Дело № 12-100/2025

19RS0001-02-2024-011496-81

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 25 марта 2025 года

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зарубина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Ритейл-19» ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия №48-РПЭ/5 от 19 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия №48-РПЭ/5 от 19 ноября 2024 года должностное лицо – директор ООО «Ритейл-19» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывая на необоснованность привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Защитник Опалинский Ю.В. в судебном заседании 25 марта 2025 года доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что ООО «Ритейл-19» какой-либо деятельности не ведет, доказательств совершения административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Ст. помощник прокурора г. Саяногорска Абузова Е.А. в судебном заседании 25 марта 2025 года возражала по доводам жалобы, просила оставить постановление без изменения, жалобу без довлетворения.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, представитель административного органа, в судебное заседание не явились, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания. 

При таких обстоятельствах, полагаю возможным, с учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

В ходе производства по данному делу приведенные требования закона административным органом не соблюдены. 

Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вручения или направления лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении определения от 19 июля 2024 года о вызове должностного лица ФИО1 на 29 июля 2024 года в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 402, 4-й этаж в отдел регионального государственного экологического надзора.

Каких-либо надлежащих доказательств направления должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 по месту жительства уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением о вручении, либо подтверждающих использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, как то предусмотрено ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дела. 

Несоблюдение процессуальных требований, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту. 

Поскольку административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, на стадии его рассмотрения по существу, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежат отмене.

Исходя из вышеизложенного, с учетом нарушения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 и невозможности направления дела на новое рассмотрение, так как данная стадия, на которой это возможно сделать, утрачена, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом вышеизложенного, постановление по делу подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия №48-РПЭ/5 от 19 ноября 2024 года о привлечении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Ритейл-19» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Абаканского городского суда А.В. Зарубин