Дело № 2-779/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Н.Ю. Вахониной, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Главное военно-строительное управление №» о признании приказа о простое незаконным, взыскании недополученной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГУП «Главное военно-строительное управление №» о признании приказа о простое незаконным, взыскании недополученной заработной платы. В обоснование иска указал, что ДАТА между истцом и ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» (работодатель) заключен трудовой договор №, согласно которого истец принят на должность ведущего специалиста Проектного офиса г. Хабаровск ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России». Дополнительным соглашением от ДАТА истец был переведен в Филиал «Углегорский филиал» ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» на должность начальника отдела внешних поставок. Приказом МО РФ ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» был переименован во ФГУП «Главное военно-строительное управление №». Дополнительным соглашением от 02.06.2018г. истец переведен для исполнения его трудовой функции в прежней должности в обособленное подразделение 

<

адрес>. Согласно п.1.3 дополнительного соглашения от ДАТА, работник выполняет свою трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно). 07.12.2018г. работодателем издан приказ № об объявлении простоя, основанием для введения простоя явилось постановка строительно-монтажных работ на объекте. В простой отправились работники согласно приложения № к приказу. Часть сотрудников в простой отравлены не были, в том числе производитель работ, руководитель обособленного подразделения и делопроизводитель. Трудовая функция истца как начальника отдела внешних поставок не связана с производством строительно-монтажных работ и в трудовом договоре не указан объект строительства и/ или государственный контракт в обеспечение которого истец осуществляет трудовую деятельность. Напротив, ввиду того, что истец осуществляет трудовую функцию дистанционно (т.е. вне места нахождения работодателя) он обеспечивал организацию бесперебойных поставок строительных материалов и оборудования для нескольких строительных площадок. В момент ознакомления с приказом, против простоя истец возражал, о чем информировал работодателя посредством внесения соответствующей записи в лист ознакомления с приказом. Более того, истцом составлено и направлено в адрес работодателя мотивированное возражение относительно оснований введения простоя от ДАТА. Однако, работодатель, возражения работников (устные и письменные) игнорировал, направил работников в простой без согласования с представительным органом работников. С данными решением работодателя истец не может согласиться, по следующим основаниям. Ссылаясь на ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать сотрудника работой, обусловленной трудовым договором, оборудованием, инструментами, рабочим местом, техникой и т.п., необходимыми для осуществления трудовой функции. Такого рода обстоятельства, как, например, приостановка работ по одному изконтрактов на предприятии, отсутствие заказов и т.п., относятся к категории предпринимательских рисков, и эти риски полностью лежат на работодателе, перекладывание их на работника недопустимо. Трудовым договором истца не предусмотрено выполнение трудовых функций исключительно в рамках одного контракта и в настоящее время у предприятия имеются другие действующие контракты. Также, ст.22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной 1/50 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и(или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (ст.236 ТК РФ). Истец осуществляет трудовую функцию дистанционно, и его работа заключается в организации снабжения строительными материалами и оборудованием объектов, на которых работодатель осуществляет строительно- монтажные, пусконаладочные, иные работы. Истец, как начальник отдела занимается изучением и анализом проекта выполнения работ на объекте на предмет установления перечня материалов и оборудования, необходимых при осуществлении строительства, формирует перечень необходимых закупок, анализирую рынок и ценовые предложения поставок, проверяет соответствие поставщика требованиям нормативно-правовых актов, регламентирующих закупки, осуществляет контроль за своевременным заключением договоров и непосредственным исполнением поставки, а также, контроль за своевременным предоставлением полного комплекта документов, относящихся к конкретной сделке (товаро-сопроводительные, товаро-распорядительные документы, документы подтверждающие качество и соответствие заявленным техническим характеристикам) и т.д. Таким образом, приостановка строительно- монтажных работ на одном участке строительства фактически не означает остановку деятельности всего предприятия и не освобождает истца от работы по обеспечению документооборота между покупателем (работодателем) и поставщиками в части регулирования приемки уже закупленных материалов (их разгрузки, приемки, организации хранения), сопровождения в подписании необходимых документов, чем истец и был занят в период нахождения в простое. Полагал, что работодатель, изданием приказа о простое от ДАТА №, предпринял попытку изменить условия трудового договора в одностороннем порядке и сократить фонд оплаты труда. Ввиду таких обстоятельств, приостановление строительно-монтажных работ как основание для введения простоя, находит незаконным. Кроме прочего, полагал, что приказ о введении простоя подписан не уполномоченным на то в установленном законом порядке лицом, т.е. лицом, не наделенным правом устанавливать, изменять, прекращать трудовые права и обязанности сторон, в нарушение ст.53 ГК РФ. В соответствие с п.5.1 Устава ФГУП «ГВСУ №» предприятие возглавляет Генеральный директор, назначаемый на должность приказом статс-секретаря-зам.Министра обороны РФ в установленном законом порядке. Приказом МО РФ от ДАТА № генеральным директором ФГУП «ГВСУ №» назначен ФИО3. Приказом статс-секретаря-зам.Министра обороны РФ по личному составу от ДАТА № - ФИО3 освобожден от временного перевода на должность генерального директора ФГУП «ГВСУ №». Приказом от ДАТА № генеральный директор ФИО3 (уже будучи освобожденным от занимаемой должности) возложил временное исполнение обязанностей генерального директора на заместителя главного инженера ФИО4 Так, с момента освобождения от должности генерального директора ФГУП «ФГКП «ГВСУ №» ФИО3 на предприятии с 14.11.2018г. отсутствует единоличный исполнительный орган, все сделки и изданные распорядительные документы, совершенные ФИО4 являются недействительными. Ссылаясь на подп.7 п.1 ст.20, п.1 ст.21 ФЗ от ДАТА от ДАТА № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указал, что только лицо, назначенное на должность руководителя (органа юридического лица) в установленном законом порядке собственником имущества предприятия вправе совершать действия по изменению условий труда работников. По причине того, что ФИО4 не был назначен на должность руководителя собственником имущества, органом юридического лица уполномоченным совершать юридически значимые действия, он не является. Кроме того, подписывая распорядительные документы ФИО5 понимал, что его действия являются неправомерными, о чем он сам пишет руководителю Департамента имущественных отношений МО РФ. В связи с изложенным, руководствуясь ст.125-126 ГПК РФ, ст.53-55 ГК РФ, ст.22, 236 ТК РФ, ст.20-22 161-ФЗ, просил признать приказ от ДАТА № незаконным и отменить его; взыскать с работодателя в пользу работника, недополученную заработную плату за время вынужденного простоя с ДАТА по ДАТА в размере 18 958,03 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу представителем ответчика ФГУП «ГВСУ №» по доверенности ФИО2 был представлен отзыв на иск, где указано, что ДАТА ФГУП «ГВСУ №» и ПАО «Амурский судостроительный завод» заключили договор № на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению производственных мощностей объекта 001, Цех №, корпусообрабатывающего, сборочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей» ОАО «Амурский судостроительный завод». В рамках исполнения настоящего договора, начальником управления сопровождения объектов строительства ФГУП «ГВСУ №» ФИО6 была подготовлена служебная записка от ДАТА № на имя ген.директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 о необходимости закрепления работников за обособленным подразделением Комсомольск-на-Амуре. В связи с тем, что работы по выполнению заключенного договора подразумевали длительный срок, более одного месяца и с точки зрения действующего законодательства, любое место, по которому организация оборудует стационарные рабочие места, то есть рабочие места на срок более месяца, вне места своего нахождения признается обособленным подразделением (ст.11 НК РФ), было принято решение о создании обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре. В настоящее время закон не обязывает организации предоставлять заявление о постановке на налоговый учет, но месту нахождения обособленного подразделения, такая постановка на учет осуществляется самим налоговым органом на основании сведений, сообщенных налогоплательщиком в порядке, установленном пп.3 п.2 ст.23 НК РФ. Таким образом руководствуясь действующим законодательством, и нахождением работников на оборудованных рабочих местах более 1 месяца в г.Хабаровске, а также учитывая географическое расположение г.Хабаровска к объектам строительства, ФГУП «ГВСУ №» ДАТА создает обособленное подразделение Комсомольск-на-Амуре. Часть работников, имеющих рабочие места в г.Хабаровске и числящихся в филиале «Углегорский филиал» ФГУП «ГВСУ №», были переведены в обособленное подразделение Комсомольск-на-Амуре. В том числе и истец, что подтверждается дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору 56 от ДАТА. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством любые изменения условий трудового договора оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору, которое является неотъемлемой частью трудового договора. Таким образом, трудовой договор с дополнительными соглашениями является правомерным, если имелось соглашение сторон (ч.2 ст.59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Добровольное согласие работника об изменении п.1.2, 4.2 трудового договора получено, что подтверждается личной подписью работника (истца) в дополнительном соглашении к трудовому договору. Какие-либо возражения по изменению условий трудового договора от истца в адрес ответчика не поступали. Истец принимался на работу в ФГУП «ГВСУ №» в группу материально-технического снабжения. После чего был переведен в обособленное подразделение Комсомольск-на-Амуре для выполнения своих должностных обязанностей. Основными задачами материально-технического обеспечения являлось обеспечение обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами, в рамках исполнения договора от ДАТА №, а также подготовка и заключение договоров на поставку материально-технических ресурсов, организация рационального использования материально-технических ресурсов, предоставления отчетов о проделанной работе. ДАТА № в адрес ответчика поступило уведомление от ПАО «Амурский судостроительный завод» (ПАО «АСЗ») от ДАТА № АСЗ -069-12434 о расторжении договора от ДАТА №, в котором ПАО «АСЗ» уведомил ответчика о том, что датой расторжения указанного договора считать дату, следующую за днем получения ответчиком настоящего уведомления. В связи с тем, что ПАО «АСЗ» в одностороннем порядке расторгло договор, (работы по указанному договору были прекращены, в том числе и обеспечение материальными ресурсами для осуществления строительно-монтажных работ. В связи с тем, что договор был, расторгнут работники обособленного отделения Комсомольск-на-Амуре, не имели возможности выполнять трудовую функцию, в том числе и группа материально технического обеспечения. Работники обособленного подразделения согласно приказа от ДАТА № были отправлены в простой. Все гарантии, выполняющие обеспечительную функцию по отношению к правам работников в период простоя, выполнены предприятием в полном объеме. Работники ПТО, делопроизводства обособленного подразделения, а также работники филиала «Углегорский филиал» ФГУП «ГВСУ №» в период с ДАТА по ДАТА, в рамках исполнения договора проводили работу по передаче строительной, рабочей, технической и иной документации представителям ПАО «АСЗ», организовывали работы по перебазировке и перемещению оборудования и строительных материалов со строительного объекта ПАО «АСЗ», осуществляли работу по закрытию отчетной и бухгалтерской документации. Указанные работы не входят в должностные обязанности работника группы материально-технического обеспечения. В указанный период не осуществлялась поставка оборудования, строительных материалов на объект строительства обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре в рамках исполнения договора от ДАТА №. Также ответчик не согласен с доводом истца, о том, что приказ о введении простоя подписан не уполномоченным на то в установленном порядке лицом, т.е. лицом, не наделенным правом устанавливать, изменять, прекращать трудовые права и обязанности сторон. Ссылаясь на ст.52, 53 ГК РФ указала, что Устав предприятия (ответчика) утвержден Приказом директора департамента имущественных отношений МО РФ О.Мушегян от ДАТА №. В соответствии с п.5.1 Устава, предприятие возглавляет генеральный директор, назначенный на эту должность в порядке, установленным МО РФ в соответствии с законодательством РФ. Права и обязанности генерального директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым законодательством, а также трудовым договором, заключенным в порядке, установленным МО РФ. Изменение, прекращение трудового договора с генеральным директором осуществляется в порядке, установленным трудовым законодательством РФ, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, установлено что правоотношения генерального директора и предприятия регламентируются трудовым законодательством РФ. В соблюдение норм действующего законодательства РФ заместитель генерального директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 переведен временно с ДАТА на должность генерального директора ФГУП «ГВСУ №», о чем свидетельствует выписка из приказа статс-секретаря-заместителя МО РФ по личному составу от ДАТА №. Основанием является дополнительное соглашение к трудовому договору, заявление ФИО3. Согласно выписки из приказа статс-секретаря-заместителя МО РФ по личному составу от ДАТА № ФИО3 заместитель генерального директора ФГУП «ГВСУ №», ДАТА освобожден от временного перевода на должность генерального директора ФГУП «ГВСУ №», основанием явилось дополнительное соглашение к трудовому договору, заявление ФИО3 Таким образом, последним днем исполнения трудовой функции заместителя генерального директора в качестве временно исполняющего обязанности генерального директора ФГУП «ГВСУ №» является ДАТА. А именно с ДАТА зам.ген.директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 прекращает исполнять временно возложенные на него обязанности генерального директора ФГУП «ГВСУ №». На основании выше изложенного следует, что приказ от ДАТА № о временном возложении обязанности ген.директора ФГУП «ГВСУ №» на ФИО4, подписан и утвержден уполномоченным лицом ФИО7 действующего в рамках своих прав и обязанностей. Соответственно и приказ от ДАТА № об объявлении простоя обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре подписан и утвержден уполномоченным на то лицом ФИО4, действующего на основании доверенности от ДАТА №-С/267/1. Настоящая доверенность подписана ген.директором ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 в рамках своих прав и обязанностей, которые регламентируются учредительными документами предприятия и действующим законодательством РФ. Доверенность от ДАТА №-С/267/1 на имя ФИО4 выдана в соответствии с п.5.3 Устава предприятия. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.52, 53, 85 ГК РФ, 14, 59 ГК РФ, главой 11 ГК РФ, 11, 23 НК РФ просила отказать в признании приказа от ДАТА № незаконным, в отмене приказа от ДАТА №, во взыскании с ФГУП «ГВСУ №» в пользу ФИО1 недополученной заработной платы за время вынужденного простоя.

