дело № 2- 644/2018 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Караидель 22 ноября 2018 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Караидельском районе РБ об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии; обязать включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) в календарном исчислении; обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты обращения за ее назначением. 

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Караидельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, посчитав, что при зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации ее специальный медицинский стаж достаточен для назначения данного вида пенсии. Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. В качестве мотива отказа указано отсутствие требуемого 25 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что на день ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Караидельском районе РБ стаж истца на соответствующих видах работ составляет всего 24 года 11 месяцев 04 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение ответчика считает незаконным и необоснованным, поскольку из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ, в данном случае медицинские работники (врачи, медицинские сестры…), регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Во время пребывания на курсах повышения квалификации место работы и заработная плата за ней сохранялись. Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и для медицинских работников, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения дальнейшей работы. Просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отменить, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение - УПФ РФ в Караидельском районе РБ, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика. 

Выслушав истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет всего 24 года 11 месяцев 4 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, мотивируя, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.516.

Согласно записи в трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении здравоохранения в должности врача - педиатра, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что в соответствии со справкой государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость ФИО1 следует, что истица в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации, что также подтверждается свидетельствами о прохождении повышении квалификации, в указанные периоды, приобщенными к материалам дела. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ, в данном случае медицинские работники (врачи, медицинские сестры…), регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ 

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Во время пребывания на курсах повышения квалификации место работы и заработная плата за истицей сохранялись. Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения дальнейшей работы. 

Таким образом, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ по мнению суда, является необоснованным.

При включении периодов с 20.03.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения к ответчику составил 25 лет.

Исходя из приведенных выше норм закона, совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Караидельскому району РБ включить в специальный стаж ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 2 дня в календарном исчислении. 

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Караидельскому району РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ее назначением. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья подпись Д.М. Ханов

КОПИЯ ВЕРНА. Судья Д.М. Ханов