22RS0004-01-2020-000111-38

Дело № 2-174/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2020 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Е.В.Зимоглядовой,

при помощнике судьи О.С.Климовской,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы с 16.06.1986 по 31.12.1997 в должности газоэлектросварщика. Истец с указанным решением УПФР не согласен.

На основании изложенного, просит признать решение УПФР от 21.11.2019 незаконным, включить в специальный стаж истца период работы с 16.06.1986 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика Благовещенского мехлесхоза. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2019, а также установить юридический факт принадлежности ФИО1, правоустанавливающих документов – архивных справок № С-222, С-223, С-224, С-225, С-226, выданных архивным отделом администрации Благовещенского района Алтайского края от 11.03.2014.

В судебное заседание истце ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, извещены, согласно заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствии, ранее просили требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствии, согласно представленного отзыва просила в иске отказать в полном объеме по изложенным в нем доводам, который приобщен к делу. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 35 названного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, с 01.01.2018 страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 9 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

У истца требуемые величина страхового стажа и ИПК имеются, что ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.10.2019 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 21.11.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Периоды работы в Благовещенском мехлесхозе с 16.06.1986 по 31.12.1997 не зачтены в специальный стаж, так как должность не соответствует списку №2 (Списком №2, разделом ХХХIII Общие профессии, предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятые на резке и ручной сварке – Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10). Кроме того, документально не подтвержден льготный характер работы и условия труда, справка, уточняющая особый характер работы отсутствует. Архивные справки №С-222, С-223, С-224, С-225, С-226 от 11.03.2014 не приняты для назначения пенсии, так как дата рождения истца отсутствует, фамилия, имя, отчество указаны сокращенно, должность истца не указана.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имелся льготный стаж, который составил 11 лет 07 месяцев 28 дней. 

Из трудовой книжки истца следует:

-01.09.1980 по 06.07.1983 учеба в профессионально-техническом училище №18 р.п.Благовещенка;

- 26.07.1983 принят электросварщиком по 4 разряду в Благовещенский мехлесхоз;

- 03.05.1984 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

- 16.06.1986 принят газоэлектросварщиком по 5 разряду в Благовещенский мехлесхоз;

- 20.04.1982 присвоен 6 разряд газоэлектросварщика;

- 23.10.2000 переведен машинистом котельной на отопительный сезон;

- 07.03.2001 переведен газоэлектросварщиком пятого разряда;

- 18.10.2001 переведен машинистом котельной установки на отопительный сезон;

- 15.04.2002 переведен газоэлектросварщиком по шестому разряду;

- 10.10.2002 уволен с работы по ст.81 ТК РФ (за прогулы);

- 25.03.2003 принят временно слесарем по ремонту зданий и сооружений в Благовещенский ПУ-54;

- 16.05.2003 переведен подсобным рабочим по труду;

- 01.07.2003 уволен по ст.80 ТК РФ (по собственному желанию).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 16.06.1986 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика.

Ответчик, отказывая в зачете в специальный стаж спорного периода, указал, что данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтвержден льготный характер работы и условия труда, справка уточняющая особый характер работы отсутствует.

Представленным документами, показаниями свидетеля ФИО5 о том, что с 16.01.1977 работал в Благовещенском мехлесхозе, где в спорный период также работал ФИО1 в должности газоэлектросварщика на сварочном аппарате марки ТС-500, подтверждается, что истец в спорные периоды работы в должности газоэлектросварщика, а равно работал без отрыва от производства, сведений о том, что истцом работа в указанный период не выполнялась, в материалы дела не представлено.

Ранее действовавшим Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом 32 - "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные".

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Поскольку по ранее действующему списку до 01.01.1992 предусмотрена должность электросварщика, газосварщика без указания вида сварки, полная занятость проверке не подлежит, в специальный стаж истца подлежат зачету период работы с 16.06.1986 по 31.12.1991.

Кроме того, при обращении истца в УПФР в Благовещенском районе были представлены архивные справки, выданные администрацией Благовещенского района Алтайского края 11.03.2014 №С-222, С-223, С-224, С-225, С-226, которые выданы на имя ФИО1.

Представленные справки подтверждают, что истец действительно работал в указанном в справках предприятии.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. 

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт принадлежности ФИО1 архивных справок выданные администрацией Благовещенского района Алтайского края 11.03.2014 №С-222, С-223, С-224, С-225, С-226, выданных на имя ФИО1, подтвержден в судебном заседании, как пояснениями истца, так и показаниями свидетеля ФИО5, о том, что в спорный период, на должности газоэлектросварщик, иных работников на предприятии с фамилией ФИО1 не работало.

Опровергающих доказательств о принадлежности истцу вышеуказанных документов в материалы дела не представлено. 

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, как и не оспорены сами периоды работы.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии установленного факта принадлежности ФИО1 архивных справок выданных администрацией Благовещенского района Алтайского края 11.03.2014 №С-222, С-223, С-224, С-225, С-226, несмотря на неполное указание в них отчества, которое не может быть поставлено ему в вину, истец вправе рассчитывать на включение указанных в них периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии 09.10.2019.

На момент обращения, по расчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 11 лет 7 месяцев 28 дней, стаж работы по Списку №2- 5 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 55 лет. 

При включении судом в специальный стаж спорного периода, согласно вышеприведенным выводам, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 55 лет, которых он достиг 31.08.2019.

Таким образом, имеется основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 09.10.2019. 

Требование истца о признании решения пенсионного органа от 21.11.2019 необоснованным является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит возврату. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок выданных администрацией Благовещенского района Алтайского края 11.03.2014 № С-222, С-223, С-224, С-225, С-226.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 16.06.1986 по 31.12.1991 и назначить пенсию с 09.10.2019.

В остальной части иска отказать.

Обязать МИФНС России № 8 по Алтайскому краю возвратить ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб. по чек-ордеру Алтайского отделения № 8644/587, операция № 24 от 20.02.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Зимоглядова