Дело №12-641/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Отморской В.А. на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №27/7-2453-20-ОБ/12-3290-И/76-24 от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №27/7-2453-20-ОБ/12-3290-И/76-24 от 15 июля 2020 года юридическое лицо – ООО «Нефтегазмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Отморская В.А. обратилась с жалобой, в обоснование которой указывает, что при рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица поясняла, что по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Нефтегазмонтаж» за апрель 2020 года проведена проверка прокуратурой Центрального района г. Хабаровска, составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также Государственной инспекцией труда в Амурской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 27/4-393-20- ППР/12-2767-И/76-15 от 16.06.2020. Данное постановление было приобщено к материалам дела. Представитель ООО «Нефтегазмонтаж» также приобщила к материалам дела пояснение, в котором сообщалось, что в ответе ООО «Нефтегазмонтаж» на требование прокуратуры Центрального района г. Хабаровска, на основании которого Прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела, содержалась полная информация о задолженности по выплате заработной платы за апрель 2020 года ООО «Нефтегазмонтаж» всем сотрудниками, в том числе ФИО2, так как неисполнение законных требований прокурора влечёт административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. В описательной части Постановления о назначении административного наказания № 27/7-2453-20-ОБ/12-3290-И/76-24 от 15.07.2020, государственный инспектор ФИО1 указывает, что приобщенные к материалам дела документы устанавливают достоверность, что ранее ООО «Нефтегазмонтаж» было привлечено административной ответственности за нарушения, допущенные в отношении ФИО2 Но при вынесении постановления о назначении административного наказания государственным инспектором труда ФИО1, данные факты и приобщенные пояснения с документами оставлены без внимания и не учтены. Так как за нарушение сроков выплаты заработной платы сотрудникам ООО «Нефтегазмонтаж» за апрель 2020 года, Общество уже привлечено к административной ответственности и понесло наказание, считает незаконным повторное привлечение к административной ответственности. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 27/7-2453-20-ОБ/12-3290-И/76-24 от 15.07.2020.

В судебном заседании защитник Отморская В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 не согласился с доводами жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в трудовые правоотношения, работодатель должен знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Работник, в числе прочих имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ). 

Как установлено ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» и ст.2 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц, с 01.05.2018 – 11 163 рубля.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения от 13.05.2020 №27/7-2453-20-ОБ/12-2121-И/76-24 в отношении ООО «Нефтегазмонтаж» была проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства.

По результатам проверки был составлен акт проверки №27/7-2453-20-ОБ/12-2751-И/76-24 от 15.06.2020, из которого следует, что Согласно приказа №272 от 04.10.2019 ФИО2 принят в ООО «Нефтегазмонтаж» на должность водителя грузового автомобиля. С ним заключен срочный трудовой договор №268 от 04.10.2019г. на период строительства объекта «Амурский газоперерабатывающий завод. Общезаводское хозяйство». Согласно приказа №110 от 09.04.2020г. ФИО2 уволен по собственному желанию с 09.04.2020г.

В соответствии с предоставленными документами: запиской-расчетом от 09.04.2020, справки о задолженности по заработной плате от 04.06.2020г. задолженность по заработной плате перед вами составляет за февраль 15 161 руб. 95 коп., за март 2 839,80 руб., компенсации при увольнении 36 146 руб. 47 коп. Общая задолженность составляет 54 148 руб. 22 коп.

В соответствии с предоставленным платежным поручением №1262 от 10.06.2020г. указанная сумма задолженности выплачена ФИО2 10.06.2020г. в нарушение требований ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ. 

Таким образом, работодателем нарушены ст. 136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы за февраль, март 2020г. и ст. 140 ТК РФ в части сроков выплаты окончательного расчета при увольнении ФИО2

В нарушение указанного требования ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку выплат ФИО2 не начислялась и не выплачивалась.

На предоставленном приказе №110 от 09.04.2020г. об увольнении ФИО2 отсутствует подпись работника об ознакомлении с приказом, а также надпись о невозможности ознакомить работника с приказом, что является нарушением ст. 845.1 ТК РФ. Указанные нарушения допущены генеральным директором ООО «Нефтегазмонтаж» ФИО3

Факт совершения ООО «Нефтегазмонтаж» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки от 15.06.2020, предписанием от 15.06.2020, протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 и иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, ООО «Нефтегазмонтаж» при имеющейся возможности для соблюдения норм трудового законодательства, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Трудового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об установлении минимального размера оплаты труда, регулирующих размер заработной платы.

Вышеперечисленные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Нефтегазмонтаж» в совершении данного административного правонарушения.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Поскольку обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя, свидетельствующих о причинении ущерба не установлено, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, обоснованно применен низший предел санкции, установленный ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что ранее ООО «Нефтегазмонтаж» было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ на основании постановления государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО1 отклоняются, так как доказательств в обоснование довода не представлено.

Приобщенное к жалобе постановление от 15.07.2020 не может являться основанием для отмены ранее состоявшегося постановления от 16.06.2020.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения в сфере трудовых правоотношений, посягающего на охраняемые законом и гарантированные Конституцией Российской Федерации трудовые права граждан и охраняемые законом интересы, имущественное положение привлеченного к административной ответственности юридического лица, судом не усматривается оснований для применения положений ст.ст.3.4, 4.1.1 либо 2.9 КоАП РФ и изменения назначенного наказания на предупреждение либо признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №27/7-2453-20-ОБ/12-3290-И/76-24 от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Н.В. Владимирова