Дело № 2-105/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 10 марта 2021 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Плотниковой А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В., 

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика – УФССП по Ивановской области ФИО2,

заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Софонова А. АлексА.а к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе.

Исковое заявление мотивировано следующим.

10 мая 2012 года приказом ФССП России по Ивановской области № 522 с истцом был заключен служебный контракт, в соответствии с которым он был принят на должность судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Южскому району УФССП России по Ивановской области. 

Приказом от 21 апреля 2017 года № 510-к с ним заключен служебный контракт № 3037, которым он с 18 апреля 2017 года назначен на должность судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области. 

30 декабря 2020 года с ним был расторгнут служебный контракт в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 ч. 1 и частью 31 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79.

Считает приказ от 22 декабря 2020 года № 860-к необоснованным, не соответствующим нормативно-правовым актам РФ и незаконным по следующим основаниям. 

Основанием к приказу о расторжении служебного контракта явился приказ «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области от 1 января 2020 года № 45, который не может быть основанием для сокращения, поскольку в нем не говорится о фактическом сокращении штатной численности. На сайте УФССП России по Ивановской области размещены новые названия отделов управления, присвоенных им при организационно-штатных мероприятиях, обусловленных приказом ФССП России № 56 от 1 января 2020 года «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания ФССП России». В данном приказе указаны действия, связанные с организационными мероприятиями и не говорится о сокращении сотрудников. 

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 29 октября 2020 года приказ о его увольнении № 334 от 27 апреля 2020 года признан незаконным, определено восстановить ФИО1 на гражданской службе в УФССП по Ивановской области в должности федеральной государственной службы судебным приставом по ОУПДС по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области, о чем Ивановским областным судом выдан исполнительный лист. 

30 октября 2020 года УФССП России по Ивановской области был вынесен приказ № 805 от 30.10.2020 года о восстановлении его в прежней должности судебного пристава по ОУПДС по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области.

Согласно ст. 106 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель должен быть допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей. 

На момент его увольнения 30 декабря 2020 года по приказу УФССП России по Ивановской области № 860-к от 22.12.2020 года исполнительный лист от 29.10.2020 года, выданный Ивановским областным судом, не исполнен, поскольку истец не был допущен к исполнению прежних трудовых функций ввиду отсутствия у него служебного удостоверения и нагрудного знака. Согласно п. 1.2 общего положения Приказа ФССП России от 1.02.2006 года № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам ФССП» служебное удостоверение работника ФССП является официальным документом, подтверждающим его нахождение на службе в занимаемой должности и присвоенном классном чине. Таким образом, без служебного удостоверения он не мог приступить к выполнению возложенных на него функций, закрепленных должностным регламентом. 

Считает вышеуказанный исполнительный лист не исполненным, в связи с чем считает невозможным его сокращение 30 декабря 2020 года до полного восстановления его на прежней должности и допущения его к выполнению своих трудовых функций по решению Ивановского областного суда от 29.10.2020 года. 

Уведомление о его увольнении вручено ему 30 октября 2020 года, а уволен истец из УФССП России по Ивановской области 30 декабря 2020 года, в связи с чем установленный законодательством срок уведомления его о предстоящем увольнении по сокращению не соблюден, поскольку данный срок не может быть менее двух месяцев (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

После вынесения приказа № 805 от 30.10.2020 года о восстановлении его в прежней должности трудовые отношения между ним и ответчиком продолжались на прежних условиях заключенного ранее служебного контракта № 3037. На период 30.10.2020 года должность судебного пристава по ОУПДС не существует и относится с 1.05.2020 года к государственной службе в органе принудительного исполнения. Согласно приказу ФССП России № 56 от 1 января 2020 года «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания ФССП России по Ивановской области» оклад судебного пристава по ОУПДС составляет 16814 рублей. В соответствии с расчетным счетом истца его оклад за декабрь 2020 года составил 5075 рублей. Существенное расхождение в оплате труда ему по сравнению с другими сотрудниками, работающими в должности судебного пристава по ОУПДС, при одинаковых функциях, приводит к дискриминации в оплате труда. 

