Дело №2-283/2025

УИД 65RS0001-01-2025-000325-49

Решение

 

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года пгт. Тымовское

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Сивковой О.А., с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в период трудовой деятельности стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочно пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ответчик, Фонд) с требованиями о включении в период трудовой деятельности стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочно пенсию. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец 18 декабря 2024 года обратилась в пенсионный фонд для разрешения вопроса о назначении ей досрочно пенсии, в связи с тем, что более 10 лет проработала на работе с тяжелыми условиями труда.

Так, в обоснование своей позиции, истцом указано, что с 01 декабря 1994 года она работала палатной санитаркой в ГБУ «Кировский детский дом – интернат для умственно отсталых детей», с 01 мая 1996 года она была переведена на должность помощника воспитателя в указанном учреждении, однако фактически выполняла ранее возложенные на нее обязанности, а с 01 февраля 2006 года вновь переведена на должность палатной санитарки.

По результатам рассмотрения ее заявления в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что период работы в должности помощника воспитателя не входит в период, предоставляющий право на получение льготной пенсии.

С указанным решение истец не согласна, в связи чем, обратилась в суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела по существу истец присутствовала, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в ее должностные обязанности в период осуществления ею трудовой деятельности, как в качестве санитарки, так и в качестве помощника воспитателя, входило оказание помощи воспитанникам учреждения в одевании, умывании, приеме пищи; уборка помещений, подготовка их к приему пищи и сну; дополнительная обязанность по оказанию помощи воспитателю в организации учебного процесса добавилась, когда ее перевели на должность помощника воспитателя; дежурства ее осуществлялись в течение 24 часов. Полагает, что подтверждением признания работодателем осуществления ею трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, является начисление и выплата ей соответствующих надбавок и предоставление дополнительного отпуска. 

Представитель ответчика представил суду возражения относительно иска, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В обоснование своей позиции ответчиком указано, что 18 декабря 2024 года ФИО1 посредством электронного сервиса ПФР через личный кабинет обратилась с заявлением № 111905/24 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон 400 - ФЗ). Решением ОСФР по Сахалинской области № 111905/24 от 05 февраля 2025 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Так, из представленных истцом документов следует, что в льготный период, необходимый для начисления досрочной пенсии не включены периоды: с 01 мая 1996 года по 26 августа 1997 года и с 10 декабря 1998 года по 31 января 2006 года, когда истец состояла в должности помощника воспитателя; с 27 августа 1997 ода по 09 декабря 1998 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Исключение указанных периодов ответчик полагает обоснованным, так как согласно должностным инструкциям должность санитарки палатной относится к разделу 1 «Медицинская служба», в связи с чем, работодателем представлены сведения с соответствующими кодировками на индивидуальном лицевом счете ФИО1, а должность помощника воспитателя относится к «Учебно – производственной службе», поэтому сведения о работнике представлены без кода особых условий.

Более того, ответчик указывает, что в 2002 и 2004 годах между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тымовскому району и ГБУ «Кировский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, в который «Учебно – производственная служба», в том числе, должность помощника воспитателя не включены.

На стадии подготовки дела к судебном разбирательству судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, к участию в деле привлечено ГБУ ПНИ «Солнечная долина», которое является правопреемником ГБУ «Кировский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».

Представители третьего лица в судебном заседании при рассмотрении дела по существу не присутствовали.

Ранее представитель ФИО2 поддержал представленные стороной ответчика возражения, пояснив, что должность помощника воспитателя не относится к медицинской службе, в связи с чем, трудовой стаж по указанной должности не может быть включен во льготный период.

Представители третьего лица ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании относительно позиции истца о начислении и выплате ей надбавки за тяжелые условия пояснили, что ранее, до проведения специальной оценки условий труда надбавкой за тяжелые условия труда называлась надбавка, установленная за работу с детьми, имеющими заболевания, которая не является надбавкой, установленной статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанную надбавку в размере 25 % начисляли и выплачивали всем работникам учреждения. После проведения специальной оценки доплата за тяжелые условия труда в размере 4 % установлена только определенным должностям, к которым помощник воспитателя и воспитатель не относятся. Кроме того, представители пояснили, что должности санитарок палатных всегда были в штате учреждения в отделении «Милосердия», где находились получатели социальных услуг, которые не могли самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. Истец же, наоборот, осуществляла свою трудовую деятельность с обучаемыми детьми. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей третьего лица, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на социальное обеспечение согласно возрасту, а также указано, что государственные пенсии устанавливаются законом. 

Согласно положениям статей 9 и 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которому право на досрочное назначение пенсии предоставлено младшему медицинскому персоналу непосредственно обслуживающему больных в детских домах - интернатах дляумственно отсталых детей системы социальногообеспечения.