В ходе судебного разбирательства по делу истец представил заявление об уточнении иска, где просил признать приказ от ДАТА № незаконным и отменить его, взыскать с работодателя в пользу работника, недополученную заработную плату за декабрь 2018г. в размере 19598,39 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФГУП «ГВСУ №» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска истца в обоснование ссылаясь на отзыв и дополнение к нему, где согласно п.5.2 Устава предприятия, генеральный директор действует от имени предприятия без доверенности, поскольку является единоличным исполнительным органом, действующим на основании Устава. Так генеральный директор - это глава любой организации. Функции генерального директора заключаются в общем руководстве производственно-хозяйственной деятельностью компании. Именно он несет полную ответственность за все принятые решения, за результаты деятельности предприятия и сохранность его имущества. Временное исполнение обязанности генерального директора – исполнение служебных обязанностей временно отсутствующего работника. Таким образом, генеральный директор согласно условий п.5.1 Устава предприятия назначается приказом статс-секретаря МО РФ. Однако врио.генерального директора предприятия назначает сам генеральный директор, делегируя полномочия доверенностью. Таким образом, установлено, что приказ от ДАТА № о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора ФИО4 утвержден генеральным директором ФГУП «ГВСУ №» ФИО3, который согласно п.5.1 Устава был назначен на должность приказом статс-секретаря МО РФ. Для осуществления производственно-хозяйственной деятельности ФГУП «ГВСУ №» ФИО4 была выдана доверенность ДАТА сроком действия до ДАТА, утвержденная генеральным директором ФИО3 На основании выше изложенного следует, что Врио генерального директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО4 осуществлял производственно-хозяйственную деятельность ФГУП «ГВСУ №» на основании доверенности. На дату утверждения приказа о прекращении деятельности обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре, филиала «Углегорский филиал» доверенность ФИО4 не прекратила свое действие по основаниям предусмотренных ст.188 ГК РФ. Поскольку настоящая доверенность не была отозвана. На основании выше изложенного следует, что приказ о прекращении деятельности обособленных подразделений подписан лицом, имеющим на то полномочия, а также не противоречит действующему законодательству, что также подтверждается и справкой но результатам выездной проверки совместно с помощником военного прокурора 51 военной прокуратуры гарнизона, по вопросам законности издания приказов о прекращении деятельности обособленных подразделений и соблюдении прав работников в связи с их увольнением от ДАТА №-И. Просила отказать в признании приказа от ДАТА № незаконным, в отмене приказа от ДАТА №, во взыскании с ФГУП «ГВСУ №» в пользу ФИО1 недополученной заработной платы за время вынужденного простоя.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 21.05.2015г. между ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается в ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» в Проектный офис г.Хабаровск в группу материально-технического снабжения на должность ведущего специалиста (п.1.2). Для работника определяется следующее место работы: Хабаровский кр., г.Хабаровск, ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России», группа материально-технического снабжения (п.1.3). Работник приступает в выполнению своих трудовых обязанностей с 21.05.2015г. (п.1.4). Договор заключается на неопределенный срок (п.1.6). Работнику устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 45000 руб., РК – 1,3 %, ДВ – 50 % (п.2.1-2.3). Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, нормированный 8-ми часовой рабочий день, выходные дни суббота, воскресенье (п.3.1-3.2).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА № от ДАТА стороны пришли к соглашению: раздел 1 дополнен пунктами 1.3, 1.9 согласно которым работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно). Взаимодействие между работником и работодателем осуществляется путем обмена электронными документами посредством сети Интернет.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА № от ДАТА стороны пришли к соглашению: п.1.2, 2.1 согласно настоящему договору работник принимает в филиал "Углегорский филиал" ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" в блок начальника отдела внешних поставок на должность начальника отдела. Работнику устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 72 000 руб.

Добровольное согласие работника ФИО1 об изменении вышеуказанных пунктов трудового договора получено, что подтверждается личной подписью работника (истца) в дополнительных соглашениях к трудовому договору от 15.06.2016г., от 28.02.2017г.

03.07.2017г. между ФГУП "ГВСУ №" и ПАО "Амурский судостроительный завод" заключен договор № на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению производственных мощностей Объекта 001, Цех №, корпусообрабатывающий цех, в рамках проекта "Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сборочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей" ОАО "Амурский судостроительный завод".

Согласно Выписки из приказа стат-секретаря-заместителя Министра обороны РФ (по личному составу) от ДАТА №, ФИО3 временно с ДАТА, переведен на должность генерального директора ФГУП "ГВСУ №", до даты приема основного работника.

В рамках исполнения договора от ДАТА № начальником управления сопровождения объектов строительства ФИО8 на имя ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО3 была подготовлена Служебная записка от ДАТА № о необходимости закрепления сотрудников "Углегорского филиала" ФГУП "ГВСУ №" за обособленным подразделением Комсомольск-на-Амуре в количестве 8 чел., в том числе и ФИО1 Список согласован ФИО9 и ФИО4

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА № от ДАТА стороны ФГУП "ГВСУ №" и ФИО1 пришли к соглашению: п.1.2 согласно настоящему договору работник принимается в ФГУП "ГВСУ №" в обособленное подразделение 

<

адрес> в отдел внешних поставок на должность начальника отдела.

