Дело № 12-808/2019

(в первой инстанции № 5-454/2019)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Чита 

Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Мальцевой Е.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Лесная компания», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 240 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Лесная компания» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что протоколами от 15.05.2019 возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в количестве 59 дел, штрафы на общую сумму 7 080 000 рублей. При рассмотрении дел мировым судьей не были изучены возражения Общества, не дана оценка тому, что старший государственный инспектор ФИО2 не полномочна составлять протоколы и возбуждать дела об АП. Общий размер штрафов, которые наложены на Общество, составляет 16 180 000 рублей. Мировой судья не дал оценку доводам Общества об отсутствии субъективной стороны вмененного административного правонарушения, поскольку ранее Министерством природных ресурсов Забайкальского края Обществу назначено административное наказание по 35 делам на общую сумму штрафов 3 500 000 рублей, позже были вынесены 56 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 5 600 000 рублей. Заявитель указывает на то, что у Общества имеются неисполненные штрафы на сумму 9 100 000 рублей, при этом расчетный счет арестован с 10.12.2018, денежные средства на данном счете отсутствуют. Таким образом, Общество не уклонялось от уплаты штрафа. Мировым судьей не удовлетворено ходатайство об истребовании документов от службы судебных приставов. Общество не могло исполнить обязательства по уплате штрафа, так как о вынесенных постановлениях о привлечении к административной ответственности узнало только в апреле 2019 года, поскольку не были своевременно получены. Срок для их обжалования был пропущен, судом не восстановлен. Наложение штрафа в указанном размере может привести к несостоятельности (банкротству) Общества.

В судебное заседание представитель ООО «Лесная компания», представитель административного органа не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 14 ноября 2018 года N 18-258/2 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф обществом не уплачен. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2019 года, копией постановления должностного лица от 14 ноября 2018 года о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, общество обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Общества о том, что возложение на юридическое лицо административных штрафов в значительном размере (более 16 000 000 рублей) может привести к несостоятельности (банкротству), не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку вина ООО «Лесная компания» в неисполнении обязанности по уплате штрафа, наложенного постановлением Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 14.11.2018 года N 18-258/2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», подтверждена материалами дела. Иные доводы жалобы, по сути, сводятся к тому, что Общество не имеет финансовой возможности исполнить обязанность по уплате штрафа, однако это нельзя вменить в вину юридического лица в связи с наличием иных, ранее возникших обязательств по исполнению наложенных административных взысканий. 

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен неуполномоченным на то лицом, полагаю несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу пункта 32 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесная компания» старшим государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 отвечает требованиям вышеназванных норм, данное должностное лицо является уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовой положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 240 000 рублей подлежит снижению до 120 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесная компания» изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 240 000 рублей до 120 000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Лоншакова Т.В.