Дело №а-5053/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Щёлково Московской области 

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Самородовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 22.07.2019 № №, обязании утвердить схему расположения земельного участка по предварительному согласованию предоставления земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, мотивируя требования административного иска следующим. Административный истец является собственником № доли жилого дома, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 26.06.2019 ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, приложив схему расположенного данного земельного участка. Вместе с тем, 22.07.2019 администраций г.о. Лосино-Петровский было отказано в удовлетворении данного заявления, с указанием того, что объект (жилое домовладение) находится в долевой собственности, тогда как заявление подано только одним сособственником. С данными решением административный истец не согласен, просит признать его незаконным и обязать утвердить схему расположения земельного участка, по предварительному согласованию предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью № кв.м.

Определением суда от 12.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6 (л.д. 27). 

Представитель административного истца - ФИО1, по доверенности (л.д. 38-40) ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель административного ответчика - администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, по доверенности (л.д.21-22) ФИО4, административные исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, подтвердив доводы органа местного самоуправления указанные в данном решении. 

В судебном заседании заинтересованное лицо - ФИО6 административные исковые требования поддержал, считал возможным их удовлетворить.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением от 22.07.2019 № № ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что объект капитального строительства находится в долевой собственности, заявление подано только одним из сособственников (л.д. 8). 

Вместе с тем, с указанным представлением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), в который в частности входит подготовка схемы расположения земельного участка (п.п. 1 п. 1), а также подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предоставлением соответствующей схемы расположения земельного участка (п.п. 2 п. 1).

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Так, усматривается, что административный истец является общедолевым собственником (доля в праве №) жилого домовладения, площадью № кв.м., расположенного на том же испрашиваемом земельном участке, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10), собственником оставшихся долей в праве является ФИО6 (л.д. 44-47). 

Административный ответчик, ссылаясь на положения п. 1 ст. 246 ГК РФ и административного регламента, указывал, что в таком случае для согласования схемы требуется обращение всех сособственников.

Вместе с тем, с данным доводом суд согласиться не может. 

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ, установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, являющиеся исчерпывающими и к которым относятся: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду обращения не всех сособственников объекта капитального строительства, находящегося на испрашиваемом земельном участке. 

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что права и законные интересы другого обще долевого собственника домовладения - ФИО6, представленной схемой расположения земельного участка, о предварительном согласовании предоставления которого просит административный истец, не затрагиваются, он против удовлетворения административных исковых требований не возражал. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация городского округа Лосино-Петровский неправомерно отказа в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

С учетом вышеизложенного, а также в соответствии с положением ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, обязав рассмотреть обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 22.07.2019 № №, обязав администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области рассмотреть обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М. Колыванов