2-345/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, действовавшей также в качестве представителя истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по соответствующим доверенностям, представителя ответчика администрации ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края по доверенности ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Шереметьева А..А.., ФИО8,, ФИО9 к Администрации ГО ЗАТО г.Фокино о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, что потребительский кооператив «Залив» (далее ПК «Залив»), членами которого являются истцы, создан на основании решения общего собрания учредителей 18.08.2009, путём объединения членами кооператива имущественных паевых вносов, для строительства и эксплуатации дачных домов. На основании договора аренды №5 от 01.07.2010 ПК «Залив» являлся арендатором земельного участка площадью 10.000 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с видом разрешённого использования для дачного строительства. И на арендованном земельном участке, на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа ЗАТО город Фокино 14.10.2010 ПК «Залив», в период действия разрешений, построены за счёт паевых взносов членов кооператива 36 блокированных домов. Истцам, полностью выплатившим паевой взнос, были распределены и переданы недостроенные дачные дома на указанной территории для самостоятельного завершения строительства жилых домов. Истцам в собственность на основании актов приёма-передачи были переданы блокированные жилые дома №14, 13, 12, 11, 10, 9, 8 в корпусе №2 и дом №21 в корпусе №4, расположенные на вышеуказанном земельном участке. Однако юридически права собственности на жилые дома не оформлены по тем основаниям, что с 2013 г. до недавнего времени земельный участок был обременён запретом в части отчуждения и иного распоряжения участком, и регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке в связи со спором со смежным землепользователем ПК «Дубрава», а так же в 2015 году администрацией ЗАТО г. Фокино были аннулированы разрешения на строительство, что привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учёт и регистрации права собственности на жилые дома. Факт создания объектов на земельном участке подтверждён технической документацией.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № увеличен до 12010 кв.м., определён вид разрешённого использования блокированная жилая застройка и участку присвоен кадастровый №.

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 218 ГК РФ истцы просят признать за ними право собственности на здания №14, 13, 12, 11, 10, 9, 8 в корпусе №2 и дом №21 в корпусе №4, расположенных по вышеуказанному адресу на земельном участке.

По определению судьи дело рассмотрено в отсутствие не прибывших в судебное заседание истцов, надлежаще извещённых о времени и месте судебного разбирательства, при участии их представителя ФИО2, чьи полномочия удостоверены нотариально оформленными доверенностями.

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения по иску, как указано выше. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации городского округа ЗАТО город Фокино ФИО10 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на возведение истцами спорных задний с нарушением действующих норм градостроительного законодательства РФ, что было выявлено проведёнными надзорными мероприятиями инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в отношении ПК «Залив». Полагал, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ПК «Залив» - ФИО11, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представила письменные пояснения, в которых выражено согласие с исковыми требованиями, указано, что потребительский кооператив «Залив» создан решением общего собрания граждан от 27.08.2009, объединившихся для строительства и эксплуатации дачных домов. 01.07.2010 между ПК «Залив» и администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №, в целях дачного строительства, 14.10.2010 администрацией ГО ЗАТО г. Фокино выданы ПК «Залив» разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа (RU25312000-43-10, RU25312000-44-10, RU25312000-45-10, RU25312000-46-10, RU25312000-47-10, RU25312000-48-10, RU25312000-49-10, RU25312000-50-10), и в период действия разрешения на строительство ПК построил за счёт паевых взносов членов кооператива 39 сблокированных дачных дома. На основании решения общего собрания членов кооператива от 30.09.2012, в связи с неправомерными действиями подрядной организации, не выполнившей условий договора, членам кооператива, полностью внёсшим паевой взнос, переданы по актам приёма-передачи в 2012 году дачные дома, для осуществления самостоятельного завершения строительства, в том числе, переданы блокированные жилые дома №14, 13, 12, 11, 10, 9, 8 в корпусе №2 и дом №21 в корпусе №4, строительство которых завершено в декабре 2012 года, т.е. в период действия разрешения на строительство. С 2013 года до сентября 2016 года, земельный участок был обременён запретом регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке. В августе 2015 года администрацией ГО ЗАТО г.Фокино были аннулированы разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа, что на данный момент привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учёт и дальнейшей регистрации прав собственности членов кооператива на жилые дома. Так же указано, что 29.09.2017 с администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключён договор аренды на объединённый земельный участок с кадастровым №, кроме того, администрацией ГО ЗАТО г. Фокино на основании постановления № 1006-па от 06.06.2017 изменён вид разрешённого использования, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) с «дачное строительство» на «блокированная жилая застройка». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ПК «Залив» полагает заявленные требования законными и обоснованными, вследствие чего, не препятствует оформлению истцами спорных домов.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором указал, что основанием для государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав может являться судебный акт, если в резолютивной части которого решён вопрос о наличии или отсутствии права.

Оценив доводы иска, пояснения представителя истцов и представителя ответчика, данные ими в суде, а также письменные пояснения третьих лиц, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Из статьи 164 ГК РФ следует, что сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Право собственности, как указывает ст. 223 ГК РФ возникает с момента такой государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внёсшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объёме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, приобретённое гражданином путём полной выплаты паевого взноса в кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, т.е. соответствия требованиям закона.

Судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией ГО ЗАТО г.Фокино передан ПК «Залив» земельный участок с кадастровым № 

<

данные изъяты>, для дачного строительства, срок действия договора определён с 01.07.2010 до 01.07.2020. Кроме того, на основании постановления главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино от 20.10.2009 №1210-па, ПК «Залив» предварительно был согласован указанный земельный участок для размещения сблокированных жилых домов.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и его границы определены в установленном законом порядке.

