Дело № 2-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 февраля 2018 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецов А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к управлению Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Ольховском районе) в котором просит возложит на УПФР в Ольховском районе обязанность включить в специальный стаж периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и в командировках:

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с зачислением спорных периодов в стаж, просит обязать УПФР в Ольховском районе назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска истцом указано, что решением УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и в командировках:

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем она и обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления. Так же пояснила, что в спорные периоды на курсы повышения квалификации и командировки она направлялась в период работы, подлежащий включению в специальный стаж. 

Представитель ответчика – УПФР в Ольховском районе ФИО2 иск полностью не признала. Дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях указано, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы. 

В специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках общей продолжительностью 4 мес. 08 дн. 

ФИО1 обратилась в УПФ Р в Ольховском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на неё. Поэтому, определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам. 

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения рассматривается по нормам п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и реализуется независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах в строго определённых должностях и учреждениях. 

Анализируя положения действующего законодательства, в части назначения досрочной страховой пенсии приходит к выводу, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем, поскольку истец ФИО1 находилась на основании соответствующих приказов работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды ФИО1 не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, а потому данные периоды при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, установленных ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, учитываются в страховой стаж. 

Представитель ответчика считает отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии правомерным, поэтому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме. 

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Федеральный закон № 400- ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовал до 1 января 1992 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (действовал с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (действовал с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предъявив трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки, копию диплома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией Управления Пенсионного фонда Р (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. 

При этом обжалуемым решением, стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу составил 24 г. 9 мес. 15 дн. 

Истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 мес.21 дн.;

и в командировках:

ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 17 дн. 

Таким образом, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В указанных списках поименована должность, как медицинская сестра, так и платная медицинская сестра хирургического отделения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», т.е. в учреждении здравоохранения в сельской местности, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – платной медсестрой хирургического отделения. 

Из имеющейся в материалах дела выписок из приказов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» и справки подтверждающий специальный стаж работы следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.11-12). 

В спорные периоды, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. 

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ спорные периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно положениям ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ).

По ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, истец работал в должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж.

Период общего специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, составляет 24 года 9 месяцев 15 дней. 

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении должны быть включены следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды, а также периоды нахождения в командировке, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 мес. 8 дн.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, дату обращения истца ФИО1 в УПФ РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе, её специальный стаж работы составлял 25 лет 1 месяц 23 дня.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198– 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить. 

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении периоды работы: 

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 мес. 8 дн. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов