Дело № 2 -556/2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 31 июля 2017 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павлюковой А.А.,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности серии 69АА1842616 от 06 июня 2017 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (Межрайонное) – ФИО10, действующего на основании доверенности № 01-05/7546 от 05 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей через представителя ФИО2, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 01 апреля 1985 года по 03 октября 1988 года (3 года 6 месяцев 3 дня) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 02 января 1989 года по 31 июля 1990 года (1 год 7 месяцев) в должности заведующей ФИО1 как один год и три месяца, с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат как один год за год и три месяца, с 09 сентября 1995 года по 18 марта 2002 года (6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 января 2017 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО4, действуя через своего представителя, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 01 апреля 1985 года по 03 октября 1988 года (3 года 6 месяцев 3 дня) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 02 января 1989 года по 31 июля 1990 года (1 год 7 месяцев) в должности заведующей ФИО1 как один год и три месяца, с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат как один год за год и три месяца, с 09 сентября 1995 года по 18 марта 2002 года (6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 17 января 2012 года по 23 января 2012 года (7 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца, с 10 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года (15 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 января 2017 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом 31.01.2017 в отдел в Лихославльском районе УПФР в Торжокском районе (межрайонное) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с документами, подтверждающими основания установления досрочной страховой пенсии по старости с документами, подтверждающими основания установления досрочной страховой пенсии.

В мае 2017 года истцом получено решение №5 от 28.04.2017 «Об отказе в установлении пенсии», также получен протокол заседании комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №230 от 27.04.2017, согласно которому установлено, что специальный стаж дающих право на установление досрочной страховой пенсии составляет 16 лет 3 месяца 4 дня вместо 30 лет требуемых.

Истец считает незаконным исключение из стажа следующих периодов работы с 01.04.1985 по 03.10.1988 (продолжительностью 3 года 6 месяцев 3 дня), с 02.01.1989 по 31.07.1990 (продолжительностью 1 год 7 месяцев), с 09.09.1995 по 18.03.2002 (продолжительностью 6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей Селезенихинским фельдшерским пунктом Лихославльской ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена Перечнем и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также исключен период работы фельдшером в Сосновицкой вспомогательной школе-интернат с 01.02.1994 по 09.03.1995, так как данное учреждение не предусмотрено Перечнем и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Во все перечисленные выше периоды истец работал непосредственно фельдшером. Все это время она выполняла работу фельдшера и медсестры: вела амбулаторный прием больных, назначала необходимое лечение, выходила на дом по вызовам, осуществляла профилактический осмотр инвалидов, ветеранов ВОВ и других льготных категорий граждан, проводила различные медицинские процедуры, как назначенные самостоятельно, так и назначенные врачами ЦРБ.

В Сосновицкую школу-интернат истец была трудоустроена Лихославльской ЦРБ, заработную плату получала в ЦРБ, осуществляла осмотр, лечение воспитанников школы-интерната и другие действия медицинского характера, то есть также непосредственно осуществляла лечебную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также в Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

В списке от 2002 года в перечне должностей указана должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Истцу для назначения льготной пенсии необходимо 30 лет специального стажа, как работающей исключительно в сельской местности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 №781, год работы в селе засчитывается в стаж как год и 3 месяца (пункт 5 подп. «а»).

На основании вышеизложенного, истец считает, что периоды работы в должности заведующей Селезенихинским ФАПом и фельдшером в Сосновицкой школе – интернат подлежат исчислению в стаж как год работы на селе как год и три месяца.

Дополнительно истец не согласен с выводами комиссии, изложенными в протоколе №230 от 27.04.2017 об исключении периодов с 17.01.2012 по 23.01.2012 (7 дней), с 10.02.2012 по 24.02.2012 (15 дней) – курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец была обязана систематически повышать свою профессиональную квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, по итогам которых присваивается квалификационная категория.

За вышеуказанные периоды за Истцом сохранялась ее должность и средняя заработная плата.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, она продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах следует рассматривать как медицинскую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (в ученическом отпуске), следует зачесть в ее специальный трудовой стаж. При этом их следует зачесть в льготном исчислении как год за год и три месяца.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение и (или) в суд.

Просит включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01 апреля 1985 года по 03 октября 1988 года (3 года 6 месяцев 3 дня) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 02 января 1989 года по 31 июля 1990 года (1 год 7 месяцев) в должности заведующей ФИО1 как один год и три месяца, с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат как один год за год и три месяца, с 09 сентября 1995 года по 18 марта 2002 года (6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 17 января 2012 года по 23 января 2012 года (7 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца, с 10 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года (15 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 января 2017 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО4 отказалась от части исковых требований - о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 17.01.2012 по 23.01.2012 (7 дней), с 10.02.2012 по 24.02.2012 (15 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца. 