Из Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» следует, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. При этом в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В данных Указаниях также перечислены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;раздача пищи, индивидуальное кормление больных;уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В свою очередь, в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, вошли, санитарка - носильщица;палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;санитарка - уборщица;санитарка - ванщица;сестра - хозяйка.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1 01 декабря 1994 года принята на должность санитарки – палатной в ГБУ «Кировский детский дом – интернат для умственно отсталых детей», 01 мая 1996 года переведена на должность помощника воспитателя и с 01 февраля 2006 года по 31 июля 2006 года вновь на должность санитарки- палатной, а в последующем на должность воспитателя.

Учитывая, вышеперечисленные положения пенсионного законодательства, суд соглашается, что ответчиком обоснованно в льготный стаж, предоставляющий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, включен период ее трудовой деятельности в должности санитарки палатной (должность относится к младшему медицинскому персоналу, который непосредственно занимался обслуживанием больных в течение полного рабочего дня), что также не оспаривается и непосредственно работодателем.

Однако, заявляя о наличии права на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом выполнения ФИО1 трудовых функций в должности помощника воспитателя, истица указывает на характер выполняемой работы, поясняя, что ее должностные обязанности в качестве помощника воспитателя фактически соответствовали должностным обязанностям санитарки палатной, в связи с чем, как полагает ФИО1 ей и производилась оплата выполняемого труда с учетом предусмотренных законом надбавок за вредные условия труда, а также предоставлялся дополнительный отпуск. 

В обоснование данных доводов истцом суду в качестве доказательств представлены показания свидетелей, а также документы: трудовой договор, карточки – справки и расчетные листки. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона 400– ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона 400 - ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Также перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе, обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного; лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано судом ранее, истцом в обоснование своих доходов суду представлены в качестве доказательств показания свидетелей, расчетные листки, трудовой договор и карточки – справки.

Из совокупности вышеизложенных положений закона, регламентирующего спорные правоотношения, следует, что в рассматриваемой ситуации свидетельские показания не отвечают признаку допустимости, в связи с чем, не могут быть положены в основу принимаемого судом решения.

Анализируя представленные со стороны работодателя государственным органом и бюджетным учреждением документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периодов осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности помощника воспитателя.

Так, из штатных расписаний следует, что в 1999, 2000, 2001 и 2003 годах в штате учреждения предусмотрены как должность санитарки – палатной, которая относится в «Медицинской службе», так и должность помощник воспитателя, которая относится к «Учебно – производственной службе», что не подпадает под характеристики, установленные указаниями Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У и позволяющие отнести стаж в должности помощника воспитателя к льготному стажу в тяжелых условиях труда. 

Судом достоверно установлено, что в тот период, когда, истец занимала должность помощника воспитателя в группах с обучаемыми детьми, палатные санитарки осуществляли свою трудовую деятельность в отделении «Милосердия», где социальные и медицинские услуги получали иные категории детей, которые нуждались в постоянном оказании помощи, в силу, в том числе, своих физических заболеваний.

Данные обстоятельства, в том числе, подтверждает и допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, которая с должности помощника воспитателя 01 апреля 1998 года была переведена на должность санитарки палатной в отделение «Милосердия», с целью выработки льготного стажа для получения права на назначение досрочной пенсии, о чем она сообщила суду в ходе допроса по данному гражданскому делу.

Таким образом, работникам учреждения было достоверно известно о том, что периоды осуществления ими трудовой деятельности в должности помощника воспитателя в льготный стаж учету не подлежат. Перевод на данную должность ФИО1 каким – либо образом не оспаривала, трудовую деятельность по должности помощника воспитателя осуществляла добровольно.

Относительно начисления и выплаты истцу надбавок, а также предоставления дополнительного отпуска с указанием - за вредные условия труда, суд полагает отметить следующее.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматриваемый судом спор не является трудовым, заявленные ФИО1 исковые требования предъявлены не к ее работодателю, а отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, таким образом, согласно положениям процессуального закона, распределение обязанностей по представлению доказательств носит общий характер и в данном случае возлагается на истца. 

Вместе с этим, истцом в обоснование своих доводов относительно природы начисления и выплаты надбавок, а также предоставления дополнительного отпуска, какие – либо доказательства суду не представлены, пояснения представителей бывшего работодателя, согласующиеся с представленными суду расчетным листами за период с 1994 года по 2007 год, относительного тех обстоятельств, что понятие вредные условия труда в понимании статей 116 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации стали применят после проведения специальной оценки условий труда, ФИО1 не опровергнуты.

Относительно включения в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд исходит из следующей правовой позиции вышестоящих судов.

Так, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 27 августа 1997 года, то есть до 06 октября 1992 года, в связи с чем, в льготный стаж учету не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

руководствуясь статьями194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в период трудовой деятельности стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности назначить досрочно пенсию – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тымовский районный суд Сахалинской области. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова