Дело №5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Ковалева Е.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

30 апреля 2020 года консультантом отдела государственного контроля комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что ИП ФИО3 в нарушение пп. «б» п.2 Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года №239, пп. «д» п.6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.2.3.2 Распоряжения губернатора Курской области «О введении режима повышенной готовности» от 10 марта 2020 года №60-рг (в редакции от 17 апреля 2020 года), и Постановления Администрации Курской области от 06.04.2020 № 345-па "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", 30 апреля 2020 года по адресу: 

<

адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной торговле обувью и прочими товарами.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в условиях режима повышенной готовности обувь располагалась на прилавке модуля, однако фактически в указанный период времени она осуществляла продажу лишь удобрений и ядохимикатов. Просила ее строго не наказывать.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1, пп. «д» п.6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пп. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п.п. «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с распоряжением губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 17 апреля 2020 года) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28 марта по 30 апреля 2020 года приостановлена работа объектов розничной и оптовой торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной и оптовой торговли в части реализации продовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему распоряжению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п.2.3.2).

В суде установлено, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04 июля 2019 года с присвоением ОГРНИП № с основным видом деятельности – торговля розничная на рынках текстилем, одеждой и обувью, а также дополнительными видами деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, и торговля розничная на рынках прочими товарами.

Деятельность ИП ФИО3 по торговле обувью не относится к видам экономической деятельности, осуществление которой разрешено на территории Курской области в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 06.04.2020 № 345-па "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)». Кроме того, обувь не входит в перечень непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с приложением №1 к распоряжению губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг. 

Согласно объяснению привлекаемого лица, 30 апреля 2020 года обувь располагалась на прилавке торгового модуля. 

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, помимо протокола № об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим лицом, содержит необходимые для правильного разрешения дела сведения, подтверждается приложенными к протоколу об административном правонарушении фототаблицей, на которой зафиксирован общий вид прилавка торгового модуля с товаром – обувью. 

При этом суд исходит из того, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, по смыслу ч.2 ст.494 ГК РФ, признается публичной офертой.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Таким образом в суде установлено, что ИП ФИО3 в нарушение пп. «б» п.2 Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года №239, пп. «д» п.6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.2.3.2 Распоряжения губернатора Курской области «О введении режима повышенной готовности» от 10 марта 2020 гола №60-рг (в редакции от 17 апреля 2020 года) 30 апреля 2020 года по адресу: 

<

адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной торговле обувью и прочими товарами.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свое подтверждение нашла. 

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены с соблюдением закона; достоверными, поскольку согласуются между собой, дополняют друг друга, не содержат противоречий; и в целом, достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в инкриминируемом правонарушении.

Действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она при указанных выше обстоятельствах не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются признание вины, раскаяние ИП, совершившего административное правонарушение, в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Принимая во внимание характер умышленного деяния, конкретные обстоятельства правонарушения, материальное положение ИП ФИО3, установленные по делу смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

№

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Ковалева