ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Самара 15 апреля 2020 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-147/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Универсал" (юридический адрес: 

<

...>, ком.30 (302), ИНН 

<

***>)

УСТАНОВИЛ:

13.01.2020г. в 12:50 час. ООО «Универсал» привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в строящемся здании детского сада, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, строительный объект вблизи домов №114, №116 по ул.Ташкентской, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Универсал» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в деле имеется уведомление, причин неявки суду не сообщил. 

Неявка представителя юридического лица не препятствует своевременной и правильному рассмотрению дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Судом установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Универсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается следующим.

ООО «Универсал» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 09.03.2016 года.

В соответствием с распоряжением № 32/5-р от 13.01.2020, с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области, была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Самара, Кировский район, строительный объект вблизи домов 114, 116 по ул. Ташкентской, здания, строения и прилегающая территория.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся, там вещей и документов от 13.01.2019 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр территории и помещений, расположенных по адресу: г. Самара, Кировский район, строительный объект, вблизи домов 114, 116 по ул. Ташкентской. Осмотром установлено, что по указанному адресу ведется строительство детского садика, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Ёркиной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве уборщицы. На момент проведения проверки данное лицо осуществляла мытье полов на втором этаже вышеуказанного здания, при этом у нее отсутствовал патент на работу на территории Самарской области. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. 

В отношении Бозорбоевй Ёркиной в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении 19 № 3443157 от 13.01.2020 года, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данной иностранной гражданки в качестве уборщицы, без соответствующего патента на работу.

Из объяснения ФИО1 Ё. следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации 22.02.2019 года. На миграционный учет встала до 22.05.2019 года по адресу: 

<

...>. По окончанию срока пребывания из РФ не выехала в связи с отсутствием денег. С 13.01.2020 года она устроилась на работу в качестве уборщицы в строящийся детский сад, расположенный вблизи домов 114, 116 по ул. Ташкентская в Кировском районе г. Самара. На работу ее принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей ремонтно- строительные работы в данном саду. Заработная плата 1000 рублей в день. В ее обязанности входит уборка помещений после проведения ремонтно-строительных работ. 13.01.2020 на момент проверки сотрудниками полиции она осуществляла уборку помещений, помыв полов на первом этаже данного детского сада. Патента на работу на территории Самарской области у нее нет. 

Материалами дела установлено, что согласно договору № 132 на оказание услуг от 16.12.2019 года заключенного между ООО «ПСК Волга», в лице генерального директора ФИО2, действующей на основании Устава и ООО «Универсал», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, последний принимает на себя обязательства собственными, либо привлеченными силами оказать услуги в соответствии с условиями договора, а именно: погрузочно-разгрузочные услуги, иные виды услуг, не требующие специальной подготовки.

Согласно объяснениям гр.ФИО4 от 20.01.2020г., он является представителем по доверенности ООО «Универсал» с 09.01.2020 года. Основной вид деятельности Общества - оптовая торговля прочими бытовыми товарами. В штате ООО «Универсал» в официальном порядке трудоустроены как граждане РФ, так и иностранные граждане. Вопросами трудоустройства/увольнения работников занимается директор ООО «Универсал». Контроль на всех строительных объектах осуществляет он лично. Доступ работников на объект также контролирует он, проверяет у иностранных граждан наличие необходимых разрешительных документов. Кроме того он занимается заключением договоров на различных строительных объектах по уборке ремонтируемых/строящихся зданий. Для осуществления своей деятельности ООО «Универсал» 16.12.2019 заключило договор № 132 на оказание услуг с ООО ПСК «Волга». Согласно вышеуказанного договора ООО «Универсал» приняло на себя обязательство собственными либо привлеченными силами оказать услуги по погрузочно-разгрузочным работам и иные виды услуг не требующие специальной подготовки по адресу: г. Самара, Кировский район, строительный объект вблизи домов 114,116 по ул. Ташкентской. В договоре адрес не указан, так как организация выводит работников на объект согласно заявкам заказчика. ООО «Универсал» по вышеуказанному адресу осуществляет работы по внутренней уборке, а также подсобные работы. 13.01.2020 им на вышеуказанный объект были допущены иностранные граждане, а именно 7 человек для уборки помещения детского сада. При этом документы он у них не проверял, но иностранные граждане при выходе на работу уверили его, что у них имеются необходимые разрешительные документы. На момент проведения проверки сотрудниками полиции 13.01.2020 года по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, строительный объект вблизи домов 114, 116 по ул. Ташкентской выявлено 7 иностранных граждан, к работам их допустил он как бригадир ООО «Универсал». Уборочные работы проводились иностранными гражданами с его разрешения. О том, иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии необходимых разрешительных документов, ему известно.

20.01.2020 года старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Также, доказательствами, подтверждающими совершение ООО «Универсал», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Универсал» 19 № 3443001 от 20.01.2020 г.; рапорт заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 от 13.01.2020г.; акт проверки от 13.01.2020 года, которой установлено, что 13.01.2020г. в 12:50 час. ООО «Универсал» привлекло к трудовой деятельности 7 человек в качестве уборщиков, в том числе, гражданку Республики Узбекистан ФИО1 Ёркиной, 25.03.1988 г.рождения, в строящемся здании детского сада, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, строительный объект вблизи домов №114, №116 по ул.Ташкентской, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области; постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ёркиной, 25.03.1988 г.рождения, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10.КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, вина ООО «Универсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает признание представителем Общества вины, что следует из протокола об административном правонарушении 19 № 3443001 от 20.01.2020 г..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, ее отягчающих, суд приходит к выводу о назначении ООО «Универсал» административного наказания в виде штрафа в размере минимального.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 

<

***> УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН 

<

***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: КОД 0001 УИН 18891639990145809711.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Градусова