Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года. с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, её назначение и выплату, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что полагая, что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области. 

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ему было отказано в назначении пенсии, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению и реализации пенсионных прав граждан, его специальный стаж на момент обращения составил 06 лет 04 месяца 05 дней, страховой стаж составил 26 лет 02 месяца 18 дней.

В специальный стаж не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 08 месяцев 29 дней на 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней в качестве электрогазосварщика на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 19 дней на 

<

данные изъяты> в качестве электросварщика. 

Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемых им работ.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должностях электрогазосварщика и электросварщика в 

<

данные изъяты> что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, приказами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на основании архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика на 

<

данные изъяты>, что также подтверждается расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электросварщика в 

<

данные изъяты> что подтверждается расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и приказами за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, на основании архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды также подтверждаются записями, внесенными в его трудовую книжку.

С отказом в назначении пенсии он не согласен, считает его незаконным, указывает, что все указанные выше периоды он работал электрогазосварщиком, электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня, поэтому считает, что отказ в назначении досрочной пенсии нарушает его право на пенсионное обеспечение. 

Изложив в исковом заявлении указанные выше обстоятельства, истец просил признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключенные периоды его работы, связанные с вредными условиями труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали, дополнили требования требованием о включении в льготный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, уточнив требования, просили обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с момента возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, в обоснование предъявленного иска дали объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указали, что в оспариваемые периоды своей трудовой деятельности истец никакой другой работы не выполнял, был занят полный рабочий день, приходилось работать и сверхурочно, у него было специально оборудованное рабочее место, за ним был закреплен специальный инвентарь, истец получал молоко за вредный характер условий труда. Также указали, что отсутствует вина истца в том, что работодатель не представлял код льготной работы.

Представителем истца представлены письменные пояснения относительно предъявленного иска, которые приобщены к материалам дела. (л. д. 54 – 58).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался, представил письменное ходатайство, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л. 

<

...>). 

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

По правилам, установленным ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, при таких обстоятельствах, а также с учетом мнения истца и его представителя, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации в статье 39 каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Часть 2 упомянутой выше нормы Конституции РФ указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Нормы действующего в настоящее время Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года и п.п. 5 ч.1 ст. 30 указанного выше Закона указывают, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период осуществляемой истцом трудовой деятельности) трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, спорные периоды работы истца засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10 и по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, период работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Орган пенсионного обеспечения протокольно рассмотрел заявление истца, принял решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа. (л. 

<

...>).

Из льготного стажа истца органом пенсионного обеспечения были исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 08 месяцев 29 дней на 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней в качестве электрогазосварщика на 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 19 дней на 

<

данные изъяты> в качестве электросварщика. 

Органом пенсионного обеспечения указано, что на момент подачи заявления специальный стаж работы истца составил 06 лет 04 месяца 05 дней, страховой стаж составил 26 лет, 02 месяца 18 дней.

В качестве оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии послужили мотивы, что для назначения пенсии электрогазосварщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, необходимо подтвердить характер выполняемых работ, а такие сведения не содержатся в трудовой книжке, льготные справки истцом не были представлены.

Кроме того, из льготного стажа истца орган пенсионного обеспечения исключил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04 месяца в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04.месяца 21 день в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, ссылаясь на то, что в индивидуальных сведениях полностью отсутствует код льготной работы.

Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены должности сварщика аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года "Об утверждении Списков производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, включающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно упомянутому выше Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 232000000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-18183, 19756).

Министерство труда Российской Федерации Постановлением от 22.05.1996 года № 29 утвердило Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет». 

Согласно указанным выше Разъяснениям, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункт 5 Разъяснений). 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235. 

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии: "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1992 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 опасности"

Наличие в одном наименовании профессии разных наименований рабочих профессий «сварщика», «электрогазосварщика» и «газоэлектросварщика», является совмещением профессий, предусмотренных Списком N 2 1956 года. 

16.01.1985 года Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 17/2-54 утвержден «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих» /выпуск № 2/, где в разделе «сварочные работы» перечислены наименования профессий. При этом профессия «электросварщик» имеет более полное наименование, отражающее характеристику работы, например «газоэлектросварщик», «электросварщик ручной сварки», «электросварщик на автоматических машинах» и т.д.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

При решении вопроса об отказе включения в специальный стаж периода работы истца до 01.01.1992 года, орган пенсионного обеспечения не принял во внимание названные выше разъяснения, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего до 01.01.1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258 н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды (в том числе): работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 13 ранее действующего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, периоды работы и (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Свидетель ФИО3 подтвердил факт работы истца в качестве сварщика в ООО «Строймонтаж», то есть работу во вредных условиях труда, в своих показаниях прямо указал, что другой работы истец не выполнял, он работал полный рабочий, приходилось работать и во внеурочное время. 

В материалах дела, материалах пенсионного дела имеются справки архивного отдела Администрации 

<

адрес> о работе истца сварщиком, электросварщиком на 

<

данные изъяты>, на 

<

данные изъяты>, на 

<

данные изъяты>, подтверждающие факт работы, количество отработанного времени, следовательно, данные периоды трудовой деятельности истца и льготный характер условий его труда подтверждены документально. 

Кроме того, факт работы истца, включая периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, подтверждается данными, внесенными в трудовую книжку истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина. 

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются характер работы, функциональные обязанности лиц, работающих на определенных должностях. 

При таком положении у суда имеются достаточные основания для вывода о том, что представленные истцом суду доказательства с бесспорной очевидностью свидетельствуют о занятости истца не менее 80 процентов рабочего времени в спорные периоды его работы. 

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55(ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространялось.

В связи с чем, суд считает, что отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы после 01.01.1992 года, поскольку факт работы истца в тяжелых условиях труда в эти периоды достоверно установлен судом на основании совокупности доказательств.

Отсутствие необходимых документов в архивах не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика, кроме доводов отзыва, не представлено доказательств того, что работа истца в спорные периоды не являлась для него основной работой, как и не представлено доказательств, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. 

Мотивы органа пенсионного обеспечения о том, что исключенные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях персонифицированного учёта отсутствует код льготной работы также нельзя признать состоятельными и заслуживающими внимания, исходя из следующего:

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника, к которому также относится уплата страховых взносов как страхователем в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страховщик (Пенсионный фонд РФ), страхователи (лица, производящие выплаты физических лицам, в том числе по трудовому договору, и др.) и застрахованные лица (лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование).

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 16 упомянутого выше Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 19 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 года N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

Согласно п. 27 Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.

Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

По требованию территориального органа страхователь представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что страхователь в 2-х недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные (корректирующую или отменяющую форму).

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Следовательно, работодатель по отношению к истцу являлся страхователем, в связи с чем обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за истца, как за застрахованное лицо, и представлять в пенсионный фонд необходимые сведения, подтверждающие льготный характер выполняемой истцом работы, никакими нормами такая обязанность на истца не возлагается. 

Непредставление (неполное представление) сведений, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

В силу статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела. 

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном истцом объеме, доводы представителя ответчика о необоснованности предъявленного иска и обоснованности действий ответчика, нельзя признать состоятельными и заслуживающими внимания, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственноое учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 

<

данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области назначить и выплачивать ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>