ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского Манелов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , 

<

данные изъяты>

установил:

22 марта 2021 года в 10 часов 37 минут, работником ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2 в селе 

<

адрес> Почтовый 

<

адрес> было выявлено самовольное подключение ФИО1 к использованию газа, путем срыва пломбы (заглушки) и открытия крана-задвижки при вводе газа в домовладение.

12 мая 2021 года по данному факту старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Впоследствии протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо в отношении которого ведется дело об административно правонарушении в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом были извещены, о причинах неявки суд не уведомили. 

В этой связи судья полагает, возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушение в их отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям. Под самовольным подключением и использованием понимается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам, а также использование нефти, энергии и газа без соответствующего разрешения уполномоченных на то органов государственного энергетического надзора, энергоснабжающих или газоснабжающих организаций.

В качестве объекта данного административного правонарушения рассматриваются общественные отношения по поставке и использованию газа, энергии и нефти, а также по подключению и эксплуатации необходимых энергетических сетей, нефтепроводов и газопроводов.

Объективная сторона административного состава, предусмотренного комментируемой статьей, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на подключение к газопроводам, нефтепроводам и энергетическим сетям и использование энергии, газа и нефти без наличия обязательного соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Наступление административной ответственности возможно только в случае совершения виновным лицом противоправных действий умышленно.

Из представленных в суд материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, переулок Почтовый, 

<

адрес>, является ФИО1 /данные обстоятельства сторонами не оспаривается/. 

Между ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» /поставщик/ и ФИО1 /потребитель/ 10 августа 2016 года был заключен договор поставки газа в указанное помещение. 

По условиям договора за потребляемый газ ФИО1 обязана производить оплату в размере и срок, установленный договором. 

14 июля 2017 года ввиду задолженности за потребляемый газ указанный объект недвижимого имущества был отключен от подачи газа /акт отключения/. 

22 марта 2021 года в 10 часов 45 минут по указанному адресу было выявлено самодовольное подключение ФИО1 к системе газоснабжения. 

Согласно объяснениям ФИО1 от 22 марта 2021 года она проживает по адресу: 

<

адрес> В летний период 2020 года по указанному адресу в связи с отсутствием оплаты потребленного газа, было произведено отключение от системы газоснабжения, путем установления пломбы. В январе 2021 года она сорвала указанную пломбу и открыла газовый вентиль, тем самым самостоятельно, без соответствующего разрешения, подключилась к газовой системе и стала потреблять газ. Вину в инкриминируемом правонарушении признала в полном объёме. 

Указанные обстоятельства также были подтверждены 22 марта 2021 года мастером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО4, которая также пояснила, что после выявления самовольного подключения к газопроводу по указанному адресу, об этом было сообщено в полицию. 

23 марта 2021 года по указанному адресу представителем эксплуатационной организации АО «Андроповскрайгаз» было произведено отключение бытового газонепользующего оборудования.

Данный Акт сторонами не оспаривался, обратного суду представлено не было. 

12 мая 2021 года в отношении ФИО1 должностным лицом / сотрудником полиции/ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно ст. 2 Закона N 69-ФЗ газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абзацев 1, 2 ст. 18 Закона N 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 Закона N 69-ФЗ вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно пункту 4 Правил охраны газораспределительных сетей в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения. 

На основании пунктов 45, 46 Правил вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается. 

Пунктом 14 названных Правил лицам, указанным в пункте 2 запрещено перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона N 261-ФЗ, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Разрешение на подключение к уличной сети газопровода лицензированная организация ФИО1 не выдавала, обратное в ход судебного заседание не установлено. 

Таким образом, действия ФИО1, по срыву пломбы и самовольному подключению к уличной сети газопровода / без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора/, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ. 

Обоснованность подозрения ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, заявлением о совершенном правонарушении от 22 марта 2021 года, рапортами сотрудников полиции, расчетом задолженности от 24 марта 2021 года, актом о несанкционированном подключении от 22 марта 2021 года, актом проверки, актом отключения газового оборудования, договором поставки газа, правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, объяснения ФИО4 и ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив все обстоятельства дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении, подтверждается, как объяснениями правонарушителя, так и представленными материалами дела об административном правонарушении.

Оценивая объяснения ФИО1, суд находит их последовательными, непротиворечивыми и в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими факт правонарушения, допущенного ею при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и материалах приложенных к нему.

Нарушений прав гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Суд, с учетом установленных обстоятельств дела, квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к газопроводу.

Согласно пункту 3.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административные правонарушения предусмотренные главой 7 КОАП РФ, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, не отнесено статьей 4.5 указанного Кодекса к нарушениям законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности и составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, то есть применительно к конкретным обстоятельствам дела с 22 марта 2021 года.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельство смягчающие административную ответственность правонарушителя – полное признание вины, содержащееся в объяснении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отношение правонарушителя к содеянному, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Разъяснить ФИО1 , что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по СК (Отдел МВД России по Андроповскому району); КПП - 260301001, ИНН - 

<

***>; Код ОКТМО - 07632410; номер счета получателя платежа - 03100643000000012100; наименование банка – Отделение Ставрополь, Банк России//УФК по Ставропольскому краю; БИК – 040702001; кор./сч. 40102810345370000013, наименование платежа – штраф, КБК 18811601071010019140, УИН 18880426212602672548.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.Е. Манелов