Дело №12-701/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 04.07.2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 07.06.2018, которым Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, юридический адрес: 

<

...>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с та н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 от 07.06.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мокеева Т.А. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено без учета норм действующего законодательства, степени исполнения, и всех обстоятельств дела. В нем не указано, какие конкретно меры объективно могли быть приняты Министерством, чтобы в установленный срок исполнить решение суда. Реальная возможность исполнения решения суда в установленный срок у Министерства отсутствовала. Министерство является исполнительным органом государственной власти, все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер, и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018 год, утвержденной Законом Ульяновской области от 27 ноября 2017 года №156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить указанное решение суда, и для этого ему необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Минимальный срок для проведения всех необходимых финансово-организационных мероприятий составляет около 2 месяцев. При этом в период с 2014 по 2018 годы по результатам проведенных аукционов Министерством были заключены государственные контракты на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 2015 по 2017 год Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области и Председателю правительства Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей сирот, в течение 2018 года также будут объявлены и проведены аукционы, по бюджету 2018 года будут объявлены торги на сумму 69300000 рублей, планируется приобретение 60 однокомнатных квартир в г.Ульяновске. Просила признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание защитник Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Мокеева Т.А., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.10.2016 на Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО6 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «город Ульяновск».

Данное решение вступило в законную силу 06.12.2016. 

На основании исполнительного листа 26.04.2017 возбуждено исполнительное производство №, а 02.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.02.2018 установлено, что решение суда остается неисполненным. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 07.05.2018 и соответствующее требование. 14.05.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 07.06.2018 оно привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Оснований для признания данного решения незаконным и его отмены, вопреки доводам жалобы, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках служебных полномочий.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение Министерству назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что на протяжении длительного времени мер к исполнению судебного решения – обеспечению ФИО6. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «город Ульяновск», Министерством принято не было. 

Сведений о каких-либо действиях, предпринимавшихся Министерством для исполнения конкретного судебного решения, либо о препятствующих этому обстоятельствах, по делу не имеется, а содержащиеся в жалобе ссылки на ранее объявлявшиеся электронные аукционы и заключенные государственные контракты, на данный момент утратили свою актуальность и заведомо несостоятельны. В то же время, для исполнения требований исполнительного документа, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, должнику предоставлялся разумный и достаточный срок. 

Существенных нарушений норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 07.06.2018 (исполнительное производство №) о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов