Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Магомедовой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании его за свой счет, в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 54.6 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес> от ограждения из металлического профильного листа, двух калиток согласно координат указанных в обмере.

Требования мотивированы тем, что в период с 18.07.2019 по 02.08.2019 на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от 11.07.2019 № по адресу: 

<

адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула. В ходе проведения мероприятия по контролю (согласно акту от 13.07.2018 №- К/2019) установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1800 кв.м, и земельный участок с кадастровым №, площадью 200 кв.м. в ходят в состав земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2000 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и принадлежит на праве собственности ФИО2. При обследовании участка также установлено, что с южной стороны земельный участок с кадастровым № огорожен забором из металлического профильного листа, в котором оборудованы две калитки. Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и установлено, что земельный участок, площадью 54.6 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, в котором оборудованы две калитки, находится за границами земельного участка с кадастровым №. Министерством указанный земельный участок, площадью 54.6 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка отсутствуют. Таким образом, земельный участок площадью 54.6 кв.м, с координатами, казанными в обмере земельного участка, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками. Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий. 

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. 

Ответчик ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в период с 18.07.2019 по 02.08.2019 на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от 11.07.2019 № на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования 

<

адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №, площадью 1800 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым №, общей площадью 2000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и принадлежит на праве собственности ФИО2, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также в состав единого землепользования с кадастровым №, общей площадью 2000 кв.м., входят земельный участок с кадастровым №, площадью 200 кв.м..

При обследовании земельного участка с кадастровым № установлено, что с западной и восточной сторон земельный участок граничит с земельными участками соседних землепользований. С южной стороны земельный участок огорожен забором из металлического профильного листа, в котором оборудованы две калитки.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

Согласно акту от 13.07.2018 №- К/2019 в результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 54.6 кв.м., расположенный по координатам точек: 

№ точки 

X, м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

742694.30 

273547.01 

3.13 

2 

742697.41 

273546.63 

10.73 

3 

742708.14 

273546.93 

5.17 

4 

742713.27 

273547.55 

2.00 

5 

742713.39 

273549.55 

4.56 

6 

742708.85 

273549.13 

3.11 

7 

742705.75 

273548.86 

6.51 

8 

742699.24 

273548.84 

3.92 

9 

742695.32 

273549.02 

3.24 

10 

742695.47 

273552.26 

9.32 

11 

742694.84 

275561.56 

4.25 

12 

742694.98 

275565.81 

0.74 

13 

742694.24 

273565.81 

18.80 

1 

742694.30 

273547.01 

прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, в котором оборудованы две калитки, находится за границами земельного участка с кадастровым №.

Фактически на местности обследуемый земельный участок с кадастровым № и спорный участок площадью 54.6 кв.м., находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ). 

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, согласно данных ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок площадью 54.6 кв.м., отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Сведений о предоставлении спорных участков ответчику, на момент рассмотрения дела, суду не предоставлено.

Таким образом, установлено, что земельный участок площадью 54.6 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, в котором оборудованы две калитки, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое, как установлено, не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ответчик самовольно без законных оснований использует спорные земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий. 

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, и с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить. 

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 7 дневный срок, с даты вступления решения в законную силу, освободить земельный участок площадью 54.6 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес> от ограждения из металлического профильного листа, двух калиток, согласно координат :

№ точки 

X, м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

742694.30 

273547.01 

3.13 

2 

742697.41 

273546.63 

10.73 

3 

742708.14 

273546.93 

5.17 

4 

742713.27 

273547.55 

2.00 

5 

742713.39 

273549.55 

4.56 

6 

742708.85 

273549.13 

3.11 

7 

742705.75 

273548.86 

6.51 

8 

742699.24 

273548.84 

3.92 

9 

742695.32 

273549.02 

3.24 

10 

742695.47 

273552.26 

9.32 

11 

742694.84 

275561.56 

4.25 

12 

742694.98 

275565.81 

0.74 

13 

742694.24 

273565.81 

18.80 

1 

742694.30 

273547.01 

Система координат МСК - 71Л 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин