Дело №2-3874/2017.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплосбыт» о понуждении к созданию и поддержанию в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ нормативного запаса топлива,

установил:

И.о.прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском. 

В обоснование требований указано, что по результатам проверки прокуратуры Кабанского района Республики Бурятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущения срыва текущего отопительного сезона в деятельности ООО «Теплосбыт», которому в соответствии с концессионным соглашением переданы во владение и пользование объекты теплоснабжения населения ... Республики Бурятия, выявлены нарушения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

Нарушения выразились в невыполнении ответчиком требований ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общий запас топлива на котельных МО СП «Кабанское» составил 88 тонн, т.е. на 1 сутки, МО СП «Выдринское» составил 140 тонн, т.е. на 5 суток, МО СП «Клюевское» составил 29 тонн, т.е.6 суток, МО СП «Твороговское» составил 30 тонн, т.е. на 5 суток. 

ООО «Теплосбыт» не выполнены обязанности по планированию и осуществлению необходимых мер в области защиты котельных ..., как объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, что повлекло угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав потребителей – жителей ... на бесперебойное получение коммунальной услуги по теплоснабжению.

ООО «Теплосбыт» в силу ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» и в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между МО «...» и ООО «Теплосбыт», является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и теплоснабжающим организациям тепловой энергии (мощности) указанных населенных пунктов ... Республики Бурятия.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации МО «...», МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское».

В судебном заседании представитель прокурора Юрьева М.Н., действующая по доверенности, просила удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ООО "Теплосбыт» не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с которой организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, в настоящее время возникает опасность срыва отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ в связи с возможным возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям вышеперечисленных населенных пунктов в отопительный период.

Требование об обращении решения к немедленному исполнению поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Теплосбыт» не явился, извещены надлежаще 

В судебное заседание представители третьих лиц Администраций МО «Кабанский район», МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» не явились, извещены надлежаще, направили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

В согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства по правилам гл.29 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации теплоснабжения обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и своевременного создания нормативных запасов топлива частью 5 статьи 20 Федерального Закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, возложена на теплоснабжающие организации.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям с многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ. (далее –Правила).

Пунктом «в» ст.119 Правил предусмотрен запрет приостановления или ограничения предоставления отопления.

В силу а. «в» ст.3 Правил коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, т.н. бесперебойно.

В соответствии с п. 17 Инструкции "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденной Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N ... норматив создания запаса топлива на тепловых электростанциях котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Результаты расчетов ННЗТ и НЭЗТ производятся в тоннах топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. 

Согласно п. 21 названной Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщица и временем, необходимым на прогрузочно - разгрузочные работы. Для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток. Для расчета размер НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на котельных твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, составляет 52 суток.

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении нормативов запасов топлива» установлены следующие параметры запаса топлива (угля) на источниках тепловой энергии МО «Кабанский район» на ДД.ММ.ГГГГ.:

МО СП «Кабанское» на ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 1743 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 447 тонн, общий нормативный запас топлива -2190тонн. Среднесуточный расход угля составляет 80 тонн. На ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 2301 тонн, неснижаемый запас топлива – 447 тонн, общий нормативный запас топлива -2190тонн. Среднесуточный расход угля составляет 80 тонн.

МО СП «Клюевское» на ДД.ММ.ГГГГ. - нормативный эксплуатационный запас 62 тонны, неснижаемый нормативный запас топлива – 19 тонн, общий нормативный запас топлива -81 тонна. Среднесуточный расход угля составляет 5 тонн. На ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 79 тонн, неснижаемый запас топлива – 24 тонны, общий нормативный запас топлива -103 тонны. Среднесуточный расход угля составляет 5 тонн.

МО СП «Выдринское» на ДД.ММ.ГГГГ. - нормативный эксплуатационный запас 702 тонны, неснижаемый нормативный запас топлива – 263 тонны, общий нормативный запас топлива -938 тонн. Среднесуточный расход угля составляет 29 тонн. На ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 893 тонны, неснижаемый нормативный запас топлива – 301 тонна, общий нормативный запас топлива -1194 тонн. Среднесуточный расход угля составляет 25,2 тонн.

МО СП «Твороговское» на ДД.ММ.ГГГГ. - нормативный эксплуатационный запас 1401 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 46 тонн, общий нормативный запас топлива -186 тонн. Среднесуточный расход угля составляет 5 тонн. На ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 178 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 59 тонн, общий нормативный запас топлива -237 тонн. Среднесуточный расход угля составляет 5 тонн.

Судом установлено, что на территории ... источниками теплоснабжения населения и социально-значимых объектов, расположенных в ... являются котельные МО ...

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. между МО «Кабанский район» и ООО «Теплосбыт» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории ..., в соответствии с которым последнему переданы во владение и пользование объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения населения ...

... Республики Бурятия в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущения срыва текущего отопительного сезона, по результатам которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что общий запас топлива на котельных ... составил 88 тонн, т.е. на 1 сутки, МО СП «Выдринское» составил 140 тонн, т.е. на 5 суток, МО СП «Клюевское» составил 29 тонн, т.е. на 6 суток, МО СП «Твороговское» составил 30 тонн, т.е. на 5 суток.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ст. 56 ГПК РФ предоставление доказательств является процессуальной обязанностью сторон. 

Между тем, доказательств принятия ответчиком достаточных мер, направленных на предупреждение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с перебоями в обеспечении 52-суточного нормативного запаса топлива для котельных ... с учетом его расходования до окончания отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. суду не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не предпринято достаточных мер к созданию и поддержанию в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.г.общего 52-суточного нормативного запаса топлива для котельных ... с учетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона, направленных на создание течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ общего 52- суточного нормативного запаса топлива для котельных ... с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, требования прокурора являются обоснованными.

Поскольку ответчиком на момент обращения прокурора с иском в суд не был обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива на котельных, доказательств наличия необходимого запаса стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не представлено, исковые требования прокурора суд признает подлежащими удовлетворению, в силу ст.ст. 211,212 ГПК РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования и.о.прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить. 

Обязать ООО «Теплосбыт» создать и поддерживать в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ общий 52- суточный нормативный запас топлива для котельных ... с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Советский районный суд гор.Улан-Удэ об отмене заочного решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда. 

Судья: подпись Власова И.К.

... 

... 

... 

...

...