При его увольнении 30.12.2020 года им получен пакет документов, в том числе расчетный листок за декабрь 2020 года, согласно которому ему выплачена компенсация при увольнении, которая состоит из двух строк и составляет сумму 116173,32 рубля. Согласно ч. 9 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Исходя из суммы выплаченной ему компенсации, месячное денежное содержание составило 29043,33 рубля, что не соответствует средней заработной плате за 2020 год Согласно выданной ему УФССП России справке о доходах его доход составил 422 345,02 рубля, в связи с чем его средняя заработная плата составила 35 195,42 рубля, исходя из чего компенсация при увольнении должна составить 140 781,42 рубля.

В его справке о доходах имеются нарушения законодательства ФНС России, поскольку в данной справке не учтены выплаты, полученные им за 6 месяцев 2020 года (май-октябрь), что привело к уменьшению расчета компенсации при увольнении его из ФССП России приказом № 860-к от 22.12.2020 года. В связи с указанным обязанности работодателя по оплате труда считает не исполненными в полном объеме, а приказ № 860-к от 22.12.2020 года – незаконным.

29.10.2020 года исполнительный лист от 29.10.2020 года ФС № 017080367, выданный Ивановским областным судом, был подан в УФССП России по Ивановской области, но на официальном сайте отсутствуют данные о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 017080367, в связи с чем считает данный исполнительный лист не исполненным. 

Ссылаясь на ст. ст. 22,24, п. 6.3 ст. 29, 131,132 ГПК РФ, 391 ТК РФ просит:

- признать незаконным приказ УФССП по Ивановской области от 22 декабря 2020 года № 860-к об увольнении ФИО1 30 декабря 2020 года с федеральной государственной гражданской службы в государственном органе в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 части 1 и ч. 31 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- восстановить ФИО1 в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что решение Ивановского областного суда от 29 октября 2020 года о его восстановлении на работе обжаловано им в вышестоящий суд, в связи с чем до момента рассмотрения судом кассационной инстанции его жалобы на вышеуказанное решение, его увольнение приказом от 22 декабря 2020 года является незаконным. Поводом к обжалованию указанного решения суда назвал несогласие с выводом суда о том, что перемена вида службы не является его сменой.

29 октября 2020 года им был получен исполнительный лист Ивановского областного суда о восстановлении его на работе, который предъявлен им в УФССП России по Ивановской области, где 30 октября 2020 года ему был вручен приказ об увольнении и одновременно уведомление о сокращении. Таким образом, решение о его увольнении было принято на следующий день после вынесения решения суда.

В обжалуемом им приказе об увольнении работодатель ссылается на приказ УФССП России № 56, вступивший в законную силу с 1 мая 2020 года, однако в нем нет указания на должность, в которой он был восстановлен, в связи с чем его нельзя было уволить с должности, которой не имеется в штатном расписании.

Права на возбуждение и ведение исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Ивановским областным судом, у УФССП России по Ивановской области не имелось, поскольку он состоял в трудовых отношениях с УФССП России по Ивановской области, в чем усматривает конфликт интересов.

30 октября 2020 года он был восстановлен в прежней должности, до 30 декабря 2020 года непосредственно нес службу в ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам, получал заработную плату, однако служебного удостоверения и жетона у него не было, а в выписке из банка с 30.10 по 30.12.2020 года не указывалось, что он получает именно заработную плату.

В выписке из пенсионного фонда из информационного ресурса (л.д. 157-158) указано о его сокращении 30.04.2020 года, однако записи об отмене данного приказа не имеется, что подтверждает, что он фактически не был восстановлен на работе.

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 159-165) за 3 и 4 квартал 2020 года пенсионные отчисления в Пенсионный Фонд не производились, что также подтверждает, что он не был восстановлен на работе. Заработную плату он в указанный период получал.

Поддержал доводы, изложенные им в отзыве на возражение ответчика от 11.02.2021 г. 

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования и просила об отказе в удовлетворении иска.

Поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д. 97-98), согласно которому в связи с вступлением в силу 1 января 2020 года Федерального закона от 1.10.2019 года № 328 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы. В целях и реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от 1.01.2020 года № 56 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области» (вступил в законную силу 1.05.2020 года). На основании данного штатного расписания замещаемая ФИО1 должность федеральной государственной гражданской службы сокращена. 30.10.2020 года ФИО1 получено уведомление от 30.10.2020 года об увольнении в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 70-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» при отсутствии вакантных должностей гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности или в случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы. 30.10.2020 года в ОГКУ «Ивановский МЦЗН» в соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» направлена информация о возможном расторжении служебных контрактов. В этот же день председатель профсоюзного комитета профсоюзной организации УФССП России по Ивановской области Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ проинформирована о возможном расторжении служебного контракта с ФИО1 Уведомлениями от 18.11.2020 года и 7.12.2020 года № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ФИО1 предложены должности федеральной государственной гражданской службы, 23.11.2020 года и 7.12.2020 года от предложенных должностей истец отказался. Управлением предприняты меры, направленные на поиск вакантных должностей в иных государственных органах для обеспечения права ФИО1 на дальнейшее прохождение государственной службы. Приказом от 22.12.2020 года № 860-к с ФИО1 расторгнут служебный контракт от 18.04.2017 года № 3037, указанный приказ является законным и обоснованным. 

Дополнительно пояснила, что истец был восстановлен в той должности, которой не имелось в силу действующего законодательства и в силу нового штатного расписания. В новом штатном расписании должности судебного пристава по ОУПДС не имеется, по новому приказу № 56 введены должности младшего судебного пристава по ОУПДС и должность старшего смены на объекте – судебного пристава по ОУПДС. Истец был восстановлен в должности судебного пристава, которая была сокращена. В настоящее время имеется структурное подразделение – отделение службы судебных приставов. Истец был восстановлен на работе в отделе судебных приставов. В настоящее время в силу приказа № 56 данного наименования не имеется. Должность судебного пристава по ОУПДС была сокращена ввиду того, что должности государственной гражданской службы были сокращены, сейчас они отнесены к сотрудникам органов принудительного исполнения и указаны в штатном расписании 

Прокурор – заместитель прокурора Южского района в Ивановской области Волкова Н.А. в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления, указав, что положения Федерального закона № 79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при увольнении ФИО1 ответчиком соблюдены.

Заслушав истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 328 от 1.10.2019 г.), которым установлен новый вид федеральной государственной службы – служба в органах принудительного исполнения. Согласно ст. 2 ч. 1 указанного Федерального закона предметом регулирования указанного Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника. Согласно ст. 135 указанного Федерального закона, он вступает в силу с 1 января 2020 года.

Согласно ст. 92 п. 13 Федерального закона № 328 от 1.10.2019 года, гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «"О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом директора ФССП России от 1 января 2020 года № 56 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области» утверждены и введены в действие с 1 мая 2020 года структура и штатное расписание УФССП по Ивановской области, а ранее действовавшие приказы об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области с 1 мая 2020 года отменены (л.д. 59-61).

В качестве приложения № 1 к данному приказу утверждена структура УФССП России по Ивановской области, согласно которой в качестве подразделений судебных приставов имеются, в том числе межрайонное отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (п. 21) и отделение судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам (п. 41) (л.д. 62-63). 

В качестве приложения № 1 к данному приказу в материалах дела имеется штатное расписание УФССП России по Ивановской области, в котором в подразделении – отделении судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области имеются следующие должности: начальник отделения; заместитель начальника отделения; старший смены на объекте – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов (капитан внутренней службы); дознаватель; судебный пристав-исполнитель; младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов (старший прапорщик внутренней службы); специалист-эксперт; старший специалист 2 разряда; старший специалист 2 разряда (делопроизводитель) (л.д. 65-89 (лист штатного расписания № 23)). 

Согласно Приказу директора ФССП России от 23 мая 2017 года № 219 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области» должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов относилась к классному чину «Юрист 1 класса» (л.д. 220- 235).

Согласно Штатному расписанию, утвержденному приказом ФССП России от 1.01.2020 года № 56 должность «старший смены на объекте – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» относится к классному чину капитана внутренней службы (л.д. 87).

Из анализа указанных штатных расписаний следует, что ряд должностей государственной гражданской службы сохранены в новом штатном расписании.

Таким образом, должности государственной гражданской службы были сокращены и в соответствии с Федеральным законом № 328 от 1.10.2019 года отнесены к новому виду службы, то есть к службе в органах принудительного исполнения, вопреки доводам истца, ссылавшегося на то, что Приказ от 1 января 2020 года № 56 не свидетельствует о сокращении должностей государственной гражданской службы.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79 от 27.07.2004 года), при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года, о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Из ч. 3 указанной статьи следует, что в течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Частью 5 статьи 31 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 6 указанной статьи в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Из положений ст. 38 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года следует, что при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Согласно ст. 73 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается следующее.

На основании приказа УФССП России по Ивановской области № 510-к от 21 апреля 2017 года с ФИО1 заключен служебный контракт № 3037 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которому ФИО1 замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области(л.д. 210-213; 216-219).

Приказом руководителя УФССП по Ивановской области ФИО3 от 27 апреля 2020 года № 334-к служебный контракт от 18.04.2017 года № 3037 с ФИО1 расторгнут в соответствии с п. 8.2 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ФИО1 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, ему выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания и с ним произведен окончательный расчет (л.д. 269).

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене приказа от 27 апреля 2020 года № 334-к о его увольнении и восстановлении на работе.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2020 года отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе (л.д. 193-198). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29 октября 2020 года (дело №) решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2020 года отменено. По делу принято новое решение. Суд апелляционной инстанции решил: признать незаконным приказ руководителя УФССП по Ивановской области от 27 апреля 2020 года № 334-к о расторжении с ФИО1 служебного контракта. Восстановить ФИО1 на гражданской службе в УФССП по Ивановской области в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области. Взыскать с УФССП по Ивановской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 1 мая 2020 года по 29 октября 2020 года в сумме 69 630 рублей 64 копейки (л.д. 145-155). Данное апелляционное определение обжаловано ФИО1 (л.д. 99, 176-177; 178).

29 октября 2020 года Ивановским областным судом взыскателю ФИО1 по делу № выдан исполнительный лист, согласно которому должник – УФССП по Ивановской области обязан восстановить ФИО1 на гражданской службе в УФССП по Ивановской области в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области. На данном исполнительном листе имеется отметка о немедленном исполнении судебного акта (л.д. 18-21).

Приказом руководителя УФССП по Ивановской области ФИО3 от 30 октября 2020 года № 805-к ФИО1 восстановлен 30 октября 2020 года в должности федерального государственного гражданского служащего судебного пристава-исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области, уволенный 30 апреля 2020 года. Приказ УФССП по Ивановской области об увольнении ФИО1 от 27 апреля 2020 года № 334-к отменен. На данном приказе имеется отметка ФИО1 от 30.10.2020 г. об ознакомлении с ним и отсутствии замечаний (л.д. 156).

Уведомлением руководителя УФССП по Ивановской области от 30 октября 2020 года №-нт ФИО1 извещен о том, что в связи с вступлением в силу 1.01.2020 года Федерального закона от 1.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» федеральная служба судебных приставов перешла на новый вид государственной службы. В целях реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от 1.01.2020 № 56 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области», вступивший в силу 1.05.2020. На основании данного штатного расписания замещаемая ФИО1 Должность федеральной государственной гражданской службы сокращена. ФИО1 при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы. При отсутствии таких должностей либо в случае отказа ФИО1 от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, ФИО1 будет освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» не позднее 30.12.2020. Согласно расписке, уведомление получено ФИО1 30 октября 2020 года (л.д. 51-52).

30 октября 2020 года руководитель УФССП по Ивановской области ФИО3 проинформировала председателя профсоюзного комитета профсоюзной организации УФССП России по Ивановской области Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ ФИО4 о возможном расторжении служебного контракта в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ. В связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с федеральным государственным гражданским служащим УФССП по Ивановской области ФИО1 – судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам, которое получено адресатом 30.10.2020 года (л.д. 55-56).

30 октября 2020 года руководителем УФССП по Ивановской области в ОГКУ «Ивановский межрайонный центр занятости населения» направлена информация в виде сведений о высвобождаемых работниках, подлежащих увольнению с 30.12.2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе - ФИО1 (л.д. 53-54).

Уведомлением от 18 ноября 2020 года ФИО1 предложен ряд должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы судебных приставов по Ивановской области. Данное уведомление получено ФИО1 18 ноября 2020 года. Также в данном уведомлении имеется заявление ФИО1 от 23 ноября 2020 года об отказе от предложенных в уведомлении должностей государственной гражданской службы (л.д. 166).

Уведомлением от 7 декабря 2020 года ФИО1 предложен ряд должностей федеральной государственной гражданской службы в УФССП по Ивановской области. Данное уведомление получено ФИО1 7 декабря 2020 года. Также в данном уведомлении имеется заявление ФИО1 от 7 декабря 2020 года об отказе от предложенных должностей (л.д. 167).

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании Управлением в целях поиска вакантных должностей в иных государственных органах сделан запрос в Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции ОГКУ «Палехский МЦЗН», согласно ответу которого должности государственной гражданской службы отсутствовали. Директором ОГКУ «Палехский межрайонный ЦЗН» направлялся в адрес ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области в качестве ответа на запрос список актуальных вакансий по состоянию на 18 декабря 2020 года (л.д. 168-174). 

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, Управлением проводился мониторинг сайта кадровых резервов ЕИСУКС, в том числе в Палехском и Пестяковском районах (л.д. 275, 276).

Приказом руководителя УФССП по Ивановской области ФИО3 от 22 декабря 2020 года № 8 с ФИО1 расторгнут служебный контракт от 18 апреля 2017 года № 3037, он освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 декабря 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, на основании приказа «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Ивановской области от 01.01.2020 № 56, уведомления ФИО1 №-нт от 30.10.2020 года (л.д. 57).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, имеются записи: запись под № 27: от 30.04.2020 года о расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании приказа от 27.04.2020 г. № 334-к; запись по д № 28: от 30.10.2020 года: запись под № 27 является недействительной, на должности восстановлен, основание – приказ от 30.10.2020 № 805-к; запись под № 29: от 30.12.2020 года о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 ч. 1 и частью 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», на основании приказа от 22.12.2020 года № 860-к (л.д. 22-43).

По изложенному, суд приходит к выводу о том, что установленная законом процедура увольнения ФИО1 с должности государственного гражданского служащего ответчиком не нарушена, поскольку:

- требования ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года ответчиком соблюдены путем предупреждения гражданского служащего, замещаемого сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, представителем нанимателя персонально и под роспись не менее, чем за 2 месяца до увольнения – 30 октября 2020 года. Ссылки на несоблюдение ответчиком установленного срока предупреждения ФИО1 о предстоящем увольнении опровергаются материалами дела, свидетельствующими об обратном.

