Дело № 12-466/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 30 августа 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест и.о. Бикинского городского прокурора Процевского Е.Н. на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица –администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского района Хабаровского края,

установил:

Постановлением Бикинского городского прокурора Гричановского П.Е. от 11 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского района Хабаровского края.

Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского района Хабаровского края прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

И.о. Бикинского городского прокурора Процевский Е.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что постановление суда не содержит оценки законности либо незаконности представления прокурора, а лишь констатирует факт его своевременного рассмотрения; в установленном законом порядке представление прокурора юридическим лицом не обжаловалось.

В судебном заседании защитник Кириленко Т.А. просила оставить постановление судьи без изменения.

Законный представитель юридического лица, Бикинский городской прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Бикинской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле администрацией городского поселения «Город Бикин» установлено, что на территории городского поселения «Город Бикин» отсутствует созданная в установленном порядке специализированная служба по вопросам похоронного дела.

15 марта 2017 года в адрес главы городского поселения «Город Бикин» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. При этом главе городского поселения «Город Бикин» предписывалось рассмотреть представление, принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих; решить вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения законодательства, к дисциплинарной ответственности; известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления; о результатах рассмотрения уведомить прокурора в установленный законом месячный срок с момента его внесения.13 апреля 2017 года главой городского поселения «Город Бикин» ФИО1 Бикинскому городскому прокурору Гричановскому П.Е. был направлен ответ, из которого следует, что представление прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку администрация считает, что организация ритуальных услуг путем привлечения коммерческих организаций не противоречит требованиям законодательства, а создание специализированной службы в виде муниципального предприятия или учреждения приведет к значительным и необоснованным финансовым затратам.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского района Хабаровского края, судья суда первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку требования относительно рассмотрения представления прокурора администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского района были выполнены.

С выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку он соответствуют требованиям законодательства и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что представление прокурора рассмотрено, ответ дан в установленный законом срок. То обстоятельство, что прокурор не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

В данном конкретном случае имеет место спор о праве, который мог быть разрешен путем обращения прокурора в суд в исковом порядке.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ может наступать лишь в случае неисполнения законного требования прокурора.

Поскольку вышеупомянутое представление прокурора нельзя считать вытекающим из его полномочий как подменяющее разрешение вопроса в рамках гражданского судопроизводства, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Доводы протеста не порождают сомнения в правильности постановления судьи городского суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, которое основано на материалах дела и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Поводы для отмены судебного постановления, о чем поставлен вопрос в протесте, отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского района Хабаровского края - оставить без изменения, а протест и.о. Бикинского городского прокурора Процевского Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина