2-5940/2023

61RS0022-01-2023-007026-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рубановой К.О.,

при секретаре Беспаловой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя истца- ФИО2, допущенного судом на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика МУП «Управление «Водоканал» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Управление «Водоканал» об обязании заключить письменный договор о подключении водоснабжения и водоотведения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Управление Водоканал» об обязании заключить письменный договор о подключении водоснабжения и водоотведения, указав, что он является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>.Он обратился в МУП «Управление Водоканал» с заявлением о заключении договора, однако письмом ему было отказано. Просит суд обязать МУП «Управление Водоканал» заключить с ним письменный договор о подключении водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МУП «Управление Водоканал» ФИО3 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса РФ или другого закона.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

МУП «Управление Водоканал» осуществляет услуги по водоснабжению населения, по очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод на территории г. Таганрога Ростовской области.

МУП «Управление Водоканал» имеет статус гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Таганрога Ростовской области.

<

дата> ФИО1, собственник земельного участка по адресу: 

<

адрес> обратился с заявлением в МУП «Управление Водоканал», по существу которого просил выдать ему договор о водоснабжении и водоотведении на бумажном носителе, а также разъяснить ему, что входит к текущий тариф, по которому он исправно оплачивает коммунальную услугу. При этом к заявлению была приложена квитанция об оплате за май месяц. Иных документов не представлено, что подтвердил представитель ответчика и не оспаривалось в судебном заседании самим истцом. 

Ответом МУП «Управление Водоканал» от 

<

дата> ФИО1 сообщено следующее: согласно проектной документации водоснабжение домовладения по адресу 

<

адрес> согласовано с МУП «Управление Водоканал» 

<

дата>, проектом предусмотрено, что водомерный узел расположен в колодце подключения к уличной магистрали по 

<

адрес> №. Вследствие чего, потребитель по адресу 

<

адрес>, обязан обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых приборов учета, оплачивать услуги водоснабжения с периода предоставления коммунальной услуги, то есть с 

<

дата> со дня первого фактического подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения. По данным лицевого счета № по адресу 

<

адрес> потребителем услуг водоснабжения является ФИО1 и договор о предоставлении коммунальных услуг является публичным договором и заключен путем совершения ФИО1 конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги водоснабжения и фактическом потреблении таких услуг в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> что подтверждается оплатой потребителем по платежным квитанциям за услуги водоснабжения. Плата за коммунальные услуги водоснабжения рассчитывается на основании показаний индивидуального прибора учета №82540, который установлен в смотровом водопроводном колодце, задолженность по состоянию на июнь 2023 г. отсутствует. Приказом МУП «Управление Водоканал» от 09.12.2022 г. №599 предприятием с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. применяется тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения- холодное водоснабжение (питьевая вода)- 54.72 руб., водоотведение 24.35 рублей.

Такой ответ истец считает отказом МУП «Управление Водоканал» на заключение с ним письменного договора о подключении водоснабжения и водоотведения.

Доводы представителя истца о том, что сам факт обращения истца в МУП «Управление Водоканал» с заявлением о выдаче договора и разъяснения вопросов по тарифам, не представляя при этом никаких документов, уже обязывает гарантирующую организацию при любых обстоятельствах заключить с ним договор водоснабжения и водоотведения, не основаны на законе и являются ошибочными.

Доводы представителя истца о том, что в МУП «Управление Водоканал» имеется весь перечень документов для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения и следовательно на истце отсутствует обязанность по их представвылению противоречит материалам дела и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, а также положениям Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 10.10.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 17 которых утвержден перечень документов подлежащих предоставлению абонентом с заявкой на заключение договора водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с пунктом 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, при заключении договора холодного водоснабжения абонент обязан представить следующие документы: 

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134, от 22.05.2020 N 728)

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 448)

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134; в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами. 

Материалами дела установлено, что при обращении к ответчику с заявлением на выдачу договора о водоснабжении и водоотведении, истцом не была соблюдена форма оферты (не указаны требуемые законом сведения), и не представлены все необходимые документы, на что указывал в судебном заседании представитель ответчика. 

Проанализировав ответ МУП «Управление Водоканал» на обращение ФИО1 от 

<

дата> суд приходит к выводу, что он не содержит отказ ФИО1 в заключении с ним договора о водоснабжении и водоотведении, в представленном ответе МУП «Управление Водоканал» разъясняет потребителю коммунальной услуги в ответ на поступившее от него обращение о том, что договор о предоставлении ФИО1 коммунальной услуги является публичным договором, и заключен путем совершения им конклюдентыных действий, а также вопросы, связанные с начислением оплаты за коммунальную услугу, порядком расчетов. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в нарушение установленного регламента не представлены все необходимые документы в ресурсоснабжающую организацию, суд приходит к выводу о том, что истцом в условиях состязательности и равноправии судебного заседания не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о правомерности заявленных им исковых требований, а потому не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУП «Управление «Водоканал» об обязании заключить письменный договор о подключении водоснабжения и водоотведения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.О. Рубанова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 г.