Дело № 2-2886/18

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

25 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мищенко П.Н., 

при секретаре Гречко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе 

<

...> лицо – ГБУ РО «Областная детская клиническая больница», об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с определенной даты, - 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с определенной даты, в обоснование указала следующее.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 622103/18 от 06.07.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, недоказанности наличия в отделении кабинета химиотерапии, моей занятости в течение полного рабочего времени (80%) лечением химиопрепаратами онкологических больных.

В специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» (неоднократно реорганизована): с 21.06.1995г. по 31.10.1996г. в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения; с 01.11.1996г. по 31.12.2010г. - медицинской сестры процедурной гематологического отделения; с 01.01.2011г. по настоящее время медицинской сестры процедурной отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.2005г. по 10.11.2005г., с 13.10.2010г. по 16.11.2010г., 17.04.2015г. по 25.05.2015г.

С данным решением ФИО1 не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В названный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000ж).

За весь период трудовой деятельности ФИО1 в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» (после реорганизации) ее должностные обязанности не изменялись, в них входило и входит выполнение назначений врача, осуществление ухода за больными, ежедневный обход больных, разведение химиопрепаратов, включая высокотоксичные, их введение внутривенно, внутримышечно, подкожно в манипуляционной и процедурных химиотерапевтических кабинетах (палата с постелью больного), в которых непосредственно находятся на стационарном лечении онкологические больные. Различные виды химиопрепаратов, вводятся по-разному: - непосредственно сразу после разведения; - в течение 1-2 часов; - многочасовое, непрерывное многосуточное введение и др., - в строго определенных дозах, временных периодах, что требует постоянного контакта с онкологическими больными и препаратами химиотерапии.

Поскольку лечение онкологических больных проводят непосредственно в отделении ввиду отсутствия в своем составе кабинета химиотерапии, которое проводится только с применением химиопрепаратов, предназначенных для лечения опухолей системы крови, истица ФИО1, в силу должностных обязанностей, проводя различные манипуляции тяжело больным детям, в течение полного рабочего времени находится в зоне их действия, куда включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основные пациенты отделения, - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом и др., осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.

Согласно выписке из годовых отчетов отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией ГБУ РО «ОДКБ», количество госпитализированных детей с диагнозом злокачественное новообразование с целью проведения полихимиотерапии увеличивается ежегодно.

Письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 20.10.1992г. № 2010-РБ «О льготном пенсионом обеспечении» разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений(подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, так как характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений.

Истица ФИО1 считает, что к спорным правоотношениям применимы разъяснения, содержащиеся в письме Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993г. № 05-16/30-16 о праве младшего и среднего медицинского персонала на досрочное назначение пенсии при условии выполнения в течение полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию больных (поз. 2260000ж).

Также ФИО1 полагает незаконным решение пенсионного органа об отказе в зачете в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нахождение на курсах повышения квалификации, как периодов, признаваемых законом трудовой деятельностью по следующим основаниям.

Положениями ст.112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, такие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истица просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница»: с 21.06.1995г. по 31.10.1996г. в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения; с 01.11.1996г. по 31.12.2010г. - медицинской сестры процедурной гематологического отделения; с 01.01.2011г. по настоящее время медицинской сестры процедурной отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.2005г. по 10.11.2005г., с 13.10.2010г. по 16.11.2010г., 17.04.2015г. по 25.05.2015г., назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии.

По просьбе представителя ответчика уточнить формулировку исковых требований, истица ФИО1 пояснила, что под «настоящим временем» имела в виду 25.06.2018г., то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Суд поставил на обсуждение сторон вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела, с учетом ранее вынесенного судьей Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Батальщикова О.В. решения от 03 июня 2018 года по аналогичным требованиям ФИО1

Стороны, каждая в отдельности, заявили, что предыдущее обращение в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону ФИО1 24.11.2017 года о назначении досрочной пенсии по старости, по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; когда решением начальника УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 1375942/17 от 12.02.2018г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, при этом все периоды работы были истцу зачтены. Данный отказ был ФИО1 обжалован в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, решением судьи Батальщикова О.В. по делу №2-1732/18 от 03.07.2018г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Обращение за пенсией, согласно действующему законодательству, носит заявительный характер.

По настоящему делу рассматривается обращение ФИО1 к ответчику от 25 июня 2018 года, за назначением пенсии о иному основанию, по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В названный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000ж).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 622103/18 от 06.07.2018г., уже после вынесения решения суда 03.07.2018г., отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет, то есть, по иному основанию.

Истец ФИО1 в суд явилась, на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону – ФИО2 в суд явилась, иск не признала полностью. Согласно возражениям на иск, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 24.11.2017 г. в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему, в том числе, справку от 20.10.2017г. №303, выданную ГБУ РО «ОДКБ».