Добровольное согласие работника ФИО1 об изменении п.1.2 трудового договора получено, что подтверждается личной подписью работника (истца) в дополнительном соглашении к трудовому договору от 02.07.2018г.

Уведомлением ПАО "Амурский судостроительный завод" от ДАТА № в адрес ФГУП "ГВСУ №" было сообщено о расторжении договора от ДАТА №.

Согласно Выписки из приказа ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО3 от ДАТА № на ФИО4 возложено временное исполнение обязанностей ген.директора ФГУП "ГВСУ №" с 16.11.2018г. 

07.12.2018г. врио.генерального директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО4 издан Приказ № "Об объявлении простоя", из содержания которого следует, в связи с приостановкой строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей" ОАО "Амурский судостроительный завод" "Объект 001. Цех №. Корпусообрабатывающий цех. Административно-бытовой корпус", руководствуясь ст.157 ТК РФ приказывает: считать период рабочего времени с ДАТА по ДАТА простоем для работников обособленного подразделения 

<

адрес> ФГУП "ГВСУ №", обособленного подразделения "Восточный" ФГУП "ГВСУ №", указанных в приложении № к настоящему приказу. В период простоя работники обособленных подразделений, указанные в приложении № к настоящему приказу не обязаны находиться на рабочих местах. На основании приказа ФГУП "ГВСУ" №" работники, указанные в приложении № к настоящему приказу могут быть вызваны на работу досрочно. Главному бухгалтеру обеспечить оплату работникам, указанным в приложении № к настоящему приказу, времени простоя в размере 2/3 среднего заработка в установленные дни выплаты заработной платы. Специалистам по кадрам обеспечить соответствующий учет периода простоя в табеле учета рабочего времени в отношении работников, указанных в приложении № настоящего приказа; в письменной форме известить органы службы занятости об объявлении простоя в течении 3-х рабочих дней с момента издания настоящего приказа; организовать ознакомление с настоящим приказом под роспись лиц, указанных в листе ознакомления к настоящему приказу.

Согласно Приложению № к приказу от ДАТА № утвержден Список работников обособленного подразделения 

<

адрес> и обособленное подразделение "Восточный" находящихся в простое в количестве 15 чел., в том числе и ФИО1 - начальник отдела внешних поставок.

Как следует из Списка ознакомления с приказом ген.директора от ДАТА №, ФИО1 был ознакомлен ДАТА под роспись, где также указал - Не согласен, отдел внешних поставок не выполняет СМР.

Согласно расчетного листа за декабрь 2018 ФИО1 произведены выплаты заработной платы, в т.ч. оплаты за период простоя с 13-ДАТА (за 13 дней).

13.12.2018г. сотрудники обособленного подразделения 

<

адрес>, в числе которых и ФИО1 обратились на имя врио.ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО4 с обращением, где указали, что 12.12.2018г. им направлен на ознакомление приказ от ДАТА № "Об объявлении простоя". Согласно п.1 данного приказа период рабочего времени с 07 по 29 декабря считать простоем в связи с приостановкой строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей" ОАО "Амурский судостроительный завод" "Объект 001. Цех №. Корпусообрабатывающий цех. Административно-бытовой корпус". Исходя из изложенного просили разъяснить: сторону виновного в простое; как будут оплачены фактически отработанные рабочие дни 07, 10, 11, ДАТА (Приказ датирован ДАТА, а поступил на ознакомление фактически ДАТА); как приостановка строительно-монтажных работ на объекте влияет на исполнение ими трудовых функций.

Ответа на данное обращение от врио.ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО4 не последовало.

Из ответа КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и 

<

адрес> от 29.05.2019г. следует, что сведения об объявлении простоя на предприятии от ФГУП "ГВСУ №" в период декабрь 2018г. не поступали.

Приказом врио.ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО4 от ДАТА № возложить временное исполнение обязанностей ген.директора предприятия с ДАТА на зам.генерального директора по экономике и финансам ФИО10

В соответствии с ч.3 ст.37 КонституцииРоссийской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законном минимального размера оплаты труда. 

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации,все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

В силу положений ст.22Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно данной норме, одной из обязанностей работодателя является обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. 

Статья56 ТК РФдает понятие трудового договора, которым является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашение трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. 

Сторонами трудового договора, согласно ст.20 ТК РФ, являются работник (физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем) и работодатель (физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником). 

В силу положений ст.57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренныхчастями первойивторойнастоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено су

<

адрес>.05.2015г. ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России» (работодатель) с ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор, по условиям которого истец принят в Проектный офис г.Хабаровск в группу материально-технического снабжения на должность ведущего специалиста, с 21.05.2015г., на неопределенный срок с должностным окладом согласно штатному расписанию в размере 45000 руб., РК – 1,3 %, ДВ – 50 %, с пятидневной рабочей неделей продолжительностью 40 час., нормированный 8-ми часовой рабочий день, выходные дни суббота, воскресенье. Дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДАТА № от 15.06.2016г., от 28.02.2017г. стороны пришли к соглашению о дополнении пунктов трудового договора, согласно которым: работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно); взаимодействие между работником и работодателем осуществляется путем обмена электронными документами посредством сети Интернет; работник принимается в филиал "Углегорский филиал" ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" в блок начальника отдела внешних поставок на должность начальника отдела; работнику устанавливается должностной оклад согласно штатному расписанию в размере 72 000 руб.

Добровольное согласие работника ФИО1 об изменении вышеуказанных пунктов трудового договора получено, что подтверждается личной подписью работника (истца) в дополнительных соглашениях к трудовому договору от 15.06.2016г., от 28.02.2017г.

Также судом установлено, что 03.07.2017г. между ФГУП "ГВСУ №" и ПАО "Амурский судостроительный завод" был заключен договор № на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению производственных мощностей Объекта 001, Цех №, корпусообрабатывающий цех, в рамках проекта "Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сборочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей" ОАО "Амурский судостроительный завод".

Согласно Выписки из приказа стат-секретаря-заместителя Министра обороны РФ (по личному составу) от ДАТА №, ФИО3 временно с ДАТА переведен на должность генерального директора ФГУП "ГВСУ №", до даты приема основного работника.

В рамках исполнения договора от ДАТА № начальником управления сопровождения объектов строительства ФИО8 на имя ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО3 была подготовлена Служебная записка от ДАТА № о необходимости закрепления сотрудников "Углегорского филиала" ФГУП "ГВСУ №" за обособленным подразделением Комсомольск-на-Амуре в количестве 8 чел., в том числе и ФИО1 Список согласован ФИО9 и ФИО4

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА № от ДАТА стороны ФГУП "ГВСУ №" и ФИО1 пришли к соглашению о дополнении пунктов трудового договора, согласно которых работник принимается в ФГУП "ГВСУ №" в обособленное подразделение 

<

адрес> в отдел внешних поставок на должность начальника отдела.

Таким образом, как следует из материалов дела, пояснений сторон и установлено судом работы по выполнению заключенного 03.07.2017г. договора № подразумевали длительный срок его исполнения, т.е. более одного месяца, ФГУП "ГВСУ №" 17.05.2018г. было принято решение о создании обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре, где были оборудованы для пребывания работников более одного месяца рабочие места. Часть работников, имеющих рабочие места в г.Хабаровске и числящихся в филиале "Углегорский филиал" ФГУП "ГВСУ №" были переведены в обособленное подразделение Комсомольск-на-Амуре, в том числе и истец, что подтверждается Дополнительным соглашением от 02.07.2018г. к трудовому договору № от 25.05.2015г., с которым истец согласился поставив свою подпись.

Суд находит трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, а также дополнительные соглашения к нему, правомерными, поскольку они заключены между сторонами добровольно и соответствуют нормам действующего законодательства. Каких-либо возражений по изменению условий трудового договора от истца в адрес ответчика не поступало, и судом не усмотрено.

Как следует из вышеуказанных документов, истец принимался на работу в ФГУП "ГВСУ №" в группу материально-технического снабжения, после чего был переведен в обособленное подразделение Комсомольск-на-Амуре для выполнения своих должностных обязанностей. В рамках исполнения договора от ДАТА № основными задачами материально-технического обеспечения являлось обеспечение обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами, подготовка и заключение договоров на поставку материально-технических ресурсов, организация рационального использования материально-технических ресурсов и предоставление отчетов о проделанной работе.

Уведомлением ПАО "Амурский судостроительный завод" от ДАТА №, ФГУП "ГВСУ №" было сообщено о расторжении договора от ДАТА №.

Выпиской из приказа ген.директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО3 от ДАТА № на ФИО4 было возложено временное исполнение обязанностей ген.директора ФГУП "ГВСУ №" с 16.11.2018г. 

07.12.2018г. врио.генерального директора ФГУП "ГВСУ №" ФИО4 издан Приказ № "Об объявлении простоя", из которого следует, что в связи с приостановкой строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей" ОАО "Амурский судостроительный завод" "Объект 001. Цех №. Корпусообрабатывающий цех. Административно-бытовой корпус", считать период рабочего времени с ДАТА по ДАТА простоем для работников обособленного подразделения 

<

адрес> ФГУП "ГВСУ №", обособленного подразделения "Восточный" ФГУП "ГВСУ №", указанных в приложении № к настоящему приказу. В период простоя работники обособленных подразделений, указанные в приложении № к настоящему приказу не обязаны находиться на рабочих местах. Главному бухгалтеру обеспечить оплату работникам, указанным в приложении № к настоящему приказу, времени простоя в размере 2/3 среднего заработка в установленные дни выплаты заработной платы. Специалистам по кадрам обеспечить соответствующий учет периода простоя в табеле учета рабочего времени в отношении работников, указанных в приложении № настоящего приказа; в письменной форме известить органы службы занятости об объявлении простоя в течении 3-х рабочих дней с момента издания настоящего приказа; организовать ознакомление с настоящим приказом под роспись лиц, указанных в листе ознакомления к настоящему приказу.

