Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 22 ноября 2023 года

Михайловский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Капуста Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> Здоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>, МБОУ СОШ 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства образования 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным административным иском к ответчикам мотивировав требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ СОШ 

<

адрес> выявлены нарушения. Так, установлено, что в образовательном учреждении вопреки требованиям закона в должном объеме не сформирована учебно-материальная база для выполнения федерального государственного образовательного стандарта в части обучения в рамках дисциплины – основы безопасности жизнедеятельности. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с инструкцией учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. На одну образовательную организацию в соответствии с инструкцией требуются: один общевойсковой защитный комплект, пять респираторов, один прибор радиационной разведки, один прибор химической разведки, один бытовой дозиметр, а также компасы по количеству обучающихся в классе. В ходе проведенной прокурором района проверки в январе 2023 года установлено, что кабинет ОБЖ в МБОУ СОШ 

<

адрес> не в полном объеме укомплектован материально-техническим оборудованием. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, требования которого были в полном объеме удовлетворены, однако фактически выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по укомплектованию кабинета ОБЖ необходимыми материально-техническими средствами в виде: одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра; обязать МБОУ СОШ 

<

адрес> в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня осуществления финансирования оборудовать кабинет ОБЖ образовательного учреждения необходимыми материально-техническими средствами в виде: одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра; признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по укомплектованию кабинета ОБЖ МБОУ СОШ 

<

адрес> необходимыми материально-техническими средствами; обязать администрацию Михайловского муниципального района 

<

адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по укомплектованию кабинета ОБЖ МБОУ СОШ 

<

адрес> необходимыми материально-техническими средствами в виде: одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала требования административного иска с учетом уточнений по основаниям в них изложенным.

Представитель административного ответчика администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв на административный иск из которого следует, что администрация полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Обучение школьников МБОУ СОШ 

<

адрес> начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, осуществляется рабочей программой учебного предмета – основы безопасности жизнедеятельности 10-11 класса. В школе применяется базовый стандарт учебного предмета, следовательно и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня учебного предмета – базового или профильного. Имеющиеся в образовательном учреждении наглядные пособия, компасы, противогазы, шины для оказания первой медицинской помощи, учебная литература достаточны для обучения школьников в соответствии с образовательными стандартами по предмету – основы безопасности жизнедеятельности на базовом уровне. Кроме того, в ходе основной деятельности образовательное учреждение по мере необходимости вправе приобретать литературу, пособия, оборудование и иное необходимое имущество в целях совершенствования учебно-материальной базы для ее применения в процессе военно-патриотического воспитания обучающихся, руководствуясь образовательными стандартами и рекомендованными в приложении к инструкции, которые носят исключительно рекомендательный характер, из чего следует что содержащийся в приложении перечень не обязывает образовательное учреждение иметь одновременно все в нем перечисленное при том условии, что учебно-материальная база образовательного учреждения формируется в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении каких-либо предметов или пособий для изучения основ военного дела на уроках ОБЖ не является основанием для признания незаконным бездействия образовательного учреждения и администрации района и возложении обязанности укомплектовать образовательное учреждение указанными в административном иске материально-техническими средствами. В настоящее время кабинет ОБЖ образовательного учреждения оборудован учебной литературой, наглядными пособиями, перевязочными материалами, компасами, индивидуальными средствами защиты, медицинскими и врачебными предметами, средствами индивидуальной защиты, дозиметром, компасами. В образовательном учреждении надлежащим образом организована работа по военно-патриотическому воспитанию, при этом администрация района не усматривает необходимости финансирования указанных в административном иске мероприятий. На основании изложенного администрация Михайловского муниципального района полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ 

<

адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования 

<

адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца, позиции административных ответчиков и заинтересованного лица, изложенные письменно, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, а именно несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 43).

Согласно положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Из положений ст.ст.11-13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах (п. 5 Положения).

Приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях является формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, изучение основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетным специальностям (п. 3 Инструкции).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (п. 13 Инструкции).

При этом в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (п. 14 Инструкции).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в Приложении № к Инструкции.

В соответствии с Приложением № к Инструкции на одну общеобразовательную организацию требуется: один общевойсковой защитный комплект, пять респираторов, один прибор радиационной разведки, один прибор химической разведки, один бытовой дозиметр.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенного прокуратурой района анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в МБОУ СОШ 

<

адрес> установлено отсутствие в кабинете ОБЖ необходимого материально-технического оснащения, а именно отсутствие одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление прокурора района рассмотрено и по результатам его рассмотрения МБОУ СОШ 

<

адрес> признано наличие установленных в результате проверки нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения образовательным учреждением не устранены.

При таких обстоятельствах, следует признать, что при отсутствии вышеуказанных материально-технических средств в кабинете ОБЖ МБОУ СОШ 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> образовательным учреждениям не выполняются требования образовательных стандартов в области обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы. 

Несоблюдение требований законодательства в области образования и подготовки к военной службе стало возможным ввиду ненадлежащего финансирования со стороны муниципального образования.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для администрации муниципального района и в течение 12 месяцев со дня финансирования для образовательного учреждения соответственно, является, по мнению суда, разумным и достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>, МБОУ СОШ 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по укомплектованию кабинета ОБЖ необходимыми материально-техническими средствами.

Возложить на МБОУ СОШ 

<

адрес> обязанность в течение 12 месяцев со дня осуществления финансирования в соответствии с требованиями действующего законодательства оборудовать образовательное учреждение – кабинет ОБЖ материально-техническими средствами в виде одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ СОШ 

<

адрес> по укомплектованию кабинета ОБЖ необходимыми материально-техническими средствами.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района 

<

адрес> обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по укомплектованию кабинета ОБЖ МБОУ СОШ 

<

адрес> материально-техническими средствами в виде одного общевойскового защитного комплекта, пяти респираторов, одного прибора радиационной разведки, одного прибора химической разведки, одного бытового дозиметра.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через 

<

адрес>.

Судья Казакова Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.