Согласно данной справке, заявитель в период с 21.06.1995г. по 31.10.1996г., с 01.11.1996г. по 31.12.2010г. и с 01.01.2011г. по настоящее время работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Управлением была запрошена выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, из которой усматривается подтверждение работодателем осуществления заявителем лечебной деятельности.

Решением начальника УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 1375942/17 от 12.02.2018 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, при этом все периоды работы были истцу зачтены. Данный отказ был ФИО1 обжалован в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, решением которого №2-1732/2018 от 03.07.2018г. в удовлетворении исковых требований отказано.

25.06.2018г. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Управлением вновь была запрошена выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, из которой усматривается подтверждение работодателем осуществления заявителем лечебной деятельности, сведения о работе ФИО1 в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, работодателем не подавались. Более того, взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 58.3 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в отношении периодов работы после 01.01.2013г., работодатель также не уплачивал. В ходе рассмотрения искового заявления ФИО1 об обжаловании решения № 1375942/17 от 12.02.2018г., была проведена камеральная проверка работодателя - ГБУ РО «ОДКБ» с целью установления соответствия подаваемых в ПФР сведений имеющейся у страхователя документации, касающейся характера работы ФИО1

Согласно акту №23 от 25.06.2018г., подписанному без возражений главным врачом ГБУ РО «ОДКБ» ФИО3, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (позиция 2260000ж) Списка 2 с 21.06.1995 по настоящее не имеет, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня только лечением химиопрепаратами онкологических больных.

Что касается справки от 25.06.2018г. №613, то сам по себе факт выплаты надбавки за вредные условия труда, в отсутствие подтверждения работы с химиопрепаратами в течение полного рабочего дня (льготную справку о работе по Списку 2 работодатель истцу не выдает) в отсутствие уплаты работодателем взносов по дополнительному тарифу, основанием для досрочного назначения пенсии не является.

С учетом изложенного, решением начальника УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 622103/18 от 06.07.2018 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

Обращают внимание суда, что работодатель истца - ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» является действующим, и препятствия для обращения ФИО1 с исковым заявлением к работодателю о корректировке сведений, обязании выдать льготную справку о работе в должностях по Списку 2, уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу отсутствуют.

Также представитель ответчика пояснил, что, в случае удовлетворения иска, с 3 лица - ГБУ РО «Областная детская клиническая больница», будут довзысканы взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 58.3 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в отношении периодов работы после 01.01.2013г., которые работодатель не уплачивал.

Просят в иске отказать.

Представитель 3 лица - ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» - ФИО4 в суд явилась, просила иск удовлетворить, пояснила, что накладка возникла в связи с тем, что в ходе вышеописанных событий она была в отпуске. Акт №23, предоставленный на обозрение, незаконный, подписан ее руководством в связи с непониманием происходившего, главный врач не является юристом. Проверку они будут обжаловать, ранее она акт не видела.

Истица ФИО1 является их единственным сотрудником, который работает полный рабочий день с химиопрепаратами с 1995 года по настоящее время, с больными детьми, заменить ее некем.

Ответчик в период деятельности больницы с 70-х годов их регулярно проверяет, ни разу не было сказано, что они неправильно указывают деятельность их сотрудников. Если им обоснованно доначислят какие-то взносы, они, безусловно, оплатят.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на работу в отделение детской онкологии и гематологии с химиотерапией на должность медицинской сестры процедурной, приказом №113-Л от 21.06.1995 г., где и работает по настоящее время.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с трудовым законодательством, который с ней был заключен, а также ознакомлена с должностными обязанностями.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п.8 ст.2 ФЗ-323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности истицы входило и входит выполнение назначений врача по обследованию и лечению больных, осуществление необходимого ухода за больными, ежедневный обход больных, раздача лекарств, разведение химиопрепаратов и введение внутривенно, внутримышечно и подкожно в манипуляционной и процедурном химиотерапевтическом кабинете и у постели больного, введение противоопухолевых химиопрепаратов по схемам лечения. 

Лечение проводится препаратами химиотерапии в определенных дозах и строго регламентируемых сроках, проводится круглосуточно. 

Введение химиопрепаратов занимает от 5 - 7 часов, курс лечения до 7 суток, поэтому химиотерапия проводится в палатах. Выполнение указанных процедур требует постоянного контакта с больными и химиопрепаратами.

У истицы ФИО1 за время ее работы в учреждении никогда не было периодов, когда она занималась выполнением назначений врача исключительно неонкологических больных, не применяла химиопрепараты.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Лечебно-охранительного режима, выполнение диагностических и лечебных процедур требует постоянного контакта медицинского персонала и пациентов: проведение инъекций, процедур, санобработка и прочее.

Врачи, средний и младший медицинский персонал находится в зоне действия химиопрепаратов. Химиопрепараты влияют на организм медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных отделения, вызывая заболевания как кардиотоксичность, миелотоксичность, гепатотоксичность, нефротоксичность, цитотоксичность, аллерген.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 года №2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж). Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы - постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

Истица постоянно занята в течение всего рабочего дня с химиотерапевтическими технологиями, ею проводятся разведение высокотоксичных химиопрепаратов в специальном вытяжном шкафу «Laminar», внутривенные болюсные, многочасовые, многосуточные непрерывные введения химиопрепаратов больным детям, страдающими онкологическими и онкогематологическими заболеваниями.

ФИО1 проводит слежение за режимом введения химиопрепаратов, которые длятся от нескольких часов до нескольких суток. Таким образом, более 80% рабочего времени ею связано непосредственно с химическими препаратами.

Отсутствие в названии кабинетов, в гематологическом отделении наименования, указывающего на проведение в них лечения химиопрепаратами, не должно влечь нарушения прав истицы.

По характеру работы ФИО1 она постоянно находилась и находится в зоне действия химиопрепаратов и тем самым имеет достаточные основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Устанавливая в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой должности, а лишь с такой, выполнение которой сопровождено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения (п/п20 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ»). 

С 01.01.2015 года в Российской Федерации введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», содержащего аналогичную норму.

Таким образом, одним из условий для включения периодов работы в должностях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в учреждении проведена спецоценка условий труда, в том числе, - и в отделении детской онкологии и гематологии с химиотерапией в которой работает ФИО1 

В Карте №422 специальной оценки условий труда работников ГБУ РО «ОДКБ», по результатам оценки условий труда, где «пунктом 6 установлено Право на досрочное назначение страховой пенсии: Постановление КМ СССР от 26.01.1991 №10, Список №2, вид производства: XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных, позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессий, должности:2260000ж-17546 Врачи, средний и младший медицинский персонал.».

ГБУ РО «ОДКБ», ФИО1, страховой номер № согласно «Карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов», производила отчисления страховых взносов с 2013 года по настоящее время, данные на сентябрь 2018г.

3 лицо просит исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать решение комиссии об отказе в установлении пенсии от 06.07.2018 №622103/18 Пенсионного фонда РФ - УПФР в Советском районе г. Ростова на-Дону незаконным, приобщить к материалам дела отзыв на исковое заявление, копии первичных документов на 349 листах.

Суд, выслушав доводы сторон, считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В судебном заседании установлено, что 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 622103/18 от 06 июля 2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, недоказанности наличия в отделении кабинета химиотерапии, моей занятости в течение полного рабочего времени (80%) лечением химиопрепаратами онкологических больных.

В специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» (неоднократно реорганизована): с 21.06.1995г. по 31.10.1996г. в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения; с 01.11.1996г. по 31.12.2010г. - медицинской сестры процедурной гематологического отделения; с 01.01.2011г. по настоящее время медицинской сестры процедурной отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.2005г. по 10.11.2005г., с 13.10.2010г. по 16.11.2010г., 17.04.2015г. по 25.05.2015г.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В названный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000ж).

За весь период трудовой деятельности ФИО1 в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» (после реорганизации) ее должностные обязанности не изменялись, в них входило и входит выполнение назначений врача, осуществление ухода за больными, ежедневный обход больных, разведение химиопрепаратов, включая высокотоксичные, их введение внутривенно, внутримышечно, подкожно в манипуляционной и процедурных химиотерапевтических кабинетах (палата с постелью больного), в которых непосредственно находятся на стационарном лечении онкологические больные.

Поскольку лечение онкологических больных проводят непосредственно в отделении ввиду отсутствия в своем составе кабинета химиотерапии, которое проводится только с применением химиопрепаратов, предназначенных для лечения опухолей системы крови, истица ФИО1, в силу должностных обязанностей, проводя различные манипуляции тяжело больным детям, в течение полного рабочего времени находится в зоне их действия, куда включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основные пациенты отделения, - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом и др., осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.

Истица ФИО1 является единственным сотрудником ГБУ РО «ОДКБ», который работает полный рабочий день с химиопрепаратами с 1995 года по настоящее время, с больными детьми, заменить ее некем.

ФИО1 принята на работу в отделение детской онкологии и гематологии с химиотерапией на должность медицинской сестры процедурной, приказом №113-Л от 21.06.1995 г., где и работает по настоящее время.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п.8 ст.2 ФЗ-323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности истицы входило и входит выполнение назначений врача по обследованию и лечению больных, осуществление необходимого ухода за больными, ежедневный обход больных, раздача лекарств, разведение химиопрепаратов и введение внутривенно, внутримышечно и подкожно в манипуляционной и процедурном химиотерапевтическом кабинете и у постели больного, введение противоопухолевых химиопрепаратов по схемам лечения. 