Согласно ст.157 ТК РФ,время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. 

В силу ч.3 ст.72.2 ТК РФ,под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ"). 

Следовательно, оплата времени простоя является не заработной платой работника, поскольку в указанный период трудовая функция не осуществляется, а компенсационной выплатой. При этом, с целью защиты прав работника, как экономически более слабой стороны трудовых отношений, федеральным законодательством предусмотрен минимальный размер такой выплаты: не ниже двух третей заработной платы, либо не ниже двух третей тарифной ставки (оклада) в зависимости от причин простоя, вины работодателя в простое. 

Таким образом, судом установлено, что поскольку ПАО "Амурский судостроительный завод" в одностороннем порядке расторгло договор № от ДАТА (уведомление от ДАТА №), работы по указанному договору были прекращены, в том числе и обеспечение материальными ресурсами для осуществления строительно-монтажных работ (СМР). А в связи с тем, что вышеуказанный договор был расторгнут, работники обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре, в том числе и истец, не имели возможности выполнять трудовую функцию и согласно приказа № от 07.12.2018г. были отправлены в простой.

Суд не находит нарушений в оспариваемом истцом приказе № от 07.12.2018г., поскольку он создан после получения ответчиком уведомления ДАТА о расторжении договора № по выполнению работ и реконструкции ОАО "АСЗ", в связи с прекращением которых отпала необходимость в работниках обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре, куда входил истец, согласно дополнительного соглашения от 02.07.2018г. 

Как следует из пояснений ответчика работники ПТО, делопроизводства обособленного подразделения, а также сотрудники филиала «Углегорский филиал» ФГУП «ГВСУ №» в период с ДАТА по ДАТА, в рамках исполнения договора производили работу по передаче строительной, рабочей и технической и иной документации представителям ПАО «АСЗ», организовывали работы по перебазировке и перемещению оборудования и строительных материалов со строительного объекта ПАО «АСЗ», осуществляли работу по закрытию отчетной и бухгалтерской документации. Указанные работы не входят в должностные обязанности работника группы материально-технического обеспечения, к которой согласно трудовому договору от ДАТА №, относится истец. Также в период простоя не осуществлялась поставка оборудования, строительных материалов на объект строительства обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре в рамках исполнения договора от ДАТА №.

Между тем, довод истца о том, что он не относится к группе материально-технического снабжения и находясь в обособленном подразделении 

<

адрес> в отделе внешних поставок осуществлял трудовую деятельность в период простоя, суд находит несостоятельным, поскольку согласно трудового договора от 21.05.2015г. ФИО1 принят в ФГУП «ГВСУ №» в группу материально-технического снабжения на должность ведущего специалиста, дополнительным соглашением от 02.07.2018г. переведен в отдел внешних поставок ОП Комсомольск-на-Амуре начальником отдела, где предусмотренные должностной инструкцией от 2018г. истца обязанности (поставка оборудования, строительных материалов на объект строительства обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре) в период простоя на производстве не осуществлялись.

При таких обстоятельствах суд признаёт законным оспариваемый истцом приказ ответчика об объявлении простоя. При этом суд исходит из того, что объявление простоя было обусловлено невозможностью обеспечить истицу работой по занимаемой им должности, время простоя было в установленном порядке оплачено.

Формируя правовой статус лица, работающего по трудовому договору, федеральный законодатель основывается на признании того, что труд такого лица организуется, применяется и управляется в интересах работодателя, который обязан обеспечить право работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Трудовой кодекс РФ, характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Описательно-оценочная формулировка причин вызвавших простой свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, однако может являться предметом оценки суда рассматривающего трудовой спор.

В любом случае, простой, как юридический факт, является временным событием и работодатель в силу ст. ст. 22, 56 ТК РФ обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором. При этом, работодатель обязан оформить простой документально, тем самым обеспечив права работников на оплату труда, соблюдение правил исчисления среднего заработка, трудового и пенсионного стажа.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления о признании приказа об объявлении простоя незаконным, суд учитывает также то, что данный приказ принят не только в отношении ФИО1, но и в отношении иных сотрудников, полномочий по представлению интересов которых у ФИО1 не имеется и которые требований о признании приказа незаконным не предъявляли, что, по мнению суда, служит дополнительным основанием для отказа в иске.

