Дело №2а-202/2025

УИД 59RS0022-01-2025-000443-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акбаровой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 26.05.2025г. и о признании незаконным бездействия врачей –специалистов и членов призывной комиссии Пермского края в части игнорирования жалоб, игнорирования медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование.

Определением от 24.06.2025г. производство по делу прекращено в части исковых требований о признании незаконным бездействия врачей –специалистов и членов призывной комиссии Пермского края в части игнорирования жалоб, игнорирования медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование в связи с отказом ФИО1 от административного иска в указанной части.

Из доводов административного искового заявления следует, что административный истец состоит на военном учете в военном комиссариате городов Александровск и Кизел. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2025 году, призывной комиссией города Кизела в отношении него было вынесено решение 04.04.2025г. об освобождении от призыва на военную службу на основании п.п. а п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы: повышение артериального давления до 140/90 мм.рт.ст. и более, что соответствует 

<

...>. В подтверждение представил медицинские документы: выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ; заключения кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ: результаты 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ; выписку из амбулаторной карты и заключение офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющееся у него заболевание подпадает под п. б ст.43 Расписания болезней(прилож. К Положению о военно-врачебной экспертизе № 565 от 04.07.2013) и является основанием для определения ему категории годности «В»- ограничено годен к военной службе и влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п. а п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование врачами- специалистами( терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, и в случае необходимости врачами других специальностей. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней(прилож. к Положению о военно-врачебной экспертизе № 565 от 04.07.2013).

В силу п.4 ст. 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. И в соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе по завершении обследования составляется медицинское заключение.

Направлений на дополнительное медицинское обследование ему не выдавалось, что является нарушением прав на получение информации о состоянии его здоровья. 

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской федерации» призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец на административном иске настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, добавил, что в силу п.16 Положения о военно- врачебной экспертизе только медицинские организации уполномочены устанавливать диагнозы, призывная комиссия не имеет права их изменять, полагает, что в данном случае призывная комиссия незаконно изменила диагноз с 

<

...>, который был подтвержден мед. учреждением, на 

<

...>. При сомнениях в диагнозе призывная комиссия обязана была направить его на дополнительное обследование, а решение приняли без направления на дополнительное обследование. Он состоит на диспансерном учете по гипертонической болезни с ДД.ММ.ГГГГ в ГКБ №4 и в клинике Философия красоты с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз 

<

...> подтвержден заключением кардиолога и результатами СМАД. Полагает, что его заболевание- 

<

...> полностью соответствует п. 

<

...> Расписания болезней, что является безусловным основанием для установления ему категории годности к военной службе «В» и освобождении от призыва.

Административные ответчики Призывная комиссия Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края в судебное заседание своих представителей не направили, ФКУ Военный комиссариат Пермского края представил отзыв на административный иск, в котором просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и материалы личного дела призывника, мед. карту, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Александровск и Кизел Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается учетной картой призывника.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 № 106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле- июле 2025 года», в Кизеловском муниципальном округе создана призывная комиссия, (л.д. 38-41).

Решением призывной комиссии Кизеловского муниципального округа от 04.04.2025г. ФИО1 был признан ограничено годным к военной службе, на основании статьи 43-в ему была установлена категория годности «В», на основании п.п а п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»(л.д.42). 

В выписке из протокола заседания призывной комиссии Кизеловского муниципального округа в графе 4 указано: 

<

...>.

В графе 8 протокола заседания призывной комиссии Кизеловского муниципального округа указано: смена статьи на 47-б «Б-3» Решение ПКПК- призвать на военную службу( пр. № 30 от 26.05.2025).

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № от 26.05.2025г. у ФИО1 призывной комиссией муниципального образования установлена категория годности «В» Ограниченно годен к военной службе. Зачислить в запас. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. В графе 4 указано: предъявляет жалобы на повышенное АД до 160/90, периодическую кровь из носа. Периодические головные боли. Считает себя больным около 2 лет. Принимает Периндоприл. Стационарное обследование в ГАУЗ ПК ГКБ; с ДД.ММ.ГГГГ Дз: 

<

...>. В графе 5 указаны данные объективного исследования и установлен диагноз 

<

...>. Итоговое заключение о категории годности- 

<

...>, ст.22 призвать на военную службу(л.д.49 оборот).

Исходя из учетной карты призывника ФИО1. установлен диагноз 

<

...>, категория годности к военной службе «В».; по результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз -

<

...>».

Из выписки из решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в личном деле призывника указано: решение призывной комиссии Кизеловского муниципального округа от 04.04.2025 отменить, ст.22, призвать на военную службу. Статья расписания болезней 47б, категория годности Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предъявляет жалобы на повышенное давление 160-90, периодически кровь из носа, периодически головные боли. Указаны результаты диагностических исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Установлен диагноз 

<

...>. заключение врача- 

<

...>. Установлена категория годности к военной службе «Б».

При прохождении медицинского освидетельствования в период призывной кампании весной 2024г. ФИО1 направлялся на стационарное обследование. Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное обследование в ГАУЗ ПК ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: указано основное заболевание 

<

...>, впервые выявленная. Указано, что направлен с военной комиссии с диагнозом 

<

...>.(л.д.10).

Согласно выписок из Пермской краевой клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на консультации у кардиолога по направлению РВК, на основании клинико- анамнестических, инструментальных, объективных данных установлен предварительный диагноз: 

<

...>(л.д.11,12). Из выписки ПККБ от 03.12.2024г. следует, что ФИО1 установлен диагноз 

<

...>.(л.д.25).

