Дело № 12-85/2023 

УИД: 42RS0040-01-2023-000514-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 августа 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., 

рассмотрев жалобу представителя АО «ОМК Стальной путь» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233433230346 от 06.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КРФобАП в отношении АО «ОМК Стальной путь», суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233433230346 от 06.03.2023 года АО «ОМК Стальной путь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КРФобАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

АО «ОМК Стальной путь» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН, доводы жалобы мотивированы тем, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, данных о неисправности устройства от оператора ООО «РТИТС» в АО «ОМК Стальной путь» не поступало. В данном случае отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, поскольку АО «ОМК Стальной путь» действовало добросовестно и сделало все зависящее, чтобы не допускать правонарушения – приобрело бортовое устройство, обеспечило наличие денежных средств на счету для списания необходимой платы. С учетом характера правонарушения, действий АО «ОМК Стальной путь», просят признать данное правонарушение малозначительным и не применять наказание в виде штрафа.

АО «ОМК Стальной путь» просит постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233433230346 от 06.03.2023 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

АО «ОМК Стальной путь» извещено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие представителя АО «ОМК Стальной путь».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 п. 3 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 1 ст.12.21.3 КРФобАП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии со ст. 31.1 ч. 1, ч. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.

Положениями ст. 2.6.1 ч. 1 КРФобАП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 28.6 КРФобАП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФобАП. 

В структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений - ЦАФАП Центрального МУГАДН. Должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КРФобАП, на основании сведений, поступающих от специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, работающих в автоматическом режиме. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «ОМК Стальной путь» к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КРФобАП явилось движение 22.02.2023 в 07:37:03 на 244 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» «Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск» Кемеровская область транспортного средства марки «780528 без модели грузовой бортовой» с № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является АО «ОМК Стальной путь», в нарушение ст. 31.1 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п.«а» п.12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СМК №ЭМК21-022», поверка действительна до 18.12.2023 года.

В силу ст. 26.2, ст. 26.8 КРФобАП показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Таким образом, фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства, являются допустимыми доказательствами по делу.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее «Правила взимания платы»).

В соответствии с п. 7 Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил взимания платы, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

В соответствии с требованиями п. 106, п. 107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО «РТИТС», транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 09.07.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - АО «ОМК Стальной путь» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. На момент фиксации проезда транспортного средства 22.02.2023 в 07:37:03 час. (мск) на 244 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» «Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск», бортовое устройство №700518164 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы для указанного транспортного средства не предоставлялась. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с № по данным бортового устройства №700518164 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом - детализацией движения транспортного средства, логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда транспортного средства с № его владелец не сообщал о неисправности бортового устройства, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования за транспортное средство с № его владельцем не была внесена.

Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных сведений не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях АО «ОМК Стальной путь» состава административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы жалобы АО «ОМК Стальной путь» о том, что в их адрес от ООО «РТИТС» не поступали сведения о неисправности бортового устройства, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Правил взимания платы, именно на собственника (владельца) транспортного средства возложено осуществление контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, каких-либо доказательств тому, что собственник сообщал о факте неисправности или утраты бортового устройства, заявителем не представлено.

Доводы жалобы АО «ОМК Стальной путь» о том, что на счету находились денежные средства для списания за проезд транспортного средства, также не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктами 2, 3, 7 Правил взимания платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Таким образом, помимо размещения владельцем транспортного средства денежных средств на счете, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты), однако, в данном случае такая возможность у оператора отсутствовала, поскольку, исходя из представленных оператором системы взимания платы - ООО «РТИТС» сведений, закрепленное за транспортным средством бортовое устройство на момент фиксации движения не функционировало в штатном режиме, владелец транспортного средства о неисправности бортового устройства оператору не сообщал, маршрутная карта не оформлялась, то есть денежные средства, находящиеся на счете, не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором. 

Доказательств движения транспортного средства марки «780528 без модели грузовой бортовой» с № с исправным и включенным бортовым устройством, а также доказательств того, что имелась оформленная маршрутная карта о движении по участку дороги, указанному в постановлении, суду не представлено.

Установив с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СМК №ЭМК21-022», факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении АО «ОМК Стальной путь» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.3 ч. 1 КРФобАП.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КРФобАП и признания данного административного правонарушения малозначительным являются несостоятельными в силу следующего.

В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233433230346 от 06.03.2023 года о привлечении АО «ОМК Стальной путь» к административной ответственности по ст.12.21.3 ч. 1 КРФобАП, не усматривается. 

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233433230346 от 06.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КРФобАП, в отношении АО «ОМК Стальной путь» оставить без изменения, жалобу АО «ОМК Стальной путь» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин