Дело №2а-1690/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2018 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова о признании решения о признании его годным к военной службе незаконным и освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Пскова о признании решения о признании его годным к военной службе незаконным и освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование иска указал, что стоит на военном учете в военном комиссариате города Пскова, в апреле 2018 года он прошел медицинское освидетельствование и призывной комиссией был признан годным к военной службе - категория годности "А-2". Однако, он (ФИО1) стоит на учете у врача-онколога с диагнозом – доброкачественное образование, врожденный пигментный невус спины слева в области пояса, данное заболевание препятствует ношению военной формы одежды. Поэтому полагает, что его состояние здоровья соответствует п."б" ст.10 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565) (далее – Расписание болезней) в связи с чем гражданин признается ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), что в свою очередь является основанием для освобождения его от призыва. В связи с изложенным, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от **.**.2018 г. о признании его годным к военной службе и освободить его от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец иск поддержал и настаивал на его удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика призывной комиссии города Пскова ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указал, что при первоначальной постановке на воинский учет в 2016 году у ФИО1 никаких жалоб на здоровье не было, ему изначально установлена категория годности – "А". Также при прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2018 году истцу вновь установлена категория годности "А-4", каких-либо заболеваний, дающих основания для установления категории годности "В" или "Г" специалистами не было установлено. При этом пояснил, что цифровое указание на категорию "А-2", в выписке протокола, выданной истцу, является опиской. 

Представитель заинтересованного лица - военного комиссара города Пскова и Псковского района - врач, руководящий работой военно-врачебной комиссии, - ФИО3, в судебное заседание не явилась, ранее просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что согласно имеющимся медицинским документам и по итогу прохождения медицинского освидетельствования ВВК призывнику установлена графа годности по коже п."в" ст.10 Расписания болезней, которая устанавливает категорию годности для призывников "А-2", что исключает его контакт с различными видами излучений, СВЧ, ракетным топливом. ВВК установлены ФИО1 диагнозы: 1) 

<

данные изъяты>; 2) 

<

данные изъяты> и не выходит за поверхности кожи, что не препятствует ношению форменной одежды. Наличие иных заболеваний у истца, препятствующих службе в армии комиссией не установлено. По совокупности показателей состояния здоровья истцу установлена категория годности и предназначение в войска "А-4" 

Выслушав стороны, спецаилиста врача-онколога, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему:

Правовые основы реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества определяются федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ст.1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно ст.5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и, в случае необходимости, - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу.

Исходя из ст.23 и ст.24 данного Закона от призыва на военную службу, в том числе, освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст.26 и ст.28 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя их явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: 1) о призыве на военную службу; 2) о направлении на альтернативную гражданскую службу; 3) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 4) об освобождении от призыва на военную службу; 5) о зачислении в запас; 6) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Данные решения призывная комиссия принимает руководствуясь названным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о призыве на военную службу и иными нормативными правовыми актами РФ (ч.5 ст.28 Закона).

Исходя из п.5 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п.17 Положения). Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п.19 Положения).

Согласно пп."д" п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение ВВК), ВВК проводится, в том числе, определение категории годности граждан к военной службе.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13 Положения о ВВК).

В силу п.18 Положения о ВВК по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности граждан к военной службе при этом определяется в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о ВВК.

Пунктом "б" статьи 10 графы I "Расписания болезней" предусмотрено, что доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения соответствуют категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

В то же время по пункту "в" статьи 10 графы I "Расписания болезней" освидетельствуются доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения, с установлением категории годности "А-2".

Из представленных суду документов и пояснения сторон следует, что истец в апреле 2018 года явился на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии г.Пскова.

По итогам освидетельствования и с учетом анализа медицинской документации, представленной истцом, врачами медицинской комиссии, проводящими осмотр ФИО1 было установлено, что последний имеет 

<

данные изъяты> (л.д 33).

Указанное заболевание было отнесено врачами ВВК к п."в" графы I ст.10 "Расписания болезней", ввиду чего категория годности истца к военной службе определена, как "А-2", а с учетом иных показателей здоровья истца в целом, как "А-4", и решением призывной комиссии от **.**.2018 г. в отношении административного истца на основании ст.22 п.1 пп."а" принято решение о призыве на военную службу (л.д. 9). 

В справке ГБУЗ "Псковский онкологиеческий диспансер" отмечено, что 

<

данные изъяты> (л.д. 19). 

Учитывая вышеизложенное, суд находит отнесение ВВК вышеуказанного заболевания у истца к п."в" графы I ст.10 "Расписания болезней" обоснованным, так как это соответствует примечанию к данной статье "Расписания болезней".

Оснований для отнесения указанного заболевания к п."б" графы I ст. 10 "Расписания болезней", на чем настаивает истец, не имеется, поскольку как установлено в ходе судебного заседания, и следует из пояснения специалиста врача-онколога ФИО4 данный невус является врожденным, тенденций к росту и признаков травматизации не имеет, и, главное, над поверхностью кожи не выступает, ввиду чего каких-либо объективных оснований полагать, что он затрудняет или будет затруднять ношение военной формы одежды или снаряжения, что и необходимо для его отнесения к данной графе "Расписания болезне", нет.

Довод истца о том, что 

<

данные изъяты> в случае прохождения военный службы может быть травмирован, в данном случае правового значения не имеет, так как, как указано выше, юридически значимым является установление факта того, мешает ли данное образование ношению военной формы и снаряжения, чего в данном случае не установлено, а не потенциальная возможность его травматизации, что не исключается и не на военной службе.

С учетом этого каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения ВВК, определившей по состоянию на весенний призыв 2018 года степень годности истца к военной службе, как "А-4", и правильности решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу не имеется, ввиду чего заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом ошибочное указание в выданной истцу выписке категории его предназначения, как "А-2" вместо "А-4" правового значения не имеет, является опиской.

В силу п.14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения начальника отдела (муниципального) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану. В связи с чем, цифровое значение категории предназначения может меняться в процессе распределения призывников по видам и род войск в зависимости от укомплектованности воинских формирований и их потребности в призывниках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова к призывной комиссии г.Пскова о признании решения о признании его годным к военной службе незаконным и освобождении от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Падучих

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2018 г.