Определением суда от 31 июля 2017 года производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО2 исковые требования в оставшейся части полностью поддержали по указанным в иске основаниям. ФИО4 пояснила, что Пенсионным фондом отказано во включении спорных периодов в льготный страховой стаж в связи с тем, что должность заведующая фельдшерским пунктом не предусмотрена Списком, а такое учреждение, как вспомогательная школа-интернат, также не предусмотрено Списком. При этом фельдшерский пункт, а также медицинский кабинет в Сосновицкой вспомогательной школе-интернат являлись структурными подразделениями Лихославльской ЦРБ, ее работа в должности заведующей Селезенихинским фельдшерским пунктом предполагала всю лечебную и профилактическую деятельность, работала она одна, осуществляла прием граждан, обращавшихся за медицинской помощью, организовывала и осуществляла медицинские осмотры населения, оказывала экстренную медицинскую помощь, и днем, и ночью осуществляла медицинскую деятельность по вызовам граждан. Обслуживалось 7 деревень, расстояние от города – 25 километров. В школе-интернате она также осуществляла медицинскую деятельность, ее местом работы был медицинский кабинет в школе-интернате, но принималась на работу она в Лихославльскую ЦРБ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (Межрайонное) – ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия у ФИО4 на момент обращения к ответчику необходимого для назначения досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа. Все основания отказа подробно изложены в протоколе принятия решения по заявлению истца о назначении пенсии от 27.04.2017. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 28 п.1 пп.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст.28 вышеназванного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

В силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзацах 3 - 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (в настоящее время утратил силу), стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).

Решением начальника Управления ПФР от 28 апреля 2017 года истцу ФИО4 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №230 от 27.04.2017 истцу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионным органом сообщено, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» у неё на момент обращения в пенсионный орган (31 января 2017 года) не возникло ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, составившего 16 лет 3 месяца 4 дня вместо требуемых 30 лет. 

В специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, не учтены периоды:

с 01 апреля 1985 года по 03 октября 1988 года (3 года 6 месяцев 3 дня) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 02 января 1989 года по 31 июля 1990 года (1 год 7 месяцев) в должности заведующей ФИО1 как один год и три месяца, с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат как один год за год и три месяца, с 09 сентября 1995 года по 18 марта 2002 года (6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей ФИО1 как один год за год и три месяца, с 17 января 2012 года по 23 января 2012 года (7 дней) курсы повышения квалификации как один за год и три месяца, с 10 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года (15 дней) курсы повышения квалификации как один год за год и три месяца, с 01.11.1991 по 19.07.1993 (продолжительность 1 год 8 месяцев 19 дней) в должности участковой медсестры терапевтического кабинета Городской больницы №3 г. Енакиево.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 была принята на работу в Лихославльскую ЦРБ на должность заведующей Селезенихинским фельдшерским пунктом с 01.04.1985. (приказ по №15 от 01.04.1985).

Согласно справке о заключении брака №29, выданной 30.01.2014 отделом записи актов гражданского состояния Администрации Лихославльского района Тверской области ФИО15 *** вступила в брак с ФИО5, после заключения брака супругам присвоена фамилия – ФИО14.

03.10.1988 года истец уволена по собственному желанию (приказ №75 от 22.09.1988). 

02.01.1989 года принята на должность заведующей ФИО1 (приказ от 02.01.1989 г.). Освобождена от указанной занимаемой должности в порядке служебного перевода направлена для работы зав. дет.сад «Анфицоровский» 31.07.1990 года (приказ №72 от 26 июля 1990 года).

С 01 февраля 1994 года ФИО4 работала в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернате (приказ от 01.02.1994 года). Уволена 09 марта 1995 года по собственному желанию.

С 09.09.1995 года по 18.03.2002 года работала в должности заведующей ФИО1 (приказ Главного врача Лихославльской ЦРБ №62 от 09.09.1995).

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения №1 от 30.01.2017 следует, что ФИО4, *** года рождения, работала в Лихославльской районной больнице в должности заведующей-фельдшера Селезенихинского фельдшерского пункта с 01.04.1985 года (приказ №15 от 01.04.1985 года по 03.10.1988 года, приказ №75 от 22.09.1988 года); в должности заведующей-фельдшера Селезенихинского фельдшерского пункта с 02.01.1989 года (приказ №2 от 02.01.1989 года по 31.07.1990 года, приказ от 26.07.1990 года №72); в должности фельдшера Селезенихинского фельдшерского пункта по совместительству на 0,5 ставки с 01.08.1990 года (приказ №72 от 26.07.1990 года по 30.09.1991 года, приказ №75 от 30.09.1991 года); в должности фельдшера Сосновицкой вспомогательной школы-интерната с 01.02.1994 года (приказ №15 от 01.02.1994 года) по 09.03.1995 года (приказ №21 от 09.03.1995 года); в должности заведующей-фельдшера Селезенихинского фельдшерского пункта с 09.09.1995 года (приказ №62 от 04.09.1995) по 18.03.2002 года (приказ №20 от 24.03.2002 года). В период с 01.11.1999 года работа выполнялась в полном объеме, установленном за ставку заработной платы. В период с 01.04.1985 года по 18.03.2002 года имели место следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: с 10.12.1986 года по 16.04.1988 года (приказ №4 от 10.01.1987 года), с 29.07.1998 года по 31.03.2001 года, (приказ №73 от 30.07.1998). Отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, забастовок, прогулов, простоев, прочих периодов отвлечения от основной работы не было.

Согласно справке ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» №42 от 27.04.2017 Селезенихинский пункт в период с апреля 1985 года по март 2002 года являлся структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Лихославльская центральная районная больница».

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973г. №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» были утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №1) и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2). Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детском и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной помощи медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. =

В соответствии с Положением о заведующем ФАП-фельдшере на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Наименование ФИО1 не соответствовало вышеуказанному Положению о ФАП. 

На основании Положения о заведующем ФАП-фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973. №566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, ведет амбулаторный прием на ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняет врачебные назначения, проводит профилактические прививки, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП. 

Согласно должностной инструкции среднего медицинского и фармацевтического персонала – заведующий фельдшерским пунктом, утвержденной главным врачом Лихославльской ЦРБ ФИО3 10.01.1988, в обязанности заведующего фельдшерским пунктом входили следующие обязанности: организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФП: ведет амбулаторный прием на ФП; ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной принадлежности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на ФП. Участвует в диспансеризации населения. Проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории ФП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Выдает больничные листы, справки и другие документы медицинского характера, и пр. 

Как усматривается из вышеуказанной инструкции на должность заведующего ФП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», «акушерка», «медицинская сестра».

Копией диплома серии ЗТ №991236 на имя ФИО15 от 27.02.1985 подтверждено наличие у истца медицинского образования по специальности «фельдшер».

Таким образом, по характеру и условиям работы ФИО4 следует признать, что в оспариваемые периоды истец, работая заведующей Селезенихинским фельдшерским пунктом, бесспорно, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указание работодателем в трудовой книжке истца должности не в точном соответствии с наименованием профессии, указанной в ЕТКС работ и профессий, не может служить основанием отказа во включении данных периодов работы в специальный стаж и не должно нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию. 

Что касается трудовой деятельности с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, ответчиком отказано истцу во включении в специальный стаж указанного периода по причине несоответствия наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществлявших такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО4 следует, что ее работодателем с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (в период ее работы фельдшером в Сосновицкой вспомогательной школе-интернат) являлась Лихославльская ЦРБ.

Должностная инструкция фельдшера школы также утверждена главным врачом Лихославльской ЦРБ. В соответствии с данной инструкцией фельдшер школы назначается на должность и освобождается от должности приказом главного врача ЦРБ, фельдшер непосредственно подчиняется главному врачу ЦРБ или его заместителю.

Свидетель ФИО12 показал суду, что является заместителем главного врача ГБУЗ Тверской области «Лихославльская ЦРБ», работал в указанной должности и в период работы ФИО4 в Лихославльской ЦРБ (принимал ее на работу). В структуру их учреждения входили как ФАПы, так и ФПы. Разница состояла в том, что на фельдшерском пункте трудился один человек, в одном лице исполнял обязанности и заведующей, и фельдшера. Должности акушерки предусмотрено не было. Наряду с исполнением обязанностей по лечебной деятельности на работника были возложены обязанности заведующего ФП, за что шла доплата 10 рублей. ФИО4 работала заведующей ФИО6, обслуживала население Гутского сельского совета (1250 человек), вела медицинские приемы, организовывала и осуществляла медицинские осмотры, оказывала экстренную медицинскую помощь, осуществляла иную лечебную деятельность. Также ФИО4 работала в должности фельдшера в медицинском кабинете Сосновицкой вспомогательной школе-интернате. Работодателем ФИО4 являлась Лихославльская ЦРБ, соответственно, она - нашим работником, место исполнения трудовых обязанностей находилось в школе. 

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что наименование учреждения работодателя - Лихославльская ЦРБ – соответствовало Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. При этом, ответчиком принято во внимание не название учреждения работодателя истца, а место исполнения ФИО4 своих должностных обязанностей – Сосновицкая вспомогательная школа-интернат, что повлияло на принятие оспариваемого решения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме. Поскольку на момент обращения за пенсией у истца имелся специальный стаж работы с учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж, ФИО4 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 31 января 2017 года.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: 

с 01 апреля 1985 года по 03 октября 1988 года (3 года 6 месяцев 3 дня) в должности заведующей ФИО1 в льготном исчислении как один год за год и три месяца, 

с 02 января 1989 года по 31 июля 1990 года (1 год 7 месяцев) в должности заведующей ФИО1 в льготном исчислении как один год за год и три месяца,

с 01 февраля 1994 года по 09 марта 1995 года (1 год 1 месяц 9 ней) в должности фельдшера в Сосновицкой вспомогательной школе – интернат в льготном исчислении как один год за год и три месяца, 

с 09 сентября 1995 года по 18 марта 2002 года (6 лет 6 месяцев 10 дней) в должности заведующей ФИО1 в льготном исчислении как один год за год и три месяца,

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2017 года (с момента обращения за назначением пенсии).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2017 года.

Копия верна. 

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-556/2017 в Торжокском городском суде Тверской области. 

Судья Е.Ю. Арсеньева