Дело № 2-546/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Чабан Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 16.10.1989 по 02.06.1999 в должности кочегара Лукьяновского производства и с 19.10.1999 по 01.06.2004 в должности кочегара Лукьяновского производства и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, то есть с 11.10.2018.

Свои требовании истец мотивирует тем, что 11.10.2018 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением от 08.11.2018 пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

В специальный стаж истца не были включены периоды ее работы с 16.10.1989 по 10.05.2005 в должности кочегара ОАО «Сонна», с 24.10.2005 по 22.03.2007 в должности истопника ООО «Сертекс», с 16.10.2007 по 30.09.2008 в должности истопника ООО «Сертекс».

Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж ее работы, поскольку организации, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность в данные периоды времени, не заявляли о наличии профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением пенсионного органа она не согласна в части не включения в специальный стаж период работы в должности кочегара в ОАО «Сонна». Считает, что решение в данной части является незаконным и нарушающим ее права в области пенсионного обеспечения.

В спорные периоды времени она на протяжении полного рабочего дня осуществляла трудовую деятельность в должности, наименование которой соответствует наименованию профессии по Списку №2 – машинисты (кочегары) (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы. Оснований для отказа по включению указанных периодов ее работы в специальный стаж у пенсионного органа не имелось.

При этом, не должно служить основанием к такому отказу исключительно нарушение норм действующего законодательства со стороны работодателя по предоставлению в пенсионный орган необходимых документов (сведений).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчиком представлены письменные объяснения из которых следует, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как не представлены документы, подтверждающие условия и характер работы в соответствии с законодательством (л.д. 19-20).

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.21)

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 08.11.2018 ФИО1 в назначении пенсии отказано. Не включены периоды работы с 16.10.1989 по 10.05.2005 в качестве кочегара ОАО «Сонна», с 24.10.2005 по 22.03.2007 в качестве истопника ООО «Сертекс», с 16.10.2007 по 30.09.2008 в качестве истопника ООО «Сертекс», так как организации о наличии профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не заявляли (л.д.8-10) 

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 16.10.1989 принята на работу кочегаром в Лукьяновское производство, временно, на период отопительного сезона, уволена 11.05.2005; 24.10.2005 принята на должность истопника в ООО «Сертекс», 22.03.2007 уволена по собственному желанию, 01.08.2007 принята на должность в швейных цех ООО «Сертекс», 16.10.2007 переведена до ложность истопника, 30.09.2008г. уволена по собственному желанию (л.д. 11-14)

В материалы дела представлены архивные справки подтверждающие работу ФИО1 в качестве кочегара Лукьяновского производства, истопника ООО «Сертекс» (л.д.22-23)

Из справки Отдела ФППОК ЗЛ усматривается, что по запросу о проверке факта льготной работы ФИО1 в ОАО «Сонна» и ООО «Сертекс» установлено, что организации о наличии льготных профессий не заявляли. Наблюдательные дела не формировались. Индивидуальные сведения сданы без кода позиции льготной работы (л.д.24)

В материалы дела представлены: выписка из индивидуального счета застрахованного лица (л.д.25-27), архивные справки по расчетно-платежным ведомостям (л.д.29-30), распоряжения Главы администрации Серпуховского района Московской области за период с 1992 года по 2000 год о начале и окончании отопительного сезона.

Из ответа Администрации городского округа Серпухов следует, что техническая документация на котельную Лукъяновского производства Серпуховской швейной картонажной фабрики отсутствует (л.д.35).

Из ответа ООО Сертекс следует, что производственный корпус с коетльной на твердом топливе (уголь) приобретены у ООО «Сона» (Лукъяновское отделение) по договору купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2005 и поставлены на государственный учет (л.д.37-38).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, действующим в спорные периоды, обладают машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении зола (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 2320000-13786). 

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 подлежат включению периоды работы в должности кочегара Лукъяновского производства Серпуховской швейно-картонажной фабрики (АООТ «СОНА», ОАО «СОНА») с 01.01.1992 по 30.04.1992; с 15.10.1992 по 30.04.1993; с 27.09.1993 по 10.05.1994; с 15.10.1994 по 20.04.1995; 15.10.1995 по 30.04.1996; с 15.10.1996 по 30.04.1997, с 01.10.1997 по 25.04.1998; с 05.10.1998 по 20.04.1999; с 19.10.1999 по 01.06.2004, с учетом периодов отопительного сезона. 

В указанные периоды истец работала в должности кочегара котельной, работающей на твердом топливе. Выполняемая истцом работа соответствует требованиям, содержащимся в Списке N 2 от 1991 года. Невозможность получения справки, уточняющий характер работы истца, в связи с ликвидацией организации, не может лишать истца права на включения данных периодов в специальный стаж.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК ответчиком представлено не было.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды, когда работа котельной не осуществлялась, сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно о занятости истца в качестве кочегара котельной на угле в межотопительные периоды, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

При этом, периоды работы до 01.01.1992 не подлежат включению в специальный стаж, так как Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшим до 01 января 1992 года, предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности периодов, включенных судом в специальный страховой стаж, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (11.10.2018), ее специальный стаж составляет менее 10 лет, в связи с чем, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2018, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности кочегара Лукъяновского производства Серпуховской швейно-картонажной фабрики (АООТ «СОНА», ОАО «СОНА») с 01.01.1992 по 30.04.1992; с 15.10.1992 по 30.04.1993; с 27.09.1993 по 10.05.1994; с 15.10.1994 по 20.04.1995; 15.10.1995 по 30.04.1996; с 15.10.1996 по 30.04.1997, с 01.10.1997 по 25.04.1998; с 05.10.1998 по 20.04.1999; с 19.10.1999 по 01.06.2004.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности кочегара Лукъяновского производства с 16.10.1989 по 01.01.1992, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2018, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 22.04.2019