№ 2а-2368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо – государственный регистратор ФИО2, о признании отказа в государственной регистрации права незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 5400 кв.м с №, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, 7, предоставленный для эксплуатации спортивно-оздоровительного центра. В 2011 году ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ФИО1 о признании прекращенным (отсутствующим) зарегистрированного права собственности (свидетельство о регистрации от 27.05.2008, серия 61 АГ № 977667) на объект недвижимости - спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи, литер Щ, этажность 3, общей площадью 3 108,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, пр. 

<

адрес> об обязании снести за свой счет самовольно возведенный объект недвижимости - спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи литер «Щ», этажность 3, общей площадью 3 108,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-

<

адрес>,7, привести участок в первоначальное состояние и передать ФГБОУ ВПО «ДГТУ»; об истребовании земельного участка с № общей площадью 5 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Ростов-

<

адрес>, 7.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 года, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2013 по делу №А53-17137/2011 исковые требования ДГТУ в полном объёме удовлетворены. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу 29.04.2013 г. На основании этого решения Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО обязан был в месячный срок погасить регистрационную запись в ЕГРП о праве собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РО уведомило ФИО1 о погашении регистрационной записи о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на основании вышеуказанного решения АС РО (Уведомление о погашении рег.записи от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основываясь на указанном Уведомлении, Административный истец полагал, что в ЕГРП прекращена регистрационная запись и на здание, и на земельный участок, поскольку в решении АС РО были указаны оба этих объекта.

В 2014 году ФИО1 от представителей ФБОУ ВПО «ДГТУ» стало известно, что решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-17137/2011 не было исполнено Управлением Росреестра по РО в полном объёме, и регистрационная запись о регистрации за ФИО1 права собственности в отношении земельного участка не прекращено.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФГБОУ ВПО «ДГТУ» в Арбитражный суд РО с новым иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:4 площадью 5400 кв.м., расположенный по адресу г. 

<

адрес>,7. Арбитражный суд РО своим Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу А53-12319/2014 исковые требования ДГТУ удовлетворил - признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с КН 61:44:080103:0004 общей площадью 5400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>тов-

<

адрес> (рег.запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение было оставлено без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу.

В 2016 году ИФНС России по Ленинскому району города Ростова-на-Дону обратилась в Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. Решением Ленинского районного суда от 19.09.2016 г. по административному делу №2а-3109/2016 исковые требования административного истца были удовлетворены частично. Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного Определением от 21.12.2016 г. по делу №33а-20972/2016 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 г. и пени по земельному налогу за 2014 г. отменила, приняла в отмененной части новое решение, которым взыскала с ФИО1 задолженность и пени по земельному налогу за 2014 г.

Апелляционное определение мотивировано обязанностью по уплате земельного налога, которая возникает с момента внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на такое имущество. Суд апелляционной инстанции указал, что согласно сведениям из ЕГРП ФИО1 спорный земельный участок принадлежал с 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд пришел к выводу, что земельный налог в отношении земельного участка за 11 месяцев 2014 г. в размере 1 273 953 руб., а также пени за неуплату земельного налога в установленный налоговым уведомлением № срок подлежат взысканию с ФИО1

Неправомерное бездействие Управления Росреестра по РО, выразившееся в неисполнении судебного акта Арбитражного суда по делу №А53-17137/2011 привело к необоснованному возложению на ФИО1 обязанности по уплате земельного налога за 2014 г. (дело №2а-3109/2016), в то время как с 29.04.2013 г. административный истец не являлся собственником, а, следовательно, и плательщиком земельного налога в связи с изъятием у него спорного земельного участка на основании Решения АС РО от 10.02.2012 по делу №А53-17137/2011.

Неправомерное бездействие административного ответчика, исходя из изложенного выше, имело место в период с 30.05.2013 года по 01.12.2014 года. 03.04.2015 года Управлением Росреестра по РО необоснованно была восстановлена запись в ЕГРП о праве собственности ФИО1 на земельный участок с №, и повторно прекращена 24.08.2015 года. Неправомерные действия Управления Росреестра по РО по восстановлению права собственности ФИО1 на земельный участок также привели к необоснованному возложению на истца обязанности по уплате земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-1080/2017).

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, выразившееся в неисполнении Решения Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г. по делу №А53-17137/2011, а именно: не погашении регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Ростов-на- Дону, 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее части 1 статьи 17 и части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязать ответчика устранить допущенное нарушение права Истца путём внесения в ЕГРН регистрационной записи о прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, выразившееся в восстановлении ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № 7, как несоответствующее ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязать ответчика устранить допущенное нарушение права Истца путем исключения из ЕГРН регистрационной записи о восстановлении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок 03.04.2015 года.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика ФИО3 требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав явившегося представителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Как установлено судом, государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:4 была проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области (номер рег.истрационной записи о праве собственности №).

19.09.2011 в Управление поступила копия Решения Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2011 по делу №А53-467/11, с отметкой о не вступлении в законную силу (запись КУВД 61-61-01/168/2011-381).

Согласно Решению Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2011 по делу №А53-467/11 истец - ФГБОУ ВПО «ДГТУ» обратился с иском к ФИО1, в том числе, о признании недействительной (ничтожной) сделки договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> и ФИО1, о признании прекращенным зарегистрированное право ФИО1 в отношении земельного участка, площадью 5 400 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> (кадастровый №), об обязании вернуть вышеуказанный земельный участок в собственность Российской Федерации, а также о признании восстановленным права постоянного бессрочного пользования ДГТУ.

Как указано в резолютивной части Решения Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2011 по делу №А53-4.67/11 в исковых требованиях отказано.

Вместе с тем, согласно поступившему в Управление 31.10.2011 г. постановлению пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 г. решение Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А53-467/11 отменено в части отказа в исковых требованиях по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный договор признан недействительным (запись КУВД 61№).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.02.2012 г. постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 г. оставлено без изменения (запись КУВД 61-61-01/074/2012-73).

Вместе с тем, в резолютивной части Постановления пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ при признании недействительной (ничтожной) вышеуказанной сделки не применены последствия такой недействительности.

Исходя из положений абз. 3 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с не получением из суда копии Решения арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г. с отметкой о вступлении в законную силу, как того требовала ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на указанную дату), Управление не могло осуществить регистрационные действия на основании данного документа.

Поступившим 21.07.2012 г. в Управление Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 г. решение арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г. отменено, в исковых требованиях отказано (запись КУВД №).

На основании поступившего в Управление 30.01.2013 г. постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.12.2012 г. постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции (запись КУВД №).

Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г. отменено, в исковых требованиях отказано (запись КУВД 61-61-01/111/2013-49).

Поступившим 31.05.2013 в Управление Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2013 г. постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 г. отменено, Решение арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г. оставлено в силе (запись КУВД 61-61-01/030/2013-309).

В сроки, установленные Законом о регистрации № 122-ФЗ, по итогам рассмотрения поступившего 31.05.2013 г. постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2013 г., осуществлена государственная регистрация погашения права собственности ФИО1 в отношении спортивно-оздоровительного центра отдыха и развлечений для детей и молодежи, площадью 3 108,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Михаила Нагибина, 7 (кадастровый номер объекта: 61:44:0080103:24, дата погашения права 03.06.2017 г., запись погашения 61-61- 01/030/2013-309).

По итогам осуществления вышеуказанного погашения Управлением было направлено соответствующие уведомление ФИО1 о прекращении его права собственности в соответствии с Решением арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 (дело № А53-17137/2011) и Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2013 (дело № А53- 17137/2011).

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации № 122- ФЗ, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 9 методических рекомендаций о порядке осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 07.06.2007 № 112, при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации на основании судебного акта проверяется, среди прочего, наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего регистрации права.

Согласно указанным в абз. 2 п. 52 Постановления №10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения соответствующих записей.

Вместе с тем, в резолютивной части Решения арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 (дело № А53-17137/2011) не решен вопрос о наличии или отсутствии чего-либо права в отношении вышеуказанного земельного участка, решен вопрос о возврате данного земельного участка ДГТУ, которое не является собственником.

Таким образом, на момент прекращения права собственности ФИО1 в отношении спортивно-оздоровительного центра отдыха и развлечений для детей и молодежи, площадью 3 108,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>,7, у государственного регистратора отсутствовали основания для погашения права собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка на основании Решения арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 г.

