Дело № 2-2210/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001822-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А., 

при секретаре Булгаковой А.И., 

с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения на территории Семибалковского сельского поселения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

На автомобильных дорогах по 

<

адрес>, находящихся в Семибалковском поселении, имеются дефекты дорожного покрытия, противоречащие ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту выявленных нарушений и.о. главы администрации Азовского района Ростовской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены. 

Согласно ответу администрации Азовского района, работы по устранению дефектов дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог общего пользования запланированы до конца текущего года.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

Статья 45 ГПК РФ закрепляет за прокурором право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и неопределенного круга лиц. 

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным.

Прокурор просит суд обязать Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог по 

<

адрес>, находящихся в Семибалковском поселении.

В судебное заседание представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации Азовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения на территории Семибалковского сельского поселения.

Согласно статьям 1, 12 Федерального закона № 196-ФЗ, основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.2. Положения об Управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района, утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов седьмого созыва от 27.12.2023 № 206, Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района и в границах населенных пунктов, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На автомобильных дорогах общего пользования по 

<

адрес>, находящихся в Семибалковском поселении, имеются дефекты дорожного покрытия, противоречащие требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно ответу администрации Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, работы по устранению дефектов дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог общего пользования запланированы до конца текущего года.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района об обязании устранить дефекты дорожного покрытия, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования по 

<

адрес>, находящихся в Семибалковском поселении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2025.