- положения ч. 5 ст. 31 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года ответчиком также соблюдены ввиду того, что исследованными материалами дела достоверно подтверждается факт исполнения в течение 2 месяцев со дня предупреждения ФИО1 об увольнении представителем нанимателя обязанности по предложению ему имеющихся вакантных должностей в том же государственном органе и принятия мер к выполнению закрепленного данной частью указанной статьи права представителя нанимателя по предложению ФИО1 вакантных должностей гражданской службы в иных государственных органах. Также материалами дела подтверждены факты отказа ФИО1 от предложенных ему должностей;

- нормы, закрепленные в ст. 38 Федерального закона № 79 от 27.07.2004 года об обязанности информирования представителем нанимателя в письменной форме выборного профсоюзного органа государственного органа не позднее чем за 2 месяца до сокращения должности, замещаемой ФИО1, о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим, также соблюдены ответчиком в полном объеме, вопреки приведенным истцом доводам об обратном.

Приказ от 22 декабря 2020 года № 8 о расторжении с ФИО1 служебного контракта и освобождении его от занимаемой должности и увольнении с федеральной государственной гражданской службы 30 декабря 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе принят уполномоченным должностным лицом, поскольку 1 мая 2020 года приказом начальника Управления государственной службы и кадров ФССП России от 22 апреля 2020 года № 14-лс ФИО3 назначена на должность руководителя УФССП по Ивановской области – главного судебного пристава Ивановской области (л.д. 58, 64).

Доводы истца ФИО1, сводящиеся к его несогласию с порядком и процедурой его восстановления на работе в рамках исполнения решения суда апелляционной инстанции о его восстановлении на работе, не относятся к предмету спора и противоречат сути самих рассматриваемых исковых требований ФИО1 и его доводов о незаконности его увольнения.

Приводимые истцом доводы, относящиеся к тому, что он не был восстановлен в прежней должности, в том числе ввиду отсутствия у него служебного удостоверения и соответствующего жетона не свидетельствуют о том, что он не был восстановлен в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области, кроме того, в судебном заседании истцом подтверждено, что до 30 декабря 2020 года он непосредственно нес службу в ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области, получая при этом заработную плату.

Ссылки истца на незаконность его увольнения приказом от 22 декабря 2020 года № 860-к до момента рассмотрения судом кассационной инстанции его жалобы на иные решения суда, принятые по результатам обжалования им факта его увольнения ранее вынесенным приказом от 27 апреля 2020 года № 334-к не могут быть приняты судом в качестве обоснованных и относящихся к предмету настоящего спора.

Мнение истца о невозможности его увольнения с должности, которой не содержится во вновь утвержденном штатном расписании суд оценивает критически, отмечая, что решением Ивановского областного суда от 29 октября 2020 года ФИО1 был восстановлен в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области, то есть в прежней должности, о чем ФИО1 и просил при его обращении с исковым заявлением в Фрунзенский районный суд г. Иваново и впоследствии при реализации им права обжалования решения суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции.

Действия судебных приставов-исполнителей, осуществленные ими в рамках выполнения исполнительного документа, выданного Ивановским областным судом взыскателю ФИО1 по делу №, не относятся к предмету настоящего судебного разбирательства, и несогласие с ними может быть выражено истцом путем обращения в ином порядке. 

Довод истца о размере оплаты его труда и дискриминации в оплате его труда по сравнению с другими сотрудниками, работающими в аналогичной должности, не относится к предмету настоящего судебного разбирательства и не ставят под сомнение законность процедуры увольнения ФИО1 Вместе с тем, Суд отмечает, что истец был восстановлении решением суда в прежней должности.

Размер выплаченной ФИО1 компенсации при его увольнении не свидетельствует о незаконности обжалуемого приказа об увольнении. Кроме того, требований материального характера при рассмотрении настоящего гражданского дела в исковом заявлении не содержалось.

Иные доводы истца, в том числе приведенные в судебном заседании и отзыве на возражение ответчика на исковое заявление, не могут быть приняты судом в качестве свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях при осуществлении процедуры увольнения ФИО1 с должности государственного гражданского служащего, равно как и о незаконности обжалуемого истцом приказа о его увольнении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Софонова А. АлексА.а к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным приказа УФССП по Ивановской области № 860-к от 22 декабря 2020 года об увольнении ФИО1 и восстановлении на работе – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Плотникова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года