Ответчиком 14.10.2010 ПК «Залив» выданы разрешения на строительство дачных домов, сблокированных строений, срок действия разрешений до 14.10.2013, который был продлён до 14.10.2015 (RU25312000-43-10, RU25312000-44-10, RU25312000-45-10, RU25312000-46-10, RU25312000-47-10, RU25312000-48-10, RU25312000-49-10, RU25312000-50-10).

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 06.06.2017 №1006-па изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с «для дачного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 19.06.2017 №1065-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём объединения трёх земельных участков с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: блокированная жилая застройка, цель предоставления: для размещения блокированных жилых домов, территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 19.06.2017 № 1066-па изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов)» на «блокированная жилая застройка».

Согласно сведениям, представленным из ЕГРН, из объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, № образован земельный участок с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок кадастровый № поставлен на кадастровый учёт 19.07.2017 и его границы определены в установленном законом порядке. Данный земельный участок отнесён к землям населённых пунктов, имеет площадь 12010+/-38 кв.м. Вид разрешённого использования – блокированная жилая застройка.

На основании постановления главы ГО ЗАТО г.Фокино №1666-па от 28.09.2017 и договора аренды от 29.09.2017 №4-17/пк Управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Фокино передан потребительскому кооперативу «Залив» до 01.07.2020 земельный участок с кадастровым №, площадью 12010+38 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для размещения блокированных жилых домов.

На основании заявлений истцов, они, в соответствии с решениями общего собрания являются членами ПК «Залив» и им, полностью внёсшим паевой взнос в размере 1.397.345 руб., в соответствии с актами приёма-передачи в связи с невыполнением подрядной организацией строительных работ и невозвращением денежных средств, распределены и переданы 01.11.2012 дома №№ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 в сблокированном корпусе № 2, дом №21 в сблокированном корпусе №4 для самостоятельного завершения строительства. Внесение истцами паевых взносов в полном размере сторонами не оспаривается.

Согласно акту экспертизы ООО «ПЭПЦ» от 29.12.2018 №421/10 объёмно-планировочное и конструктивные решения блокированных жилых домов №14, 13, 12, 11, 10, 9, 8 в сблокированном корпусе №2, расположенных по адресу: примерно 1400 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: 

<

адрес>, находящихся на земельном участке с кадастровым №, соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим регламентам, государственным стандартам, нормативам в области пожарной безопасности; работы по возведению указанных жилых домов выполнены с соблюдением строительно-технических норм и правил, критические и значительные дефекты строительно-монтажных работ отсутствуют; местоположение указанных жилых домов, в том числе расстояние до соседних жилых домов соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, нормативам в области пожарной безопасности; назначение и конструктивное их исполнение соответствует разрешённому использованию земельного участка, на территории которого они размещены; с технической точки зрения не нарушают права и интересы третьих лиц; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций указанных жилых домов оценивается, как нормативное техническое состояние.

Аналогичное заключение содержит акт строительно-технической экспертизы от 01.04.2019 №79/10, проведённой в отношении блокированного жилого дома №21 в корпусе №4, расположенном за пределами участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым №.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализ приведённых норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определённых условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создаёт угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка, арендуемого ПК «Залив», соответствуют градостроительным, техническим регламентам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также Правилам застройки и землепользования ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края, состояние конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию зданий, исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Акты экспертиз, указанные выше, суд признает допустимым и относимым доказательством по рассматриваемому делу, поскольку представленными документами подтверждена квалификация эксперта, его право на осуществление данного вида деятельности, заключение эксперта мотивировано, и изложенные в нем выводы подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств. Доказательств опровергающих выводы эксперта суду не представлено, оснований сомневаться в объективности выводов эксперта у суда не имеется.

Со стороны администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, указанные объекты недвижимости самовольной постройкой не признавались ни в период их возведения, ни на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос об их сносе, о регистрации на них прав иных лиц.

Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе администрации, которой после завершения истцами строительства объектов, были аннулированы разрешения на строительство и не выданы акты ввода объектов в эксплуатацию.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на объекты недвижимости, поскольку установлено, что истцы являются членами ПК «Залив», полностью выплатили паевые взносы за предоставленные им объекты недвижимости, которые расположены на земельном участке, находящемся в пользовании кооператива, и возведены на отведённом для этих целей земельном участке с получением необходимых на момент их возведения разрешений, при строительстве соблюдены строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, возведённые объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Аннулирование после завершения строительства разрешений на строительство, а также отсутствие актов ввода спорных объектов недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанные объекты.

При этом суд принимает во внимание и положение статей 271, 272 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости. Суд признает, что обременение земельного участка, предусмотренное п. 1.2 договора аренды от 29.09.2017 не может являться препятствием для признания права собственности на созданные в 2012 – 2013 г.г. в установленном порядке объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Шереметьева А..А.., ФИО8,, ФИО9 к Администрации ГО ЗАТО г.Фокино о признании права собственности, – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО5 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО6 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 156,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО7 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за Шереметьевым А..А.. право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО8, право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Признать за ФИО9 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 

<

данные изъяты>2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, примерно в 1400 м. по направлению на юг от ориентира – жилой дом, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 01.07.2019. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 01.07.2019, срок обжалования решения – до 02.08.2019 включительно.

Председательствующий судья 

Д.В. Денисов