дело №2-217/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Кашин

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО1 оспорила в суде отказ пенсионного органа в предоставлении ей дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, связанных с распоряжением средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. 

Обосновывая исковые требования, истец сослалась на то, что [дата обезличена] у неё с супругом ФИО3 в браке родился второй ребенок А., в связи с чем на её имя оформлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. До рождения второго ребенка, [дата обезличена] она заключила с Фондом содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов в лице ЖСК «Радужный» договор ссуды на приобретение квартиры, расположенной по адресу: [данные удалены], на сумму 1 609 400 рублей. По указанному договору внесла паевый взнос в общей сумме 400 000 рублей. После сдачи [дата обезличена] дома в эксплуатацию, она обратилась в АО «Россельхозбанк» для получения кредита на погашение оставшейся суммы по договору ссуды, который оформлен [дата обезличена]. По указанному договору оставшаяся сумма денежных средств [дата обезличена] перечислена банком на счет Фонда содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов. В связи с чем её обязательства перед Фондом содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов были выполнены, в настоящее время она погашает кредит и проценты по заключенному договору рефинансирования с АО «Россельхозбанк». [дата обезличена] она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о погашении основного долга и уплате процентов по договору рефинансирования за счет средств материнского капитала, однако ей отказали в использовании средств материнского капитала, поскольку второй ребенок родился ранее заключённого кредитного договора с банком. Вместе с тем, кредитные обязательства у неё возникли ранее рождения второго ребенка, поэтому руководствуясь Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просила:

- признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) [номер обезличен] от [дата обезличена] об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и отменить его;

-возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) обязанность удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору на приобретение жилья;

- взыскать в её пользу уплаченную государственную пошлину при подаче искового заявления в суд в сумме 9730 рублей 26 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что в связи с отсутствием жилого помещения, решили вступить в члены ЖСК «Радужный» для участия в программе по строительству жилья для социальных работников. После предоставления соответствующих документов был оформлен договор ссуды, по которому Фонд содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов выделял денежные средства для строительства дома. В [дата обезличена] с учетом внесенных ими паевых взносов сумма по договору ссуды была перечислена фондом на счет подрядной организации, которая строила дом, после чего дом сдали в эксплуатацию, им передали ключи от квартиры. В [дата обезличена] во исполнение условий дополнительного соглашения к договору ссуды, они обратились в «Россельхозбанк» для того, чтобы оставшуюся сумму по договору ссуды банк перечислил на счет фонда. Однако, по объективным причинам договор рефинансирования долга они заключили с банком в [дата обезличена], поскольку ФИО1 необходимо было экстренно госпитализировать в больницу в связи с рождением второго ребенка. В настоящее время квартира находится под обременением и принадлежит банку до того момента, когда они погасят кредит в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, приведя в обоснование своей позиции доводы, указанные в уведомлении об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, направленного в адрес ФИО1

Представитель третьего лица АО «Россельхозбанк» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием суду не представила.

Участвуя в судебном заседании [дата обезличена] представитель третьего лица АО «Россельхозбанк» ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержала, дополнительно пояснив, что поскольку сделка была нестандартной, решение о заключении договора с истцами принималось в [данные удалены]. Впервые истцы обратились в банк в [дата обезличена], банк на тот период отказал в предоставлении ссуды. Затем в [дата обезличена] они обратились повторно с предоставлением пакета документов по квартире, была проверена кредитная история истцов, в Фонде содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов запрошены сведения о размере непогашенной суммы истцов, после чего заключён договор рефинансирования и договор об ипотеки - залоге спорной квартиры. Все денежные средства по договору рефинансирования были перечислены на счет Фонда содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов, у которого каких-либо финансовых претензий к банку не имеется. В настоящее время А-вы в плановом порядке погашают задолженность по оформленному [дата обезличена] договору рефинансирования.

Представители третьих лиц Жилищно-строительный кооператив «Радужный» и Фонд содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов, администрация МО «Калязинский район» Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени каждого судебного заседания были извещены заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием не представили. От администрации МО «Калязинский район» Тверской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований не имеет.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что у ФИО1 и ФИО3 в браке [дата обезличена] родилась дочь С.; [дата обезличена] дочь Е. (том 1, л.д.11-12). 

На основании решения [номер обезличен] от [дата обезличена] ГУ - УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей (том 1, л.д.13-19).