В связи с вышеизложенным, государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка осуществлена не была.

18.09.2014 г. в Управление поступило Решение арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 г. (запись КУВД 61-61-01/027/2014-278), которым признано отсутствующим зарегистрированное право ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка.

Вместе с тем, поступивший в Управление экземпляр решения арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 г. не содержал отметку о его вступлении в законную силу.

Поступившим в Управление Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2014 г. решение арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 г. оставлено без изменения и вступило в законную силу (запись КУВД 61- 61-01/103/2014-246). 01.12.2014 г. государственным регистратором осуществлено погашение регистрационной записи о праве собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка на основании Решения арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 г. и Постановления пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2014 г. (запись погашения 61-61-01/103/2014-246).

18.03.2015 года в Управление поступило Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2015 г. (запись КУВД 61/001/022/2015-57).

Согласно резолютивной части постановления арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 04.03.2015 г. суд отменил решение арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2014 г. и постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2014 г. и прекратил производство по делу.

В связи с вышеизложенным государственным регистратором 03.04.2015 г. была восстановлена регистрационная запись о праве собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка, погашенная 01.12.2014 г. 

Документами основаниями зарегистрированного права являлись договоры купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 03.10.2008 г. № 5 и Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2015 г.

В дальнейшем в Управление поступило обращение от 28.07.2015 г., согласно которого обратившееся лицо (ДГТУ) просило осуществить погашение в ЕГРП регистрационной записи о праве собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка, на основании вышеуказанных судебных актов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в рамках рассмотрения обращения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

По итогам рассмотрения вышеуказанного обращения, с принятием во внимание мотивировочной части Постановления арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 04.03.2015 г., в которой содержался вывод о том, что с учетом разъяснений, указанных в абз. 2 п. 52 Постановления № 10/22 Решение арбитражного. суда Ростовской области от 10.02.2012 г. являлось основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка из ЕГРП, государственным регистратором принято решение о погашении регистрационной записи о праве собственности ФИО1 

Право собственности ФИО1 погашено 24.08.2015 г., запись погашения 61/001/028/2015- 218.

При этом, в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации в отношении вышеуказанного земельного участка, на основании судебных актов в период с 2012 г. по 2015 г. никто не обращался.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Положениями ГК РФ предусмотрено, что всякое вещное право, а также его прекращение, обременение или переход возникают в силу тех или иных оснований. При этом, такие основания выражены в виде определённых документов.

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

На каждый объект, в отношении которого проводится регистрация о правах, формируется специальный раздел, состоящий из ряда подразделов.

Лежащий в основе системы государственной регистрации прав принцип внесения означает, в том числе, актуализацию содержащихся в нем сведений, а также внесение сведений регистрирующим органом на основании поступивших в установленном законом порядке документов.

Соответственно, записи о регистрации вносятся по состоянию на текущую дату и возможности включение каких-либо сведений на прошедшую дату, не предусмотрено.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 (ред. от 22.12.2014) утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме.

Правила устанавливают структуру, состав записей Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними, об изменении сведений, содержащихся в ранее внесенных в Единый государственный реестр прав записях (далее - записи), порядок внесения записей в Единый государственный реестр прав; особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на отдельные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, а также внесения в Единый государственный реестр прав записей о государственной регистрации отдельных видов прав, ограничений (обременений) прав, сделок; состав номера государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества, сделок с ними (далее - номер регистрации).

Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел Единого государственного реестра прав содержит записи: об описании объекта недвижимого имущества, о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях (обременениях) этих прав и сделках с этим объектом недвижимого имущества.

Каждый раздел Единого государственного реестра прав, содержащий записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируется государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета, а в случае его отсутствия, в том числе когда федеральный закон допускает осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, подлежащий государственному кадастровому учету в государственном кадастре недвижимости, без предварительного включения сведений о таком объекте в государственный кадастр недвижимости, - условным номером.

Каждый подраздел Единого государственного реестра прав ведется в виде отдельных записей (п.10). Каждой записи Единого государственного реестра прав присваивается статус: "актуальная", "погашенная" или "архивная".

Статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о зарегистрированных праве, ограничении (обременении) права, сделке, об изменениях, особые отметки регистратора, на любой текущий момент времени.

Статус "погашенная" присваивается: неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права, сделке, об изменениях, особые отметки регистратора, за исключением неактуальных записей со статусом "архивная"; записям о государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права, за исключением случаев, когда прекращение права, ограничения (обременения) права повлекло за собой закрытие соответствующего раздела Единого государственного реестра прав; записям о государственной регистрации прекращения сделки, за исключением случаев, когда запись о государственной регистрации прекращения сделки вносится в связи с закрытием соответствующего раздела Единого государственного реестра прав.

Статус "архивная" присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям при закрытии и в связи с закрытием раздела Единого государственного реестра прав, в котором они содержатся.

При присвоении записям статуса "погашенная" или "архивная" такие записи не исключаются из Единого государственного реестра прав и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях Единого государственного реестра прав.

Как следует из п. 16 Порядка, при государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил (ей присваивается статус "погашенная").

В отношении документов-оснований указываются основные сведения о документах, на основании которых принято решение о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки, позволяющие идентифицировать этот документ: наименование документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего документ. Если такой документ нотариально удостоверен, также указываются дата нотариального удостоверения, фамилия и инициалы нотариуса, номер в реестре регистрации нотариальных действий. Если решение о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права принято на основании зарегистрированной сделки, дополнительно указываются дата и номер государственной регистрации сделки.

Записи подразделов II и III Единого государственного реестра прав при прекращении права, ограничении (обременении) права, сделки погашаются путем заполнения дополнительной записи - записи о прекращении права.

В случае прекращения права или его ограничения (обременения) без перехода к новому правообладателю в записи о прекращении права в отношении документов-оснований указываются сведения о документах, на основании которых было зарегистрировано прекращение права или ограничения (обременения) права.

Аналогичные нормы содержатся Порядке ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 943, вступившем в силу с 1 января 2017 года, согласно которому установлено, что разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка.

В кадастре недвижимости (п.12): статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости; статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "актуальная": статус "актуальные" присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости; статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В реестре прав на недвижимость (п.13): статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; статус "погашенная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом "архивная"; статус "архивная" присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом "актуальная": статус "актуальные" присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени; статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В соответствии с п. 15 Правил при внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения); изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

При внесении изменений, иных дополнительных сведений в записи реестра прав на недвижимость электронному документу, предусмотренному пунктом 5 Порядка, присваивается номер, который состоит из номера регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, в записи о которых вносятся изменения, иные дополнительные сведения, и через знак "/" порядкового номера изменений (дополнений) в соответствующую запись.

При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные", если иное не предусмотрено Порядком.

При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН (п.17).

Таким образом, решение суда о признании права отсутствующим является основанием для внесения записи о прекращении права, а не о внесении записи о недействительности ранее осуществленной государственной регистрации права.

Правилами ведения ЕГРН и действующим законодательством не предусмотрено погашение права ранее даты документа, которым право прекращено, а также ранее даты поступления в регистрирующий орган документа-основания.

Не предусмотрено Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 г. № 943, вступившим в силу с 01.01.2017 г., и действующим законодательством погашение права ранее даты документа, которым право прекращено, а также ранее даты поступления в регистрирующий орган документа-основания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение государственного регистратора принято в соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срок по обращению с настоящими требованиями в суд, сослалась на апелляционное определение судебной коллегии по гражданском делам Ростовского областного суда от 21.12.2016 года, которым отменено решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.09.2016 года, взыскана задолженность земельному налогу за земельный участок с кадастровым номером 61:44:0080103:4 площадью 5400 м2, расположенный по адресу 

<

...>. При этом представитель административного истца указала, что именно с момента вынесения указанного апелляционного определения, истцу стало известно о нарушении его права.

При этом, в суд административный истец обратился спустя более чем шесть месяцев после вынесения на судебной коллегией по гражданском делам Ростовского областного суда апелляционного определения по гражданскому делу по административному иску № 2а-3109/2016 г.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как административным истцом не приведено уважительных причин пропуска указанного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо – государственный регистратор ФИО2, о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.