№ 

Дело № 2-1720/2021 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года 

Кировский районный суд г. Перми в составе: 

Председательствующего судьи Поносовой И.В.

При секретаре Сергеевой М.С., 

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе рассмотрения заявления о перерасчете пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет размера начисляемой пенсии; выплатить недоплаченные ранее денежные средства в размере 9289,53 рублей.

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 с 18.12.2018 назначена страховая пенсия по старости. При проверке сведений о стаже, учтенном при установлении страховой пенсии согласно справке УПФР в г. Краснокамске от 17.11.2020 по форме № были выявлены неточности и расхождения со сведениями о трудовой деятельности, указанными в трудовой книжке. В частности, согласно трудовой книжке (записи №) ФИО1 проходила обучение в Ленинградском технологическом институте ЦБП в период с 01.12.1982 по 15.04.1985, согласно справке УПФР в г. Краснокамске от 17.11.2020 в общем трудовом стаже согласно подпункту «и» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 учтен период с 01.09.1983 по 15.04.1985, то есть оказались не включенными в трудовой стаж 9 месяцев. Согласно записям № работала в ТОО (ООО) «Виктор» с 11.09.1996 по 21.03.2003, согласно справке УПФР в г. Краснокамске от 17.11.2020 окончанием работы истицы в ООО «Виктор» значится 31.12.2002, то есть остались не включенными в трудовой стаж 2 месяца 21 день. Согласно записи № принята в ООО «Краснокамский молочный комбинат» 15.07.2004, согласно справке - 19.07.2004, разница - 4 дня. Помимо этого, в период с 10.07.2003 по 27.07.2004, всего 1 год 18 дней, истица осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность, выплачивая взносы в Пенсионный фонд РФ. Всего оказались неучтенными при установлении пенсии 2 года 13 дней трудового стажа. Согласно справке УПФР в г. Краснокамске от 17.11.2020 продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 37 лет 6 месяцев 16 дней. В совокупности с неучтенными периодами страховой стаж составит 39 лет 6 месяцев 28 дней.

Трудовой стаж истицы в целях исчисления валоризации согласно справке УПФР в г. Краснокамске от 17.11.2020 составляет 8 лет 8 месяцев 11 дней, а в соответствии с записями трудовой книжки — 9 лет 5 месяцев 11 дней. То есть при учете данного спорного периода величина валоризации увеличится на 1% величины РПК.

В связи с обнаруженными ошибками истец 30.12.2020 направила в УПФР в г. Краснокамске заявление о перерасчете размера пенсии, получено адресатом 18.01.2021. 

26.01.2021 в адрес истицы поступило письмо УПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное) от 22.01.2021 № о возврате заявления. Причиной возврата указано непредоставление заявителем документов, подтверждающих личность гражданина, а также документов, необходимых для перерасчета страховой пенсии, правовыми основаниями указаны пункты 2, 51 Перечня № 958н. В заявлении о перерасчете размера пенсии от 30.12.2020, в качестве документа, необходимого для перерасчета размера страховой пенсии, указана трудовая книжка, основаниями для перерасчет указаны: увеличение величины ИПК за периоды до 01.01.2015; увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии; наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера; увеличение трудового (страхового) стажа до 2002 года.

Согласно пункту 50 «Перечня» в случае если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. В пенсионном деле Гребневой есть копия трудовой книжки. Также основанием для возврата заявления о перерасчете размера пенсии в письме ответчика указан пункт 49 Правил 884н.

