Дело № 2-420/2019

УИД:61RS0058-01-2019-0000404-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года п. Целина Ростовской области 

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А., 

с участием 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.03.2019 года и доверенности от 05.03.2019 года, удостоверенной исполняющей обязанности нотариуса Ростовского - на - Дону нотариального округа и зарегистрированной в реестре за № 61/204-н/161-2019-1-184,

представителя ответчика МУ УСЗН Целинского района – ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.06.2019 года,

при секретаре Вартановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению УСЗН Целинского района о признании незаконным отказа в назначении компенсации по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению УСЗН Целинского района о признании незаконным отказа в назначении компенсации по оплате коммунальных услуг, ссылаясь на то, что в 1984 году ему Целинским Райвоенкоматом Ростовской области было выдано удостоверение серии №, подтверждающее его право на меры социальной поддержки, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27. он обратился в МУ УСЗН с заявлением о назначении ему компенсации по оплате коммунальных услуг, как ветерану боевых действий. Ответом от 05.04.2019 года № 955 МУ УСЗН отказало в удовлетворении его законных требований. С целью восстановления его нарушенных прав, он обращался с жалобой в Министерство труда и социального развития Ростовской области 25.03.2019 года, Уполномоченному по правам человека в Ростовской области 25.03.2019 года и в прокуратуру Ростовской области 27.03.2019 года, однако никаких действий по восстановлению законных прав истца со стороны указанных учреждений не последовало. С отказом МУ УСЗН он не согласен, считает его не законным и не обоснованным, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3, предоставляется мера социальной поддержки компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Просил суд признать отказ МУ УСЗН Целинского района от 05.04.2019 года № 955 в назначении ФИО1 компенсации по оплате коммунальных услуг незаконным; признать за ФИО1 право на назначение компенсации по оплате коммунальных услуг; обязать МУ УСЗН Целинского района установить ФИО1 выплату компенсации по оплате коммунальных услуг, с даты обращения за её назначением – 15.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что согласно действующему законодательству, в частности ст. 16 в контексте со ст. 21 Закона «О ветеранах» его доверитель наделен правом на получение компенсации по оплате коммунальных услуг, однако ответчик в назначении данных выплат отказывает. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МУ УСЗН Целинского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку законом «о ветеранах» в отношении ветеранов боевых действий предусмотрено лишь предоставление компенсации на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, в которую входит плата за наем и за содержание жилого помещения, компенсация оплаты коммунальных услуг ни законом «О ветеранах», ни каким –либо Областным законом для ветеранов боевых действий не предусмотрена, в связи с чем оснований для её начисления истцу у УСЗН не имеется.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ростовской области в судебное заседание не явились, направили в адрес суда отзыв, в котором указали, что права и обязанности органов прокуратуры в связи с разрешением данного гражданского дела не затрагиваются. Просили исключить из состава лиц, участвующих в деле, прокуратуру Ростовской области. В отсутствие представителя прокуратуры Ростовской области суд рассмотрел дело в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании свидетельства серии № от 20.03.1984 года (л.д. 15) и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является получателем социальных льгот как ветеран боевых действий. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Истец ФИО1 обратился в УСЗН Целинского района по вопросу предоставления ему компенсации за оплаченные коммунальные услуги, однако получил отказ за № 955 от 05.04.2019 года (л.д. 4), что и послужило основанием его обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обращался с жалобами на УСЗН Целинского района в прокуратуру Ростовской области, в Министерство труда и социального развития Ростовской области, уполномоченному по правам человека в Ростовской области (л.д. 9-14).

15.05.2019 года за № 430 ж-2019 истцу прокуратурой Целинского района дан ответ, что Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» не предусматривает компенсацию коммунальных услуг в размере 50% ветеранам боевых действий (л.д.5-6).

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Рассматривая доводы представителя истца, судом установлено, что действительно, подпунктом 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрена меры социальной поддержки, установленная для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), для нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в том числе и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов, однако данная социальная мера поддержки предусмотрена для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а не для самих ветеранов боевых действий, в связи с чем данная статья не имеет отношение к данному спору.

В судебном заседании установлено, что в отношении ветеранов боевых действий, к которым относится истец ФИО1, предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе по возмещению произведенных расходов, связанных с оплатой жилого помещения, статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», возмещение произведенных расходов по оплате коммунальных услуг ни данным законом, ни законом субъекта РФ-Ростовской области не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании закона, законных оснований для выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг у ответчика не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению УСЗН Целинского района о признании незаконным отказа в назначении компенсации по оплате коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 03.07.2019 года.