Лечение проводится препаратами химиотерапии в определенных дозах и строго регламентируемых сроках, проводится круглосуточно. 

Введение химиопрепаратов занимает от 5 - 7 часов, курс лечения до 7 суток, поэтому химиотерапия проводится в палатах. Выполнение указанных процедур требует постоянного контакта с больными и химиопрепаратами.

У истицы ФИО1 за время ее работы в учреждении не было периодов, когда она занималась выполнением назначений врача исключительно неонкологических больных, не применяла химиопрепараты.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Врачи, средний и младший медицинский персонал находится в зоне действия химиопрепаратов. Химиопрепараты влияют на организм медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных отделения, вызывая заболевания как кардиотоксичность, миелотоксичность, гепатотоксичность, нефротоксичность, цитотоксичность, аллерген.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 года №2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж). Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы - постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

Истица постоянно занята в течение всего рабочего дня с химиотерапевтическими технологиями, ею проводятся разведение высокотоксичных химиопрепаратов в специальном вытяжном шкафу «Laminar», внутривенные болюсные, многочасовые, многосуточные непрерывные введения химиопрепаратов больным детям, страдающими онкологическими и онкогематологическими заболеваниями.

ФИО1 проводит слежение за режимом введения химиопрепаратов, которые длятся от нескольких часов до нескольких суток. Таким образом, более 80% рабочего времени ею связано непосредственно с химическими препаратами.

Отсутствие в названии кабинетов, в гематологическом отделении наименования, указывающего на проведение в них лечения химиопрепаратами, не должно влечь нарушения прав истицы.

По характеру работы ФИО1 она постоянно находилась и находится в зоне действия химиопрепаратов и тем самым имеет достаточные основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Устанавливая в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой должности, а лишь с такой, выполнение которой сопровождено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения (п/п20 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ»). 

С 01.01.2015 года в Российской Федерации введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», содержащего аналогичную норму.

Таким образом, одним из условий для включения периодов работы в должностях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в учреждении проведена спецоценка условий труда, в том числе, - и в отделении детской онкологии и гематологии с химиотерапией в которой работает ФИО1 

В Карте №422 специальной оценки условий труда работников ГБУ РО «ОДКБ», по результатам оценки условий труда, где «пунктом 6 установлено Право на досрочное назначение страховой пенсии: Постановление КМ СССР от 26.01.1991 №10, Список №2, вид производства: XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных, позиция (тринадцатизначный символ) в Списке профессий, должности:2260000ж-17546 Врачи, средний и младший медицинский персонал.».

ГБУ РО «ОДКБ», ФИО1, страховой № согласно «Карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов», производила отчисления страховых взносов с 2013 года по настоящее время, данные на сентябрь 2018г.

Возражения ответчика сводятся к двум основаниям:

- акт №23 от 25.06.2018г., подписанный без возражений главным врачом ГБУ РО «ОДКБ» ФИО3;

- отсутствует подтверждения работы с химиопрепаратами в течение полного рабочего дня (льготную справку о работе по Списку 2 работодатель истцу не выдает) в отсутствие уплаты работодателем взносов по дополнительному тарифу.

Представитель 3 лица указала, что главный врач не юрист, и не поняла, что подписала, при этом – возражения согласованы с ФИО3, подписаны ею же.

Факт работы ФИО1 с химиопрепаратами в течение полного рабочего дня подтверждается предоставленными документами в копиях на 349 листах.

Таким образом, поскольку представитель 3 лица доводы ответчика опроверг, к акту №23 от 25.06.2018г. суд относится критически, как не подтвержденному иными материалами дела.

Тот факт, что карточка ФИО1 не была оформлена надлежащим образом, и там не указана отметка и коды по списку №2, в связи с чем не уплачивались дополнительные взносы, но может влечь для самой истицы неблагоприятных последствий.

Согласно ч.1 ст.5 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

ФИО1 претендует на назначение досрочной страховой по п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», материалами дела подтверждается занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком 2. 

При таких обстоятельствах, когда истцом и 3 лицом представлено более чем достаточно допустимых доказательств занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня только лечением химиопрепаратами онкологических больных, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с определенной даты, - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды работы в ГБУ РО «Областная детская клиническая больница»: с 21.06.1995г. по 31.10.1996г. в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения; с 01.11.1996г. по 31.12.2010г. – медицинской сестры процедурной гематологического отделения; с 01.01.2011г. по 25.06.2018г. медицинской сестры процедурной отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.2005г. по 10.11.2005г., с 13.10.2010г. по 16.11.2010г., с 17.04.2015г. по 25.05.2015г.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Судья: