61RS0017-01 -2024-002488-37-21

Дело № 2-1444/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г.Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации Красносулинского района Ростовской области к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ФИО4, в котором просил взыскать в свою пользу неосновательное обогащение, а также судебные расходы по уплате госпошлины. Требования иска мотивированы тем, что, 21.06.2022 в Управление социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области ФИО5 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставления социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (в редакции от 28.02.2022, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений. В соответствии с Областным законом социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Во исполнение Областного закона и в соответствии с действовавшим на дату подачи ответчиком заявления постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 Об адресной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - постановление от 04.07.2013 № 429) (в редакции от 16.08.2021) между УСЗН и Ответчиком 04.07.2022 был заключен социальный контракт (на срок по 30.06.2023, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта (п.1.1 Соцконтракта).

В соответствии с Соцконтрактом УСЗН предоставляет единовременную денежную выплату в размере 250 000 рублей, реализация которой носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации, а Ответчик, в том числе, обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации, а также информировать УСЗН об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы. Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой развитие Ответчиком деятельности по развитию розничной торговли товарами для профессиональных и домашних кондитеров. Согласно заявлению ФИО5 заключение социального контракта направлено на развитие розничной торговли товарами для профессиональных и домашних кондитеров. В соответствии с представленным бизнес-планом расходы (объем необходимых вложений), планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, должны были составлять 250 000 рублей и быть распределены следующим образом (структура затрат): аренда помещения (магазин, расположенный на территории Центрального рынка, по адресу: 

<

адрес>) - 10% от суммы вложений; приобретение основных средств (2Dсканер для маркировки молочной продукции, кассовый аппарат, весы, ноутбук, морозильный ларь, принтер прямой печати на пряниках), расходных материалов (частичная закупка товара) - 90% от суммы вложений - 225 000 рублей.

УСЗН условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнено в полном объеме. Указанная сумма перечислена на счет № (ПАО «

<

данные изъяты> принадлежащий ФИО5, указанный в заявлении о заключении социального контракта от 21.06.2022.

Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 8.2 Областного закона). В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», приложением № 4 к постановлению от 04.07.2013 № 429 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (далее - Положение). Так, в соответствии с п. 1.6 Положения, основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта. Результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: регистрация Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога напрофессиональных доход и повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).

В соответствие с п. 3.2 Соцконтракта Заявитель обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, утвержденным постановлением от 04.07.2013 № 429 представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения; уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Обязанности по исполнению Соцконтракта ответчиком нарушены, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов ответчиком в УСЗН ежемесячно не предоставлялись. По истечении срока действия Соцконтракта (до 30.06.2023) Ответчиком в УСЗН не представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов в полном объеме, на сумму в размере 250 000.00 руб.

03.07.2023 от ответчика в УСЗН поступило заявление (Вх. №) о выдаче реквизитов для возврата денежных средств по Соцконтракту в течение 30 дней со дня прекращения деятельности ИП.

10.07.2023 на официальном сайте ФНС России проверен статус регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, установлено, что 07.07.2023 индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

17.07.2023 ответчику, согласно представленному в УСЗН 03.07.2023 заявлению, вручены реквизиты для возврата денежных средств по Соцконтракту в сумме 250 000.00 рублей.

Ответчиком сведения о возврате денежных средств в добровольном порядке на счет министерства труда и социального развития Ростовской области, в УСЗН не предоставлены.

В течение срока действия Соцконтракта с 04.07.2022 по 30.06.2023 Ответчиком предоставлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств на приобретение основного оборудования и аренду помещения на сумму в размере 76198.00 руб., однако выполненные ответчиком мероприятия не подтверждают целевого использования денежных средств, полученных ею по Соцконтракту, а исходя из представленных отчетов свидетельствуют трату, предоставленных ей средств федерального бюджета на личные цели.

Для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 Положения установлены случаи досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке, в том числе непредставление заявителем отчета в установленные сроки (ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.2-Соцконтракта), без уважительных причин (п. 2.18.13 Положения).

В связи с невыполнением Ответчиком условий по Соцконтракту, непредставлением ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, УСЗН 14.07.2023 за исходящим № по адресу регистрации ответчика направлено уведомительное письмо о необходимости произвести оплату денежных средств, полученных ответчиком в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000.00 руб., согласно поступившему 03.07.2023 от ответчика в УСЗН заявления о возврате денежных средств по заключенному Соцконтракту в течение 30 дней с момента прекращения деятельности ИП, в связи с чем, Соцконтракт УСЗН не расторгался в одностороннем порядке.

УСЗН 26.12.2023 в адрес ответчика направлена претензия (исходящий №) с предложением возвратить в добровольном порядке в срок до 31.01.2024 единовременную денежную выплату в сумме 250 000 рублей. Однако данное предложение ответчиком проигнорировано. До настоящего времени денежные средства не возращены.

Учитывая изложенное, истец просит взыскать с ФИО4 сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 рублей, обязав возвратить денежные средства путем перечисление их на счет минтруда.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.127).

Ответчик ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо по делу Министерство труда и социального развития Ростовской области извещено о рассмотрении дела, в судебное заседание не представитель явился. Представитель в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области, извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание представитель не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

По смыслу указанных правовых норм, неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из особенности предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, предусмотренным частью 1 статьи 56 ГПК РФ Федерации, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца, размер данного обогащения.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

С учетом объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, бремя доказывания обратного (наличие какого-либо правового основания) возлагается именно на ответчика.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», приложением № 4 к Постановлению от 04.07.2013 № 429 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (далее - Положение).

Так, в соответствии с п. 1.6 Положения, основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: регистрация Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога напрофессиональных доход и повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).

В соответствие с п. 3.2 Соцконтракта Заявитель обязан:

-зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

-приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

-представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

-при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, утвержденным постановлением от 04.07.2013 № 429 представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

-осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения;

-уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.06.2022 ФИО5 обратилась в УСЗН Красносулинского района с заявлением о заключении социального контракта и предоставления социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (л.д.16).

Согласно заявлению ФИО5 заключение социального контракта направлено на развитие розничной торговли товарами для профессиональных и домашних кондитеров.

04.07.2022 между УСЗН и ФИО6 заключен социальный контракт (далее - Соцконтракт) на срок по 30.06.2023, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта (п.1.1 Соцконтракта).

Реализация денежной выплаты носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации.

Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой развитие ответчиком деятельности по развитию розничной торговли товарами для профессиональных и домашних кондитеров.

В соответствии с представленным бизнес-планом расходы (объем необходимых вложений), планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, должны были составлять 250 000 рублей и быть распределены следующим образом (структура затрат):

-аренда помещения (магазин, расположенный на территории Центрального рынка, по адресу: 

<

адрес>) - 10% от суммы вложений;

-приобретение основных средств (2Dсканер для маркировки молочной продукции, кассовый аппарат, весы, ноутбук, морозильный ларь, принтер прямой печати на пряниках), расходных материалов (частичная закупка товара) - 90% от суммы вложений - 225 000 рублей.

Средства государственной социальной помощи в рамках указанного социального контракта в сумме 250000 руб. перечислены на счет ФИО6 (л.д.32,40).

По условиям п.3.2 Соцконтракта ФИО6, в том числе, обязана информировать УСЗН об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы, в том числе расходовании денежных средств (10-13).

Однако, по истечении срока действия Соцконтракта (до 30.06.2023) ФИО6 в УСЗН не представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов в полном объеме, на сумму в размере 250 000.00 руб.

В течение срока действия Соцконтракта с 04.07.2022 по 30.06.2023 ФИО6 предоставлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств на приобретение основного оборудования и аренду помещения на сумму в размере 76198.00 руб. (л.д.44-46,52-56).

Другие отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов, ежемесячно, как это предусмотрено Соцконтрактом, ФИО6, в УСЗН не представлялись.

Таким образом, обязанности по исполнению Соцконтракта ФИО6 нарушены, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов. подтверждающих целевое расходование полученных бюджетных средств, в УСЗН ежемесячно не предоставлялись.

03.07.2023 от ФИО6 в УСЗН поступило заявление (Вх. № о выдаче реквизитов для возврата денежных средств по Соцконтракту в течение 30 дней со дня прекращения деятельности ИП (л.д.64).

10.07.2023 на официальном сайте ФНС России проверен статус регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, установлено, что 07.07.2023 индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения (л.д.65-70).

Согласно представленному в УСЗН заявлению 17.07.2023 ФИО6 были вручены реквизиты для возврата денежных средств по Соцконтракту в сумме 250 000.00 рублей (л.д.79,80).

Однако ФИО6 сведения о возврате денежных средств в добровольном порядке на счет министерства труда и социального развития Ростовской области, в УСЗН не предоставлены.

Пунктом 2.17 Положения, указаны причины, являющиеся уважительными при реализации гражданином мероприятий Соцконтракта.

В соответствии с п.7.3 Соцконтракта социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленных Положением.

Для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 Положения (Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) установлены случаи досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке.

В связи с невыполнением ФИО6 условий по Соцконтракту, непредставлением ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, УСЗН 14.07.2023 за исходящим № по адресу регистрации ФИО6 направлено уведомительное письмо о необходимости произвести оплату денежных средств, полученных ФИО6 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб., согласно поступившему 03.07.2023 от ФИО6 в УСЗН заявления о возврате денежных средств по заключенному Соцконтракту в течение 30 дней с момента прекращения деятельности ИП, в связи с чем, Соцконтракт УСЗН не расторгался в одностороннем порядке.

Однако сведений, подтверждающих непредоставление отчетов о целевом расходовании средств по уважительной причине, в адрес УСЗН не поступало, и суду таковых не представлено.

В рамках досудебного урегулирования спора УСЗН 26.12.2023 в адрес ФИО6 была направлена претензия (исходящий №) с предложением возвратить в добровольном порядке в срок до 31.01.2024 единовременную денежную выплату в сумме 250 000 рублей (л.д.72-75).

Однако данное предложение ФИО6 проигнорировано.

До настоящего времени никаких попыток по возврату денежных средств не предпринято.

В соответствие с п. 3.2 Соцконтракта Заявитель обязан:

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Доказательств возврата ФИО6 денежных средств государственной социальной помощи суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования о взыскании суммы государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта в размере 250 000 руб., с ответчика ФИО5 подлежат взысканию в пользу Министерства труда и социального развития, поскольку именно минтруд области осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, и дальнейший возврат денежных средств в областной и федеральный бюджет будет осуществляться непосредственно Минтрудом области. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика суммы, заявленной в иске.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также требования п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ суд полагает взыскать ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 8500 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации Красносулинского района Ростовской области к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 

<

данные изъяты> в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области (ИНН 

<

***> РКТМО 60701000 номер счета получателя 03100643000000015800) сумму государственной социальной помощи, выданной на основании социального контракта от 04.07.2022 в размере 250 000 рублей. 

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8500 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2024.