Руководствуясь положениями пункта «в» части 3 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ №862 от 12 декабря 2007 года, ГУ - УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) отказало ФИО1 в направлении вышеуказанных денежных средств на погашение основного долга и уплате процентов по кредиту на приобретение жилья, о чем вынесено соответствующее решение [номер обезличен] от [дата обезличена] (том 2, л.д.10; том 1, л.д.21, 221).

Суд полагает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

[дата обезличена] между ФИО1 и Фондом содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов (ссудодатель) был заключён договор ссуды, по условиям которого ФИО1 (ссудополучатель), вступив в ЖСК «Радужный» на основании решения общего собрания членов-пайщиков [номер обезличен] от [дата обезличена] приобрела квартиру, общей площадью [данные изъяты], состоящей из 2 комнат, в многоквартирном доме на [данные изъяты], возводимом ЖСК «Радужный» на земельном участке, расположенном по адресу: [данные удалены]. Размер предоставляемой ссуды составил 1 448 460 рублей, рассчитан как 90% от размера пая, подлежащего внесению истцом в ЖСК «Радужный» за квартиру. Ссудодатель предоставил в безвозмездное пользование до [дата обезличена] ФИО1 денежные средства, которые предоставляются по частям, размер определен на основании платежных обязательств ссудополучателя по внесению соответствующих частей паевого взноса. При оформлении ипотеки для целей возврата ссуды, ФИО1 обязуется информировать соответствующий банк о необходимости возврата ссуды, полученной на основании настоящего договора в счет уплаты паевого взноса и дать поручение банку о перечислении части денежных средств непосредственно ссудодателю в сумме фактической полученной ссуды. Ссудополучатель обязан использовать полученную ссуду в соответствии с условиями настоящего договора и не совершать действий, направленных на её получение в личное использование (том 1,л.д.22-24; том 2,л.д.29).

[дата обезличена], [дата обезличена], [дата обезличена] ФИО1, являясь членом ЖСК «Радужный», оформляла заявки на имя Генерального директора Фонда содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов о предоставлении части ссуды для внесения паевого взноса в ЖСК «Радужный» с перечислением денежных средств непосредственно на расчетный счет ЖСК «Радужный» (том 1,л.д.222-224, 234).

[дата обезличена] ФИО1 на основании Устава ЖСК внесла первый паевый взнос в сумме 200 000 рублей, второй паевый взнос [дата обезличена] в сумме 200 000 рублей (том 1,л.д.220; том 2, л.д.18-28). 

[дата обезличена] ЖСК «Радужный» оформлена справка о том, что ФИО1 пай выплачен полностью, сумма паенакопления составляет 1 609 400 рублей и соответствует стоимости приобретённой квартиры. В этот же день квартира по акту осмотра приемки-передачи передана ФИО1 (том 1, л.д.29-30).

[дата обезличена] Фонд содействия развитию ЖСК заключил дополнительное соглашение с ФИО1 в целях изменения порядка и сроков возврата ссуды. На момент подписания соглашения размер ссуды составлял 1 209 400 рублей с установленным сроком возврата ссуды до [дата обезличена]. Указано, что дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора ссуды и распространяет действие на весь период действия договора (том 1, л.д.227).

С [дата обезличена] ФИО1 стала собственником квартиры [номер обезличен], расположенной по адресу: [данные удалены], общей площадью [данные изъяты], с ограничением в пользовании: ипотека. Основание государственной регистрации: справка ЖСК «Радужный» о выплате пая от [дата обезличена], акт осмотра и приемки-передачи квартиры от [дата обезличена] (том 1, л.д.73).

[дата обезличена] ФИО1 подала заявку на предоставление АО «Россельхозбанк» ипотечного кредита на сумму 1 209 400 рублей сроком на 228 месяцев, под 12,9 % годовых. [дата обезличена] оформлен договор об ипотеке (залоге недвижимости) между АО «Россельхозбанком» и ФИО1, и договор рефинансирования между банком и ФИО5 (заемщиками) (том 1, 31-41л.д.225-226, 145-176, 181-208).

Из договора рефинансирования усматривается, что истцу и третьему лицу ФИО3 банком предоставлен кредит в целях погашения задолженности по возврату по договору ссуды [номер обезличен] от [дата обезличена], заключенному между ФИО1 и Фондом содействия развитию ЖСК. На заемщиков возложена обязанность использовать полученный кредит только на погашение задолженности перед кооперативом. Выдача кредита производится в безналичной форме путем перечисления суммы кредита на текущий счет заемщика. Стороны пришли к соглашению о следующих основаниях для досрочного погашения кредита: возврат кредитором по договору ссуды денежных средств на счет заемщика, перечисленных для погашения задолженности по договору ссуды.

