Постановлением Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области №38/526 от 22 июня 2016 года полномочия депутата Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области ФИО2 досрочно прекращены. 

На основании распоряжения председателя Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области №1-лс от 23 июня 2016 года, в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Зейского районного Совета народных депутатов, ФИО2 уволена с указанной должности по собственному желанию. Указанным распоряжение полагалось произвести ФИО2 компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве 124 календарных дня.

В соответствии с пп.2,3 ч.5.1 ст.37 Устава Зейского района Амурской области, пп.2.5 и 2.3 Коллективных договоров Зейского районного Совета народных депутатов за 2011-2014гг и 2014 -2017 гг, председателю районного Совета гарантируются ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с коллективным договором. 

Председателю районного совета предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска: основной, продолжительностью 30 календарных дней; дополнительные, продолжительностью 15 календарных дней; дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера, продолжительностью 16 календарных дней; дополнительный за ненормированный рабочий день, продолжительностью согласно приложению к настоящему коллективному договору. В соответствии приложением к коллективному договору – дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день составляет 14 дней. 

Учитывая положения вышеуказанных локальных нормативных актом, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска председателя Зейского районного Совета народных депутатов составляет 75 дней.

Судом установлено и не оспаривается сторонам, что за период работы ответчика в должности председателя Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области с 28 марта 2012 года по 23 июня 2016 года, ФИО2 полагается 319 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска.

Материалами дела, в частности распоряжениями, изданными ответчиком об очередном отпуске, об отзыве из отпуска, расчётами среднего заработка и сумм к начислению, табелями учёта рабочего времени за период с 28 марта 2012 года по 23 июня 2016 года подтверждается факт предоставления ответчику отпусков в количестве 219 календарных дней.

23 июня 2016 года на основании распоряжения председателя Зейского районного Совета народных депутатов №1-лс об увольнении ответчика, МУ «ЦОД администрации Зейского района» дано указание произвести ФИО2 следующие выплаты: окончательный расчёт по заработной плате и компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве 124 календарных дня.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.

В соответствии с ч.4 ст.137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: при счётной ошибке; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 ТК РФ) или простое (ч.3 ст.157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Истец в обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что ответчик, являясь председателем районного Совета и обладая полномочиями на издание распоряжений, являющихся основанием для начисления и выплаты из средств бюджета Зейского района заработной платы, премий, отпускных, компенсаций за дни неиспользованного отпуска и иных выплат, незаконно, при издании распоряжения №1-лс от 23 июня 2016 года о своём увольнении, превысила количество дней неиспользованного отпуска при увольнении, подлежащих компенсации - на 24 дня и получила из бюджета Зейского района денежные средства в размере 66256 руб. 32 коп.

В подтверждение указанных обстоятельств, истец представил:

- акт №13 проверки финансово-хозяйственной деятельности Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области за период с 2014 года по 2016 год от 09 ноября 2016 года, из которого следует, что ответчику начислена и выплачена компенсация отпуска при увольнении за 124 календарных дня в сумме 393474,32 рублей, в том числе НДФЛ – 51152 рубля, начислены и уплачены страховые взносы в сумме 118829 рублей. С учётом фактически предоставленных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, следовало начислить и выплатить компенсацию отпуска при увольнении за 100 календарных дней в сумме 317318 рублей, в том числе НДФЛ – 41252 рубля, начислить и уплатить страховые взносы в сумме 95830 рублей. Проверкой установлено, что в результате излишне начислено и выплачено компенсации отпуска при увольнении за 24 календарных дня в сумме 99155,32 рублей, в том числе: КОСГУ 211 – 76156,32 рублей, с учётом НДФЛ – 9900 рублей, КОСГУ 213 начислены и уплачены страховые взносы в сумме 22999 рублей;

- представление Контрольно-счетной палаты Зейского района от 17 ноября 2016 года по устранению выявленных нарушений;

- предложение, адресованное ФИО2 о возврате излишне выплаченной компенсации отпуска при увольнении в срок до 31 января 2017 года.

По данному факту 09 декабря 2016 года председатель Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области ФИО5 обратился с заявлением о проведении проверки в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Постановлением следователя по ОВД следственного отдела по г.Зея следственного управления Следственного комитета РФ по Амурской области 19 декабря 2016 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.285, ч.2 ст.286 УК РФ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деяниях состава преступления. В ходе доследственной проверки было установлено, что ФИО2 никакого отношения к созданию официального документа, явившимся для начисления и выплаты денежных средств, не имела. 

Из распоряжения №1-лс от 23 июня 2016 года об увольнении ФИО2 и о выплате ей компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 124 дней следует, что указанное распоряжение подписано заместителем председателя районного Совета ФИО4 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что 22 июня 2016 года ФИО2 сложила с себя полномочия депутата Зейского районного Совета народных депутатов Амурской области. После принятия указанного постановления согласно регламенту Зейского районного Совета народных депутатов он подписывал все распорядительные документы, являясь заместителем председателя Совета. Распоряжение об увольнении ФИО2 было подготовлено аппаратом Совета, у него не возникло никаких сомнений по поводу правильности расчета количества дней неиспользованного ФИО2 отпуска. На протяжении всей работы в Совете ФИО2 очень часто выходила из отпуска для выполнения своих обязанностей. В день подписания распоряжения об увольнении он даже не видел ФИО2, никакого давления она на него не отказывала. 

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он с 2012 года работал в Зейском районном Совете народных депутатов в должности консультанта, в его обязанности входила, в том числе, кадровая работа. Он подготавливал проекты распоряжения об отпусках, об отзыве из отпусков, вел журнал, в котором фиксировал количество предоставленных дней отпуска, дни, когда работник отзывался из отпуска. Расчет количества неиспользованных дней отпуска ФИО2 при увольнении он произвел по данным журнала, который он вел. При работе в Совете сложилась практика, что если работник отзывался из отпуска на непродолжительное время, то официальное распоряжение об отзыве не издавалось, а в любое другое время работнику предоставлялся другой день отдыха. Считает, что им правильно произведен расчет неиспользованных ФИО2 дней отпуска. В день подписания распоряжения об увольнении он ФИО2 не видел, никакого давления она на него не отказывала. 

В силу п.3 ст.1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счётной ошибки, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не издавала распоряжение №1-лс «Об увольнении» от 23 июня 2016 года, на основании которого ей произведена выплата окончательного расчёта по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 124 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку установлено, что излишне выплаченная компенсация за неиспользованный отпуск, не связана с неправомерными действиями ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Зейский район в лице главы муниципального образования ФИО3 к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной компенсации за дни неиспользованного отпуска при увольнении отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова 

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2017 года.

Судья