Кроме того, согласно справке ОПФР по Пермскому краю от 24.02.2021 истец получала от Пенсионного фонда РФ пенсионные выплаты в следующих размерах: 12.2018 - 10 963,74 рублей; С 01.2019 по 12.2019 включительно - 11 736,93 рублей; с 01.2020 по 12.2020 включительно - 12 511,69 рублей. В состав данных выплат согласно справке от 24.02.2021 включались: страховая пенсия по старости; сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав; фиксированная выплата к страховой пенсии с повышением лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи. Анализ справки от 24.02.2021 показал, что за все время перечисления пенсионных выплат сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав, не выплачивалась. Всего остались невыплаченными денежные средства в сумме 9289,53 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, представлены письменные возражения, из ранее данных пояснений следует, что истцу ФИО1 с 18.12.2018 была назначена страховая пенсия по старости по достижении возраста 55 лет. Согласно записи № в трудовой книжке ФИО1 зачислена слушателем подготовительного отделения Ленинградского технологического института ЦБП. Как следует из записи № зачислена с 14.07.1983 студенткой I курса в том же учебном заведении. Иных документов, содержащих сведения об обучении, кроме трудовой книжки, не представлялось. В соответствии с законом в общий трудовой стаж не включаются периоды учебы на подготовительном отделении вуза. Издание приказа о зачислении не свидетельствует о фактическом начале обучения с того же дня. В отсутствии иных документов, помимо трудовой книжки, в качестве даты начала обучения Гребневой на 1 курсе Управлением принято 1 сентября. 

Период работы в ООО «Краснокамский молочный комбинат», в ООО «Виктор» учтен на основании индивидуального лицевого счета, сведения предоставлены работодателем - страхователем. В данном случае учитываются только данные индивидуального лицевого счета, сведения трудовой книжки во внимание не принимаются.

Период до 07.03.2003 исключен Управлением из страхового стажа истца, поскольку у ФИО1 имеется ребенок - М. Период ухода за данным ребенком до достижения возраста полутора лет заменен Управлением на индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 1,8 х 1,5 = 2,7 (пункт 1 части 12 статьи 15 закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях). Соответственно, период с 07.09.2001 до 07.03.2003 исключен из страхового стажа.

Период осуществления предпринимательской деятельности с 10.07.2003 по 31.12.2003 включен в страховой стаж, но это никак не повлияет на размер пенсии, поскольку соответствующие страховые взносы были учтены изначально при назначении пенсии, а право на пенсию возникло к моменту обращения за ее назначением без учета вышеуказанного периода. При этом период с 01.01.2004 по 27.07.2004 в страховой стаж включен быть не может, поскольку за него не уплачены страховые взносы.

Указав на то, что Управление безосновательно отказалось от рассмотрения заявления о перерасчете размера пенсии, истец не учитывает того, что согласно пункту 19 Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением правления ПФР от 23.01.2019 № 16п, для предоставления государственной услуги гражданином представляются, в числе прочих, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина. При этом в качестве самостоятельных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги указано на неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия), а также непредставление всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги - пункт 64 Административного регламента. Названный Административный регламент согласно его пункту 12 применяется в том числе и в случаях обращения за перерасчетом пенсии. Таким образом, доводы о незаконности отказа в рассмотрении заявления истицы о перерасчете пенсии являются безосновательными, поскольку, как указано в исковом заявлении, документов, подтверждающих личность, при подаче заявления о перерасчете не представлялось.

Также истец полагает, что ей не перечислялась сумма, полагающаяся в связи с валоризацией расчетного пенсионного капитала. Каким образом сделан данный вывод в исковом заявлении не поясняется, но в любом случае он ошибочен, так как пенсия рассчитана с учетом сумм валоризации, что видено как из предоставленного расчета, так и предоставленной истцом справки от 24.02.2021 № б/н.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

При этом в силу части 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях применяется в части также Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании которого рассчитывается размер страховой части трудовой пенсии на 01.01.2015 для дальнейшего вычисления размера уже страховой пенсии по закону № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. "б" п. 6 Правил уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пп. 10, 10.1, 10.2, 11 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, ФИО1 с 18.12.2018 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно данным пенсионного дела истца, при оценке пенсионных прав учтено: стажевый коэффициент (СК) составляет 0,55 («базовое» значение, так как продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 составляет менее 20 лет), осовремененный среднемесячный заработок (ЗР) составляет 1399,66 руб., расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 (РП) составляет 754,35 руб.; расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 (часть 1 статьи 30 закона № 173-ФЗ) = 0,8625.; индексация расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014 в совокупном размере (коэффициенте) - 5,6148 (часть 11 статьи 30 закона № 173-ФЗ); период выплаты пенсии (Т) на 31.12.2014 продолжительностью 228 месяцев (часть 1 статьи 32 закона № 173-ФЗ); расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 (ПК1) с учетом индексации составит (754,35-450,00) х 228 х 0,8625 х 5,6148 = 336048,18 руб.; общий трудовой стаж, учитываемый для оценки пенсионных прав, до 01.01.1991 составляет 8 лет 8 месяцев 15 дней (8 полных лет); валоризация = 18%; сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 (ПК2) = 180 759,84 руб., включая все индексации (из суммы страховых взносов исключены взносы, уплаченные за период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет); страховая часть трудовой пенсии по старости на 31.12.2014 = 2 532,00; индивидуальный пенсионный коэффициент до 01.01.2015 (ИПКс) = 39,501, после 01.01.2015 страховых взносов не начислялось, ИПКн составляет 0; величина индивидуального пенсионного коэффициента за «нестраховые периоды» (части 10, 12-14 статьи 15 закона № 400-ФЗ) = 13,510; индивидуальный пенсионный коэффициент = 53,011; истец не работает, поэтому стоимость индивидуального пенсионного коэффициента на настоящий момент составляет 98,86 руб.; фиксированная выплата установлена в повышенном размере на 1/3 и составляет 8 059,31 руб.; размер страховой пенсии с фиксированной выплатой: 53,011 х 98,86 + 8 059,31 = 13 299,98 руб.

30.12.2020 ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г.Краснокамске Пермского края с заявлением о перерасчете размера пенсии, которое 22.01.2021 Управлением ПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное) было возвращено в связи с предоставлением Гребневой ксерокопий документов, не удостоверенных в установленном законом порядке и отсутствием документов, подтверждающих личность гражданина. Также указано, что все периоды деятельности, указанные в предоставленных ксерокопиях, учтены для определения продолжительности страхового стажа при назначении страховой пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии производится с учетом нетрудоспособного члена семьи, обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации.

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (далее - Правила), граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 Правил).

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе (пункт 52 Правил).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

В Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н указано, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п содержит аналогичные требования по оформлению заявления и предоставлению документов.

В соответствии с пунктом 64 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия).

Таким образом, на основании изложенного, поскольку при обращении в Управление с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 не были приложены соответствующие документы, предусмотренные действующим законодательством, оснований для рассмотрения данного заявления у УПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное), не имелось.

Вывод истца о том, что пенсия выплачивается в неполном размере, является ошибочным, поскольку с учетом стоимостей индивидуальных пенсионных коэффициентов (определены частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ для 2018 года и частью 7 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ для 2019 и 2020 годов), размер страховой пенсии по старости ФИО1 составит (без учета фиксированной выплаты): 2018 – 4319,87 рублей, 2019 – 4624,68 рублей, 2020 – 4930,02 рублей. 

Исходя из заявленных истцом требований, суд считает, что произведенный ответчиком расчет пенсии истца соответствует нормам закона, трудовой стаж истца исчислен до 01.01.2002, а после указанной даты страховая часть пенсии истца определена с учетом страховых взносов по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая регулярно индексируется в соответствии с Постановлениями Правительства РФ об утверждении коэффициента индексации размера страховой части трудовой пенсии.

При этом, расчет валоризации и пенсии истца произведен пенсионным органом в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в наиболее выгодном для истца варианте расчета размера пенсии и валоризации.

Рассматривая настоящий спор, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения иска, поскольку действия УПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное) совершены в пределах его компетенции, не противоречат нормам действующего законодательства. Возврат заявления о перерасчете пенсии, не нарушает права истца, поскольку ФИО1 не лишена права обратиться повторно с заявлением, приложив необходимые документы. 

Доводы истца о неверном исчислении периодов трудового стажа не могут быть приняты во внимание, поскольку в деле нет доказательств отказа истцу в перерасчете пенсии из-за неверного исчисления с отказом включения периодов работы.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и представила необходимые для перерасчета страховой пенсии документы, обязанность представления которых с учетом положений ч. 2 ст. 23 и ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 20 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, на основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, выплате недоплаченных сумм.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми (межрайонное) о признании незаконным бездействие в не рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о возложении обязанности произвести выплату в сумме 9289,53 рублей, отказать.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми. 

Судья И.В.Поносова