По мнению суда, ответчиком представлено в материалы дела достаточно доказательств, подтверждающих, что временная приостановка работы (простой) вызвана причинами технического и организационного характера, в связи с чем приказ ФГУП «ГВСУ №» от ДАТА № является законным и отмене не подлежит. 

Кроме того, предусмотренные ст.157 ТК РФ,выплаты компенсационного характера за период простоя по вине работодателя выплачены ФИО1 в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, что подтверждается распоряжением врио.ген.директора ФИО4 в п.3 приказа от ДАТА № и расчетным листком истца за декабрь 2018г.

Относительно доводов истца о том, что приказ об объявлении простоя подписан не уполномоченным на то в установленном порядке, лицом суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Согласно 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Как следует из материалов дела Устав предприятия (ответчика) утвержден Приказом директора департамента имущественных отношений МО РФ О.Мушегян от ДАТА №.

В соответствии с п.5.1 Устава, предприятие возглавляет генеральный директор, назначенный на эту должность в порядке, установленным МО РФ в соответствии с законодательством РФ. Права и обязанности генерального директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым законодательством, а также трудовым договором, заключенным в порядке, установленным Министерством обороны РФ. Изменение, прекращение трудового договора с генеральным директором осуществляется в порядке, установленным трудовым законодательством РФ, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Пунктом 5.2 Устава предусмотрено, что генеральный директор действует от имени предприятия без доверенности. 

Таким образом, судом установлено, что правоотношения генерального директора и предприятия регламентируются трудовым законодательством РФ.

В соответствии с действующим законодательством генеральный директор - работник с которым заключается трудовой договор для осуществления трудовой деятельности, который назначается и снимается с занимаемой должности на основании приказа.

В соблюдение норм действующего законодательства РФ заместитель генерального директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 переведен временно с ДАТА на должность генерального директора ФГУП «ГВСУ №», о чем свидетельствует выписка из приказа статс-секретаря-заместителя МО РФ по личному составу от ДАТА №. Основанием является дополнительное соглашение к трудовому договору, заявление ФИО3.

Согласно выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра Обороны РФ по личному составу от ДАТА № ФИО3 заместитель генерального директора ФГУП «ГВСУ №», ДАТА освобожден от временного перевода на должность генерального директора ФГУП «ГВСУ №», основанием явилось дополнительное соглашение к трудовому договору, заявление ФИО3

Таким образом, последним днем исполнения трудовой функции заместителя генерального директора ФИО3 в качестве временно исполняющего обязанности генерального директора ФГУП «ГВСУ №» является ДАТА.

В соответствии со ст.14 Трудового кодекса РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. 

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений, которые в свою очередь были оформлены дополнительным соглашением к трудовому договору по заявлению работника.

А именно с ДАТА заместитель генерального директора ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 прекращает исполнять временно возложенные на него обязанности генерального директора ФГУП «ГВСУ №».

На основании выше изложенного следует, что приказ от ДАТА № о временном возложении обязанности генерального директора ФГУП «ГВСУ №» на ФИО4, подписан и утвержден уполномоченным на то лицом ФИО3 действующим в рамках своих прав и обязанностей. 

Соответственно приказ от ДАТА № об объявлении простоя обособленного подразделения Комсомольск-на-Амуре подписан и утвержден уполномоченным на то лицом ФИО4, действующего на основании доверенности от ДАТА №-С/267/1, которая подписана генеральным директором ФГУП «ГВСУ №» ФИО3 в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных учредительными документами предприятия и действующим законодательством РФ.

Доверенность от ДАТА №-С/267/1 на имя ФИО4 выдана в соответствии с п.5.3 Устава предприятия, который регламентирует, что компетенция заместителей генерального директора предприятия устанавливается генеральным директором предприятия. Заместители генерального директора действуют от имени предприятия, представляют его в государственных органах, в организациях РФ и иностранных государств, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых генеральным директором предприятия. 

На дату утверждения приказа об объявлении простоя от ДАТА № доверенность ФИО4 не прекратила свое действие по основаниям, предусмотренным ст.188 ГК РФ, поскольку не была отозвана.

В связи с чем, судом с достоверностью установлено, что оспариваемый истцом приказ об объявлении простоя от ДАТА № подписан лицом, имеющим на то полномочия, и не противоречит действующему законодательству, что также подтверждается справкой Гострудинспекции в 

<

адрес> от ДАТА №-И по результатам выездной проверки по вопросам законности издания приказов о прекращении деятельности обособленных подразделений и соблюдения прав работников в связи с их изданием.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Главное военно-строительное управление №» о признании приказа о простое незаконным, взыскании недополученной заработной платы – отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Главное военно-строительное управление №» о признании приказа о простое незаконным, взыскании недополученной заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.06.2019г.

Судья Т.В. Брязгунова