Из выписки из амбулаторной карты стационарного больного от 27.01.2025г. следует, что ФИО1 находится на ДУ учете у терапевта с диагнозом 

<

...>(л.д.20).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Так, пунктом 4 названного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее - Требования).

Данные Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).

В частности, согласно статье 43 расписания болезней (раздел II Требований) по I графе категория годности "В" присваивается призывнику при наличии у него гипертонической болезни II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней", а равно при гипертонической болезни II стадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (пункт 9 Требований).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 13.12.2024) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу названных положений гражданин, подлежащий освидетельствованию в связи с призывом на военную службу, направляется призывной комиссией на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. Выбор режима обследования (амбулаторно или в условиях стационара) для уточнения диагноза заболевания освидетельствуемого относится к усмотрению призывной комиссии и зависит от конкретных обстоятельств, связанных с данными о заболевании этого лица, в том числе документально подтвержденными. При этом гражданин имеет право в установленном порядке самостоятельно и за свой счет пройти независимую военно-врачебную экспертизу, результаты которой предоставить в призывную комиссию (военно-врачебную комиссию) в случае его несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, в том числе по диагнозу заболевания и присвоенной категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

На основании п. 16 названного Положения персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Из имеющихся в материалах административного дела и в медицинской карте сведений, ФИО1 обращался в терапевтическое отделение поликлиники ГКБ №4 ДД.ММ.ГГГГ на приеме артериальное давление 110/80; 10.11.2023г. на приеме у терапевта артериальное давление 110/70; ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 120/70(указан диагноз 

<

...>); ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 110/80; ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 110/80; ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 134/80; ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 130/80; ДД.ММ.ГГГГ на приеме у терапевта артериальное давление 120/80: ДД.ММ.ГГГГ артериальное давление 130/87; ДД.ММ.ГГГГ артериальное давление 130/90; ДД.ММ.ГГГГ артериальное давление 120/80; ДД.ММ.ГГГГ артериальное давление 120/80.

На консультации кардиолога ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ давление 155/95 пульс 98 уд. в мин., предварительный диагноз 

<

...> стад.(л.д.11).

На консультации кардиолога ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» 18.03.2025давление 155/95 пульс 98 уд. в мин., предварительный диагноз 

<

...> стад (л.д.12).

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 22(2) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью (абзац пятый пункта 22 Положения).

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом данного пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных данным пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его (абзац двадцать второй пункта 22(2) Положения).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом 

<

...> контролируемая ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе категория годности «В» по п. «в» ст. 43 графы 1 Расписания болезней. Призывной комиссией Кизеловского муниципального округа принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 и зачислении в запас (протокол N 2 от 04.04.2025(42).

Из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, установлено, что при призыве на военную службу весной 2025 года административный истец высказывал жалобы на состояние здоровья, данные жалобы отражены в протоколе заседания призывной комиссии Кизеловского муниципального округа от 04.04.2025г. №2, врачами специалистами было принято решение о необходимости медицинского освидетельствования ФИО1, по результатам медицинского освидетельствования врачами- специалистами был установлен диагноз и категория годности к военной службе.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона № 35-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В силу п.3 данной статьи Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Административный истец 26.05.2025г. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно- врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования, как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 высказывал жалобы на повышенное артериальное давление 160/90, периодически кровь из носа и периодически головные боли.

По результатам контрольного освидетельствования, проведенного 26.05.2025г. с учетом данных о состоянии здоровья ФИО1 ему был установлен диагноз 

<

...> степени, и установлена категория годности к военной службе, определена категория годности Б, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 47 «б» Расписания болезней. 

Призывной комиссией Пермского края 26.05.2025 принято решение об отмене решения призывной комиссии Кизеловского муниципального округа Пермского края от 04.04.2025г. и призыве административного истца на военную службу.

В соответствии с распоряжением губернатора Пермского края № 106-р от 31.03.2025 «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2025г.» созданы призывная комиссия Пермского края и призывные комиссии муниципальных и городских округов Пермского края. 

Персональный состав призывной комиссии Пермского края, включает в себя, в том числе медицинских специалистов бюджетных учреждений: в т.ч. и врачей - терапевтов.

Следовательно, решение об определении административному истцу категории годности принималось правомочным составом призывной комиссии.

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3 и 4).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Данные положения были соблюдены при проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе и решением призывной комиссии Пермского края он призван на военную службу. Каких-либо оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила.

Согласно абзацу первому п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и самое главное, возможности или невозможности определения категории годности к военной службе.

В данном случае препятствия у врачей-специалистов для определения категории годности к военной службе отсутствовали.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Однако поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года при проведении контрольного медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. 

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Призывной комиссии Пермского края основано на надлежащей оценке медицинских данных о здоровье административного истца, принято в соответствии с установленным законом порядком, соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 и Расписанию болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Доводы административного истца о том, что данное заключение является неправильным, и для дачи заключения следовало направить его на дополнительное медицинское обследование, основаны на его непрофессиональном мнении. В установленном законом порядке выводы врача-специалиста не опровергались. Независимую военно-врачебную экспертизу истец не проходил.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения, учитывая то, что категория годности ФИО1 к военной службе «Б» установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра, а доводы административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией Пермского края, допустимыми доказательствами не подтверждены, таким образом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу от 26.05.2025г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01.07.2025г.

Судья Е.В.Балуева