Административное дело № 2а-1381/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 16 ноября 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Волга», возложении обязанности внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Волга», возложении обязанности внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются членами СНТ «Волга» и на протяжении длительного времени имеют в указанном СНТ земельные участки.

В июле 2018 г. административные истцы узнали о том, что СНТ «Волга» Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица в 2015 г. было исключено из ЕГРЮЛ.

Полагали, что, несмотря на наличие формальных признаков для признания товарищества недействующим юридическим лицом, имеются все основания для восстановления записи о нем в ЕГРЮЛ, поскольку фактически товарищество деятельность не прекращало и проводило общие собрания.

В этой связи считали, что исключение СНТ «Волга» из ЕГРЮЛ нарушает их права, как членов некоммерческой организации.

Просили признать недействительной запись ЕГРЮЛ об исключении СНТ «Волга», возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области обязанности по исключению из ЕГРЮЛ вышеуказанной записи и восстановлению записи в ЕГРЮЛ об СНТ «Волга» как о действующем юридическом лице.

На основании определения суда от 13.11.2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска. 

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности – ФИО5 просила об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно ссылалась на наличие протоколов собраний членов СНТ «Волга» за период с 2015 г. по 2018 г., а также документов, подтверждающих прием членских и целевых взносов садоводов. 

Административные ответчики – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области, инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав объяснения представителя административных истцов по доверенности – ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п.1 ст.64.2. ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2. ГК РФ).

Согласно п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст.21.1).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п.4 ст.21.1)

Согласно ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих сведений.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, СНТ «Волга» было зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе 04.09.1995 г. 

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области последнее предоставление сведений, документов отчетности имело место 15.04.2013 г. (бухгалтерская отчетность за 12 месяцев 2012 г.). 

13.02.2015 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Волга» по причине наличия признаков недействующего юридического лица. 

15.10.2014 г. сведения о предстоящем исключении СНТ «Волга» из ЕГРЮЛ были опубликованы в официальном печатном издании "Вестник государственной регистрации" № 41 (50).

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административных истцов по настоящему делу, не поступали.

13.02.2015 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СНТ «Волга» на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

Оспариваемое решение было принято уполномоченным государственным органом при наличии соответствующих условий, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, и с соблюдением предварительной процедуры оповещения.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 г. N 343 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" исключение некоммерческих организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 г. N САЭ-З-09\355 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункты 1, 5).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе с удовлетворении исковых требований, поскольку принятые административным ответчиком решения вынесены с соблюдением норм действующего законодательства, при наличии к тому оснований.

Принимая во внимание, что СНТ «Волга» не представило налоговую отчетность более чем за двенадцать месяцев, а также данные о движении денежных средств на банковском счете, и не выразило возражений относительно решения об исключении из ЕГРЮЛ, опубликованного в официальном печатном издании, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным. При этом, вопреки доводам представителя административных истцов, суд также учитывает отсутствие обязанности регистрирующего органа проверять фактическую деятельность юридического лица.

Доводы представителя административных истцов – ФИО5 на наличие протоколов общих собраний уполномоченных представителей СНТ «Волга» за период с 2015 г. по 2018 г. не могут подтвердить ведение хозяйственной деятельности СНТ «Волга», поскольку рассмотренные на них вопросы относятся к исключительной компетенции общего собрания товарищества.

В ходе судебного разбирательства свидетель К. Н.А. суду пояснила, что в январе 2015 г. она была избрана председателем СНТ «Волга». Примерно в марте 2015 г. она лично явилась в налоговый орган с целью подачи заявления об изменениях в учредительных документах СНТ «Волга», где получила информацию о том, что данное юридическое лицо признано недействующим и исключено из ЕГЮЛ.

Указала, что данную информацию она до членов СНТ «Волга» не доводила и вплоть до 2018 г. продолжает принимать от них членские вносы, что подтверждается соответствующими ведомостями.

Данные обстоятельства, по мнению суда, с достоверностью подтверждают факт осведомленности заинтересованных лиц СНТ «Волга» в лице его председателя К. Н.А. о признании данного юридического лица недействующим, поэтому доводы о том, что члены вышеуказанного товарищества узнали о данном факте лишь в июле 2018 г., судом отвергаются.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, в том числе, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Волга», возложении обязанности внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 16.11.2018 г.