Из договора об ипотеки усматривается, что банк, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по договору рефинансирования, взял в залог квартиру по вышеуказанному договору ссуды в целях исполнения заемщиком обязательств по договору рефинансирования.

К указанному договору составлен график погашения кредита и уплаты начисленных процентов, оформлена закладная.

Уведомлением АО «Россельхозбанк» от [дата обезличена] подтверждено, что согласно пункту 3.2 договора рефинансирования, аккредитив на сумму 1 209 400 рублей исполнен [дата обезличена], вышеуказанные денежные средства перечислены на счет Фонда содействия развитию ЖСК.

[дата обезличена] Фонд содействия развитию Жилищно-строительных кооперативов уведомило банк об отсутствии задолженности у ФИО1 по договору ссуды [номер обезличен] от [дата обезличена], указав, что ссуда полностью погашена (том 2, л.д.14).

В соответствии с частями 1, 6, 6.1 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения второго ребенка в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно статье 8 указанного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии с частями 1, 2, 5-8 статьи 10 данного Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго ребенка, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ №862 от 12 декабря 2007 года, в случае предоставления лицу, получившему сертификат кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья, обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (часть 3 пункт «в» Правил).

При принятии решения суд учитывает, что Конституция РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). 

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых возникает при рождении второго ребенка. 

Так, сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что именно [дата обезличена] у ФИО1 возникли кредитные обязательства перед Фондом содействия развитию ЖСК по погашению задолженности за покупку квартиры. Поскольку до [дата обезличена] Фондом содействия развитию ЖСК перечислены ФИО1 денежные средства в сумме 1 209 400 рублей на строительство квартиры, то соответственно [дата обезличена] оформлена справка о выплате ФИО1 паевого взноса с установлением срока погашения задолженности по договору ссуды до [дата обезличена]. В целях исполнения указанного договора ссуды, действуя в соответствии с положениями статей 1 и 421 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 до рождения второго ребенка, [дата обезличена] подала заявку в кредитную организацию АО «Россельхозбанк», осуществляющую свою деятельность в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», на предоставление ипотечного кредита в сумме 1 209 400 рублей. Рассматривалось заявление ФИО1 кредитной организацией в течение 2 месяцев 9 дней, [дата обезличена] кредит выдан истцу с оформлением договора рефинансирования и ипотеки. Денежные средства перечислены безналичным расчетом на счет Фонда содействия развитию ЖСК, в связи с чем [дата обезличена] кредитные обязательства у ФИО1 прекратились только перед ссудодателем по заключенному [дата обезличена] договору. 

Таким образом, ФИО1 выполнила все действия, предусмотренные действующим законодательством, для исполнения обязательств по договору ссуды и дополнительному соглашению к нему в срок до [дата обезличена]. Неправомерных (виновных) действий ФИО1 и её супруга, повлекших нецелевое использование денежных средств, по заключенному [дата обезличена] договору ссуды и [дата обезличена] договору рефинансирования материалами дела не установлено. 

С учетом изложенного, обязательства истца по возврату оставшейся суммы паевого взноса за зарегистрированную на её имя 09 февраля 2017 года квартиру возникли до рождения [дата обезличена] второго ребенка - [дата обезличена]. 

Довод представителей ответчика о том, что при принятии решения дата заключения договора ссуды не принималась во внимание, поскольку договор рефинансирования (ипотечного кредитования) заключен [дата обезличена] после рождения дочери Е., является необоснованным и не может быть в силу вышеизложенного принят судом во внимание. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение денежными средствами по материнскому капиталу в полном объеме, в связи с чем исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Чеком-ордером от [дата обезличена] подтверждается, что истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 9730 рублей 26 копеек (л.д.10).

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц, составляет 300 рублей.

Поскольку ФИО1 подано исковое заявление неимущественного характера, то размер государственной пошлины за подачу искового заявления о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала составляет 300 рублей, которая с учетом удовлетворенных исковых требований истца подлежит взысканию в её пользу с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) [номер обезличен] от [дата обезличена] об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и отменить его.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору рефинансирования [номер обезличен], заключенного [дата обезличена] между Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» и ФИО1 и ФИО3

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2017 года.

Председательствующий: